Žádost o rozhodnutí o předběžné otázce, kterou podal Curtea de Apel Bucureşti (Rumunsko) dne 9. dubna 2024 – Axpo Energy Romania SA v. Agenţia Naţională de Administrare Fiscală, Guvernul României

(Věc C-251/24, Axpo Energy Romania)

Jednací jazyk: rumunština

Předkládající soud

Curtea de Apel Bucureşti

Účastníci původního řízení

Žalobkyně: Axpo Energy Romania SA

Žalovaní: Agenţia Naţională de Administrare Fiscală, Guvernul României

za účasti: Ministerului Energiei

Předběžné otázky

Musí být ustanovení čl. 3 odst. 1, 3 a 4 a čl. 9 odst. 2 směrnice (EU) 2019/944¹ ve spojení s čl. 101 odst. 1 SFEU, podle nichž musí členské státy zajistit rovné a nediskriminační podmínky pro účastníky trhu s elektřinou, vykládána [v tom smyslu], že brání tomu, aby členský stát diferencovaně uložil dodatečnou daňovou povinnost, jako je poplatek za obchodní činnost upravený v OUG č. 27/2022, pouze pro určité účastníky obchodující na velkoobchodních trzích s energií, jako jsou dodavatelé vykonávající obchodní činnost, s vyloučením jiných kategorií účastníků, jako jsou výrobci kombinované výroby elektřiny a tepla, jakož i ti, jejichž výrobní kapacity byly uvedeny do provozu po 1. dubnu 2022?

Musí být ustanovení článků 101 a 102 SFEU, podle nichž členské státy nesmějí přijmout opatření, která vylučují, omezují nebo narušují hospodářskou soutěž na vnitřním trhu nebo omezují či kontrolují výrobu nebo prodej nebo která uplatňují vůči obchodním partnerům rozdílné podmínky při plnění stejné povahy, vykládána [v tom smyslu], že brání tomu, aby členský stát zavedl dodatečnou daňovou povinnost, jako je poplatek za obchodní činnost upravený v OUG č. 27/2022, pouze pro určité účastníky obchodující na velkoobchodních trzích s energií, jako jsou dodavatelé vykonávající obchodní činnost, s vyloučením jiných kategorií účastníků, jako jsou výrobci kombinované výroby elektřiny a tepla, jakož i ti, jejichž výrobní kapacity byly uvedeny do provozu po 1. dubnu 2022, čímž u účastníků podléhajících poplatku dochází ke znevýhodnění v hospodářské soutěži?

Musí být ustanovení čl. 107 odst. 1 SFEU a čl. 108 odst. 3 SFEU o povinnosti členských států oznamovat státní podpory vykládána v tom smyslu, že takový vnitrostátní předpis, jako je poplatek za obchodní činnost upravený v OUG č. 27/2022, představuje státní podporu poskytnutou osobám osvobozeným od placení poplatku, která podléhá oznamovací povinnosti?

Musí být ustanovení čl. 3 písm. a), b), h) a p) a čl. 10 odst. 1, 4 a 5 nařízení 2019/943¹ ve spojení s [body] 22 a 23 [odůvodnění] preambule nařízení, čl. 5 odst. 1, 3 a 4 směrnice 2019/944 a článkem 8 nařízení 2022/1854² , které upravují zásady tvorby cen na velkoobchodním trhu s energií, vykládány [v tom smyslu], že brání tomu, aby členský stát zavedl dodatečnou daňovou povinnost, jako je poplatek za obchodní činnost upravený v OUG č. 27/2022? Lze při výkladu těchto ustanovení považovat poplatek za přiměřený v kontextu, v němž nezohledňuje provozní náklady účastníků trhu vykonávajících obchodní činnost? Lze při výkladu těchto ustanovení považovat poplatek za nediskriminační v kontextu, v němž se vztahuje pouze na část účastníků velkoobchodního trhu, kteří vykonávají činnosti nákupu a dalšího prodeje energie?

Musí být ustanovení článků 28, 30 a 35 SFEU, článku 3 nařízení 2019/943 a článku 3 směrnice 2019/944, která zakazují zavádění legislativních překážek pro přeshraniční toky elektřiny mezi členskými státy, vykládána v tom smyslu, že brání tomu, aby členský stát uložil dodatečnou daňovou povinnost, jako je poplatek za obchodní činnost upravený v OUG č. 27/2022, který v období od 1. září do 16. prosince 2022 stanovil pro vývozní transakce přísnější vzorec výpočtu, v němž nebyl uznán žádný zisk, zatímco v případě tuzemského prodeje byl uznán fiktivní zisk ve výši 2 %? Brání unijní právo při výkladu těchto ustanovení zavedení takového poplatku, který od 16. prosince 2022 stanoví výběr poplatku pouze v případě prodeje množství energie určené na vývoz, avšak nikoliv v případě dovozu energie?

Brání ustanovení článku 401 směrnice 2006/112¹ , které členským státům zakazuje ukládat daně nebo poplatky z obratu vedle daně z přidané hodnoty, tomu, aby členský stát uložil účastníkům trhu, kteří vykonávají obchodní činnost, dodatečnou daňovou povinnost, jako je poplatek za obchodní činnost upravený v OUG č. 27/2022?

____________

¹ Směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) 2019/944 ze dne 5. června 2019 o společných pravidlech pro vnitřní trh s elektřinou a o změně směrnice 2012/27/EU (Úř. věst. 2019, L 158, s. 125).

¹ Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2019/943 ze dne 5. června 2019 o vnitřním trhu s elektřinou (Úř. věst. 2019, L 158, s. 54).

¹ Nařízení Rady (EU) 2022/1854 ze dne 6. října 2022 o intervenci v mimořádné situaci s cílem řešit vysoké ceny energie (Úř. věst. 2022, L 261I, s. 1).

¹ Směrnice Rady 2006/112/ES ze dne 28. listopadu 2006 o společném systému daně z přidané hodnoty (Úř. věst. 2006, L 347, s. 1).