Kan jeg anlægge en sag ved EU-Domstolen?

Den Europæiske Unions Domstol (EU-Domstolen) består af to forskellige retsinstanser: Domstolen og Retten. De har hver især klare beføjelser med hensyn til, hvilke sager de kan behandle.

Du kan få mere at vide om de to retsinstanser på de sider, der specifikt omhandler dem (Domstolen og Retten).

Jeg vil anfægte en EU-lov eller ‑afgørelse.

Privatpersoner kan anfægte visse EU-love eller ‑afgørelser. Der er dog klart definerede regler for, hvad der kan anfægtes.

Disse sager behandles af Retten.

For at der kan anlægges sag ved Retten, skal den retsakt, der anfægtes, enten:

1. være rettet direkte til den pågældende privatperson. Dette er f.eks. tilfældet med en afgørelse om indefrysning af en persons aktiver eller en afgørelse i en konkurrencesag, hvor en virksomhed pålægges en bøde, eller
2. være en generel retsregel, der berører privatpersonen umiddelbart, og som ikke behøver yderligere gennemførelsesforanstaltninger for at træde i kraft, eller
3. umiddelbart og individuelt berøre retsstillingen for den person, der anlægger sagen.

»Umiddelbart og individuelt berøre« har en helt specifik betydning i EU-retten. Det betyder, at selv om retsakten ikke nævner personen direkte, påvirker den personens retsstilling på grund af visse kendetegn, der adskiller den pågældende fra alle andre.

Skal jeg have en advokat?

Ja.

I statutten for Den Europæiske Unions Domstol og Rettens procesreglement står der specifikt, at alle sager skal indgives af en advokat, der har ret til at give møde for en domstol i en medlemsstat.

På grund af den helt særlige karakter af de sager, som Retten behandler, anbefales det derfor at få juridisk rådgivning, før man anlægger en sag.

Jeg har ikke råd til en advokat. Kan Domstolen stille en til rådighed?

Hvis du ikke har råd til en advokat, kan du søge om retshjælp.

Ansøgning om retshjælp skal indsendes ved brug af formularen om retshjælp.

Det er ikke nødvendigt med advokatbistand til ansøgningen om retshjælp.

Bemærk, at der kun kan bevilges retshjælp i sager, der hører under Rettens kompetenceområde.

Følgende kan ikke behandles af Retten:

• anfægtelse af nationale afgørelser
• appel af en dom afsagt af en national domstol
• anfægtelse af en afgørelse fra et andet internationalt organ (f.eks. Den Europæiske Menneskerettighedsdomstol)
• sager, der er anlagt mod andre privatpersoner eller nationale organer.

Disse sager – og ansøgninger om retshjælp til at anlægge dem – vil blive afvist.

Jeg vil anlægge et erstatningssøgsmål mod EU

Sager med krav om erstatning for skade forårsaget af EU’s handlinger anlægges også ved Retten.

Der gælder de samme regler om juridisk repræsentation og retshjælp for disse sager (se ovenfor).

Anlæggelse af sager ved Domstolen

Domstolen kan ikke behandle sager, der anlægges direkte af en privatperson. Den behandler kun følgende sager:

1. anmodninger om præjudiciel afgørelse fra nationale domstole
2. sager mellem EU-institutioner
3. traktatbrudssager, der er anlagt af Kommissionen eller af en medlemsstat mod en anden medlemsstat
4. appeller af Rettens afgørelser.

Det betyder, at Domstolen ikke kan behandle sager, der anlægges direkte af privatpersoner og er rettet mod andre personer, virksomheder eller nationale myndigheder – heller ikke selv om sagen vedrører en angivelig overtrædelse af EU-retten. I disse situationer er det de nationale domstole, der har kompetence til at behandle sagen og anvende EU-lovgivningen. Desuden er Domstolen ikke en appelinstans for de nationale domstole.

Jeg har et andet problem, der vedrører EU-retten. Hvad skal jeg gøre?

Bare fordi det ikke er muligt at anlægge en sag direkte ved Domstolen, betyder det ikke, at du ikke kan udøve dine rettigheder.

Afhængigt af omstændighederne findes der andre muligheder.

Sager mod andre personer, virksomheder og nationale myndigheder

EU-retten er en del af alle medlemsstaters nationale lovgivning, hvilket betyder, at den kan anvendes direkte ved de nationale domstole. De nationale dommere kan anvende EU-retten direkte i de sager, de skal afgøre. Dette kaldes EU-rettens »direkte virkning«.

Hvis du ønsker at anlægge en sag mod en virksomhed, en anden person eller en national myndighed, kan du derfor gå til den kompetente nationale domstol. Dette gælder også, når din sag hører under EU-retten.

Den nationale domstol vil derefter behandle din sag og anvende EU-retten på sagen, hvis det er relevant. Hvis der opstår tvivl om, hvordan EU-retten skal anvendes eller fortolkes i situationen, eller om den nationale lovgivning er i strid med EU-retten, kan nationale domstole forelægge Domstolen spørgsmål. Den person, der har anlagt sagen, vil så have mulighed for at tilkendegive sit synspunkt over for Domstolen gennem sine advokater.

Derefter besvarer Domstolen eller – afhængigt af emnet – Retten disse spørgsmål og informerer den nationale domstol om den korrekte fortolkning af EU-retten. Det giver dommerne ved den nationale domstol mulighed for at fortsætte sagen og anvende den korrekte lovgivning på de faktiske omstændigheder i sagen. De kan derefter afgøre, om den nationale lovgivning og praksis er i overensstemmelse med EU-retten.

Afhængigt af omstændighederne og af, hvor kompleks sagen er, kan det være nødvendigt eller tilrådeligt at få juridisk rådgivning.

En medlemsstat eller en national myndighed overholder ikke EU-retten eller anvender den ikke korrekt

Valgmulighed 1 – klag til Europa-Kommissionen

Hvis du har en klage over en EU-medlemsstat – hvis du f.eks. mener, at en medlemsstat overtræder EU-retten, eller at dens love og praksis ikke er i overensstemmelse med EU-retten – kan du klage til Kommissionen. Kommissionen er den institution, der skal holde øje med, at EU-retten overholdes.

Det kan være tilfældet, hvis en medlemsstat ikke har gennemført et EU-direktiv, eller hvis en national myndighed har ignoreret EU-regler eller fejlfortolket EU-retten.

Kommissionen vil se nærmere på din klage, og hvis den mener, at der er grundlag for den, vil den indlede en formel procedure mod medlemsstaten.

Dette kan resultere i en sag ved Domstolen. Hvis Domstolen giver dig medhold i klagen, er medlemsstaten forpligtet til at overholde EU-retten.

Hvis medlemsstaten stadig ikke gør dette, kan Kommissionen indlede en særskilt retssag og anmode Domstolen om at pålægge medlemsstaten en bøde, indtil den overholder reglerne.

• Der er flere oplysninger om, hvordan man klager til Kommissionen, på Kommissionens websted om dine rettigheder i EU.
• Du kan også indsende en klage til Kommissionen ved brug af klageformularen.

Kommissionens repræsentation i din medlemsstat kan give dig yderligere oplysninger.

Valgmulighed 2 – anlæg sag ved en national domstol

Som nævnt ovenfor kan nationale domstole anvende EU-retten i sager, der indbringes for dem. Hvis du mener, at EU-lovgivningen ikke anvendes korrekt, kan du derfor muligvis anlægge sag mod en national myndighed ved en national domstol.

Hvis det er nødvendigt, kan den nationale domstol derefter forelægge Domstolen spørgsmål om fortolkningen af EU-retten.

Appel af en dom fra en national domstol

Domstolen og Retten er ikke appelinstanser for nationale domstole. En sag, der er blevet afgjort af en national domstol, kan ikke indbringes for disse domstole, selv om sagen vedrører EU-retten.

Klage over en EU-institution

Hvis du har en klage over fejl eller forsømmelser, der er begået af en EU-institution, kan du kontakte Den Europæiske Ombudsmand.

Krænkelse af menneskerettigheder

Hvis du mener, at en national myndighed har krænket dine menneskerettigheder, kan du indbringe sagen for Den Europæiske Menneskerettighedsdomstol.

Den Europæiske Unions Domstol og Den Europæiske Menneskerettighedsdomstol er to forskellige domstole. EU-Domstolen ligger i Luxembourg og er en EU-institution, og Menneskerettighedsdomstolen ligger i Strasbourg i Frankrig og er en del af Europarådet.

Menneskerettighedsdomstolen behandler sager mod lande, der har undertegnet menneskerettighedskonventionen. Før du kan anlægge en sag, skal du først have udtømt »alle nationale retsmidler«. Det betyder, at du skal udnytte, eller i det mindste forsøge at udnytte, de klagemuligheder, der findes i dit hjemland, før du går til Menneskerettighedsdomstolen.

Jeg ved stadig ikke, hvad jeg skal gøre. Er der nogen ved EU-Domstolen, der kan rådgive mig om mine EU-rettigheder?

Nej. Domstolen kan ikke tilbyde privatpersoner juridisk rådgivning om deres konkrete juridiske problemer. Det kunne skade Domstolens arbejde, hvis en relateret sag efterfølgende kom for Domstolen.

EU har imidlertid en rådgivningstjeneste for borgere og virksomheder, der hedder Your Europe. Your Europe-webstedet indeholder en hel mængde oplysninger om dine rettigheder i henhold til EU-retten. Hos hjælpetjenesten på siden Your Europe – Råd & Vink kan man få gratis personlig rådgivning på alle officielle EU-sprog om konkrete problemer, der vedrører EU-retten.