Presuda Općeg suda (sedmo vijeće) od 26. veljače 2015. – Sabbagh protiv Vijeća
(predmet T‑652/11)
„Zajednička vanjska i sigurnosna politika – Mjere ograničavanja protiv Sirije – Zamrzavanje financijskih sredstava – Očita pogreška u ocjeni – Izvanugovorna odgovornost“
1. Sudski postupak – Odluka ili uredba koja u postupku nadomješta pobijani akt – Novi element – Proširenje prvotnog tužbenog zahtjeva i tužbenih razloga (Poslovnik Općeg suda, čl. 48. st. 2.) (t. 24.)
2. Sudski postupak – Odluka ili uredba koja u postupku nadomješta pobijani akt – Dopuštenost novog tužbenog zahtjeva – Granice – Hipotetski, još nedoneseni akti (Poslovnik Općeg suda, čl. 44. st. 1. t. (c)) (t. 27., 28.)
3. Europska unija – Sudski nadzor zakonitosti akata institucija – Mjere ograničavanja protiv Sirije – Doseg nadzora (Povelja Europske unije o temeljnim pravima, čl. 47.; Odluka Vijeća 2011/782/ZVSP; Uredbe Vijeća br. 1151/2011 i br. 36/2012) (t. 36., 37.)
Tužba za poništenje – Poništavajuća presuda – Učinci – Ograničavanje od strane Suda – Mjere ograničavanja protiv određenih osoba i subjekata s obzirom na stanje u Siriji – Opasnost od ozbiljnog i nepopravljivog ugrožavanja učinkovitosti svakog zamrzavanja imovine koje Vijeće može u budućnosti odrediti protiv osoba navedenih u poništenom aktu – Zadržavanje učinaka poništenih odluka i uredaba do isteka roka za podnošenje žalbe ili njezina odbijanja (čl. 264. st. 2. i čl. 266. UFEU‑a; Statut Suda, čl. 56. st. 1. i čl. 60. st. 2.; Odluka Vijeća 2011/782/ZVSP; Uredbe Vijeća br. 1151/2011 i br. 36/2012) (t. 52.‑58.)
4. Izvanugovorna odgovornost – Pretpostavke – Nezakonitost – Šteta – Uzročna veza – Neispunjenje jednog od uvjeta – Odbijanje u cijelosti tužbe za naknadu štete (čl. 340. st. 2. UFEU‑a) (t. 63.‑68.)
Predmet
| S jedne strane, zahtjev za poništenje Provedbene uredbe Vijeća (EU) br. 1151/2011 od 14. studenoga 2011. o provedbi Uredbe (EU) br. 442/2011 o mjerama ograničavanja s obzirom na stanje u Siriji (SL L 296, str. 3.), Odluke 2011/782/ZVSP od 1. prosinca 2011. o mjerama ograničavanja protiv Sirije i o stavljanju izvan snage Odluke 2011/273/ZVSP (SL L 319, str. 56.) i Uredbe Vijeća (EU) br. 36/2012 od 18. siječnja 2012. o mjerama ograničavanja s obzirom na stanje u Siriji i o stavljanju izvan snage Uredbe (EU) br. 442/2011 (SL L 16, str. 1.) (SL, posebno izdanje na hrvatskom jeziku, poglavlje 18., svezak 10., str. 205.), u dijelu u kojem se ti akti odnose na tužitelja i, s druge strane, zahtjev za naknadu pretrpljene štete. |
Izreka
1. | | Zahtjev za poništenje provedbenih uredbi Vijeća nakon donošenja Uredbe Vijeća (EU) br. 36/2012 od 18. siječnja 2012. o mjerama ograničavanja s obzirom na stanje u Siriji i o stavljanju izvan snage Uredbe (EU) br. 442/201 odbacuje se kao nedopušten. |
2. | | Poništavaju se akti u dijelu u kojem se odnose na Bassama Sabbagha: |
– Provedbena uredba Vijeća (EU) br. 1151/2011 od 14. studenoga 2011. o provedbi Uredbe (EU) br. 442/2011;
– Odluka 2011/782/ZVSP od 1. prosinca 2011. o mjerama ograničavanja protiv Sirije i o stavljanju izvan snage Odluke 2011/273/ZVSP;
– Uredba br. 36/2012.
3. | | Zadržavaju se učinci poništenih odluka i uredbi u odnosu na B. Sabbagha sve do isteka roka za podnošenje žalbe ili, ako je žalba podnesena, do eventualnog odbijanja žalbe. |
4. | | Odbija se zahtjev za naknadu štete. |
5. | | Vijeće Europske unije snosit će vlastite troškove kao i polovinu troškova B. Sabbagha. |
6. | | B. Sabbagh snosit će polovinu vlastitih troškova. |