Жалба, подадена на 26 октомври 2020 г. — Република Полша/Парламент и Съвет
(Дело C-554/20)
Език на производството: полски
Страни
Жалбоподател: Република Полша (представител: B. Majczyna)
Ответници: Европейски парламент, Съвет на Европейския съюз
Искания на жалбоподателя
Да се отменят следните разпоредби от Регламент (ЕС) 2020/1055 на Европейския парламент и на Съвета от 15 юли 2020 година за изменение на регламенти (ЕО) № 1071/2009, (ЕО) № 1072/2009 и (ЕС) № 1024/2012 с оглед на адаптирането им към развитието в сектора на автомобилния транспорт:
а) член 1, точка 3 в частта, в която тази разпоредба добавя параграф 1, букви б) и ж) в член 5 от Регламент 1071/20091 ;
б) член 2, точка 4, буква a), който добавя параграф 2a в член 8 от Регламент № 1072/20092 ,
в) член 2, точка 5, буква б), който добавя параграф 7 в член 10 от Регламент № 1072/2009;
– Европейският парламент и Съветът на Европейския съюз да бъдат осъдени да заплатят съдебните разноски.
При условията на евентуалност — ако Съдът приеме, че оспорваните разпоредби на Регламент 2020/1055 не могат да бъдат отделени от останалата част на този регламент, без това да измени същността му, Република Полша моли Регламент 2020/1055 да бъде изцяло отменен.
Основания и основни доводи
Република Полша изтъква следните основания за отмяната на оспорваните разпоредби на Регламент 2020/1055:
1) по отношение на член 1, точка 3 в частта, в която тази разпоредба добавя параграф 1, буква б) в член 5 от Регламент 1071/2009:
a) нарушение на принципа на пропорционалност (член 5, параграф 4 ДЕС), на член 91, параграф 2 ДФЕС и на член 94 ДФЕС поради въвеждането на задължение за връщане на превозните средства в експлоатационен център на всеки осем седмици;
б) нарушение на член 11 ДФЕС и на член 37 от Хартата на основните права на Европейския съюз поради несъобразяване с изискванията за опазване на околната среда;
2) по отношение на член 1, точка 3 в частта, в която тази разпоредба добавя параграф 1, буква ж) в член 5 от Регламент 1071/2009:
a) нарушение на принципа на пропорционалност (член 5, параграф 4 ДЕС) поради въвеждането на произволни изисквания за броя на превозните средства, с които трябва да разполагат автомобилните превозвачи, и за наличието на водачи в експлоатационен център в държавата на установяване;
б) нарушение на принципа на правна сигурност поради въвеждането на неясни изисквания за броя на превозните средства, с които трябва да разполагат автомобилните превозвачи, и за наличието на водачи в експлоатационен център в държавата на установяване;
в) нарушение на член 11 ДФЕС и на член 37 от Хартата поради несъобразяване с изискванията за опазване на околната среда;
3) по отношение на член 2, точка 4, буква а):
а) нарушение на принципа на пропорционалност (член 5, параграф 4 ДЕС), на член 91, параграф 2 ДФЕС и на член 94 ДФЕС поради въвеждането на задължителна пауза при извършването на каботажни превози;
б) нарушение на член 11 ДФЕС и на член 37 от Хартата поради несъобразяване с изискванията за опазване на околната среда;
4) по отношение на член 2, точка 5, буква б):
а) нарушение на принципа на пропорционалност (член 5, параграф 4 ДЕС), на член 91, параграф 2 ДФЕС и на член 94 ДФЕС поради предоставянето на възможност на държавите членки да въвеждат ограничения за извършването на каботажни превози, състоящи се от начални или крайни отсечки с автомобилен превоз, които представляват част от дейности по комбиниран транспорт между държави членки;
б) нарушение на член 11 ДФЕС и на член 37 от Хартата поради несъобразяване с изискванията за опазване на околната среда.
Република Полша по-конкретно твърди, че оспорваните разпоредби са приети в нарушение на принципа на пропорционалност. Поради приемането на неподходящи критерии за ограничаването на възможностите за извършване на каботажни превози и кръстосани търговски превози, на превозвачите са наложени прекомерни задължения, които ще се отразят отрицателно не само на положението на отделните предприятия и на пазара на транспортните услуги, но и на околната среда и на експлоатацията на транспортното оборудване.
Отрицателни последици от прилагането на оспорваните разпоредби ще усетят най-вече предприятията от страните извън центъра на Европейския съюз. Същевременно приетите мерки не са обективно обосновани от гледна точка на положението на водачите. Те не са и съобразени със специфичния характер на регламентираните услуги.
____________
1 Регламент (ЕО) № 1071/2009 на Европейския парламент и на Съвета от 21 октомври 2009 година за установяване на общи правила относно условията, които трябва да бъдат спазени за упражняване на професията автомобилен превозвач, и за отмяна на Директива 96/26/ЕО на Съвета (ОВ L 300, 2009 г., стр. 51).
2 Регламент (ЕО) № 1072/2009 на Европейския парламент и на Съвета от 21 октомври 2009 година относно общите правила за достъп до пазара на международни автомобилни превози на товари (ОВ L 300, 2009 г., стр. 72).