Vai es varu celt prasību Eiropas Savienības Tiesā?
Eiropas Savienības Tiesas uzdevums ir nodrošināt, lai ES iestādes un dalībvalstis ievērotu un vienādi piemērotu ES tiesības.
Eiropas Savienības Tiesa to paveic, izskatot un izlemjot tai iesniegtās prasības.
Tomēr tas, kādas lietas Eiropas Savienības Tiesa var skatīt un kurš var tajā celt prasību, ir stingri noteikts Eiropas Savienības pamatā esošajos Līgumos.
Šajā lapā uzzināsit, kurš un ar kādām prasībām vai lūgumiem var vērsties Eiropas Savienības Tiesā, un atradīsit arī papildu informāciju par to, kur vērsties, ja jūs interesējošā jautājuma izskatīšana nav Eiropas Savienības Tiesas kompetencē.
Eiropas Savienības Tiesas sastāvā ir divas dažādas tiesas: Tiesa un Vispārējā tiesa. Katra no tām izskata skaidri noteikta veida lietas.
Plašāku informāciju par šīm tiesām varat uzzināt tām veltītajās tīmekļa lapās (par Tiesu un par Vispārējo tiesu).
Vēlos apstrīdēt Savienības tiesību aktu vai lēmumu
Privātpersonas var apstrīdēt dažus Savienības tiesību aktus vai lēmumus. Taču ir skaidri noteikts, kādus aktus vai lēmumus var apstrīdēt.
Šīs prasības izskata Vispārējā tiesa.
Lai celtu prasību Vispārējā tiesā, aktam, ko apstrīd, jābūt:
- tieši adresētam personai, kura to apstrīd. Tas var būt, piemēram, lēmums, ar kuru iesaldēti personas aktīvi, vai lēmums konkurences jomā, ar kuru uzņēmumam uzlikts naudas sods; vai
- reglamentējošam aktam, kas tieši ietekmē šo personu un kam nav nepieciešami turpmāki īstenošanas pasākumi, lai tas stātos spēkā; vai
- tādam, kas tieši un individuāli skar tās personas tiesisko stāvokli, kura ceļ prasību.
Jēdzienam “skar tieši un individuāli” Savienības tiesībās ir ļoti konkrēta nozīme. Tas nozīmē – lai gan persona aktā nav nosaukta tieši, šis akts ietekmē personas tiesisko stāvokli, jo tai piemīt noteiktas pazīmes, kas to nošķir no visām pārējām personām.
Vai man vajadzīgs advokāts?
Jā.
Eiropas Savienības Tiesas Statūtos un Vispārējās tiesas Reglamentā ir īpaši noteikts, ka visas prasības Eiropas Savienības Tiesā jāiesniedz advokātam, kas ir tiesīgs praktizēt dalībvalsts tiesā.
Ņemot vērā, ka lietas Vispārējā tiesā ir ļoti specifiskas, pirms prasības celšanas ieteicams konsultēties ar juristu.
Es nevaru atļauties advokātu. Vai Eiropas Savienības Tiesa nodrošina advokātu?
Ja nevarat atļauties advokātu, varat pieteikties juridiskajai palīdzībai.
Pieteikums par juridisko palīdzību jāiesniedz, izmantojot juridiskās palīdzības veidlapu.
Šo pieteikumu var iesniegt bez advokāta palīdzības.
Juridiskā palīdzība tiek piešķirta tikai lietās, kas ietilpst Vispārējās tiesas kompetencē.
Vispārējā tiesa neizskata:
- sūdzības par valstu iestāžu lēmumiem
- pārsūdzības par valsts tiesas nolēmumiem
- sūdzības par citas starptautiskas iestādes (piemēram, Eiropas Cilvēktiesību tiesas) nolēmumiem
- prasības, kas celtas pret citām privātpersonām vai valsts iestādēm
Šādas prasības netiks pieņemtas izskatīšanā, un juridiskās palīdzības lūgumi to celšanai tiks noraidīti.
Vēlos celt prasību par zaudējumu atlīdzību pret Eiropas Savienību
Vispārējā tiesā var celt arī prasības atlīdzināt kaitējumu, kas nodarīts Eiropas Savienības rīcības dēļ.
Šajos gadījumos piemēro tos pašus noteikumus par juridisko pārstāvību un juridisko palīdzību (skatīt augstāk).
Prasības celšana Tiesā
Tiesa nevar izskatīt prasību, ko tieši ceļ privātpersona. Tiesa izskata tikai:
- valstu tiesu lūgumus sniegt prejudiciālu nolēmumu
- prasības starp ES iestādēm
- pārkāpumu lietas, kuras Komisija vai dalībvalsts ierosinājusi pret citu dalībvalsti
- pārsūdzības par Vispārējās tiesas nolēmumiem
Tas nozīmē, ka Tiesa nevar izskatīt prasības, ko tieši cēlušas privātpersonas un kas ir vērstas pret citām fiziskām personām, uzņēmumiem vai valsts iestādēm, pat ja šīs prasības attiecas uz iespējamu Savienības tiesību pārkāpumu. Šādos gadījumos lietas izskatīšana un Savienības tiesību piemērošana ir valsts tiesu ziņā. Turklāt Tiesa neskata pārsūdzības par valsts tiesu nolēmumiem.
Man ir cits jautājums, kas saistīts ar Savienības tiesībām. Kā man rīkoties?
Tas, ka nav iespējams tieši celt prasību Tiesā, nenozīmē, ka nevarat izmantot savas tiesības.
Atkarībā no apstākļiem ir arī citas iespējas.
Prasības pret citām personām, uzņēmumiem un valsts iestādēm
Savienības tiesības ir daļa no katras dalībvalsts tiesībām, un tas nozīmē, ka uz Savienības tiesībām var tieši atsaukties valsts tiesās. Valstu tiesas var tieši piemērot Savienības tiesības izskatāmajās lietās. To sauc par Savienības tiesību “tiešo iedarbību”.
Tāpēc, ja vēlaties celt prasību pret uzņēmumu, citu fizisku personu vai valsts iestādi, varat vērsties valsts tiesā pēc piekritības. Šādi varat rīkoties, pat ja attiecīgajā situācijā ir piemērojamas Savienības tiesības.
Valsts tiesa izskatīs jūsu prasību un vajadzības gadījumā piemēros Savienības tiesības. Ja radīsies jautājums par to, kā konkrētajā gadījumā piemērot vai interpretēt Savienības tiesības, vai par valsts tiesību atbilstību Savienības tiesībām, valsts tiesa varēs uzdot jautājumus Tiesai. Tad personai, kas cēlusi prasību, būs iespēja ar advokāta starpniecību izteikt viedokli Tiesai.
Pēc tam Tiesa vai – gadījumā, ja jautājums attiecas uz kādu no īpaši noteiktajām jomām, – Vispārējā tiesa atbildēs uz šiem jautājumiem un informēs valsts tiesu par to, kā pareizi jāinterpretē Savienības tiesības. Tas ļaus valsts tiesai turpināt lietas izskatīšanu un piemērot tiesību aktus pareizi. Tad šī valsts tiesa varēs izlemt, vai valsts tiesību normas un to piemērošanas prakse atbilst Savienības tiesībām.
Atkarībā no lietas apstākļiem un sarežģītības var būt nepieciešams vai ieteicams konsultēties ar juristu.
Dalībvalsts vai kāda tās iestāde neievēro Savienības tiesības vai piemēro tās nepareizi
1. risinājums – iesniegt sūdzību Eiropas Komisijai
Ja jums ir kas pārmetams kādai ES dalībvalstij, piemēram, ka tā pārkāpj Savienības tiesības vai tās tiesību akti un prakse neatbilst Savienības tiesībām, jūs varat iesniegt sūdzību Komisijai. Uzraudzīt Savienības tiesību ievērošanu ir šīs iestādes uzdevums.
Pamats šādai sūdzībai varētu būt tad, ja kāda dalībvalsts nav transponējusi ES direktīvu vai valsts iestāde nav ievērojusi ES noteikumus vai ir nepareizi interpretējusi Savienības tiesības.
Komisija izvērtēs jūsu sūdzību un, ja uzskatīs to par pamatotu, sāks oficiālu procedūru pret šo dalībvalsti.
Tādējādi lieta var nonākt Tiesā. Ja Tiesa apmierinās pret dalībvalsti celto prasību, šai dalībvalstij būs pienākums ievērot Savienības tiesības.
Ja dalībvalsts neievēros Savienības tiesības arī tad, Komisija varēs sākt atsevišķu tiesvedību un lūgt Tiesu piemērot šai dalībvalstij naudas sodu, līdz tā sāks ievērot Savienības tiesības.
- Lai uzzinātu vairāk par to, kā iesniegt sūdzību Komisijai, skatiet Komisijas tīmekļa lapu par jūsu tiesībām Eiropas Savienībā.
- Sūdzību Komisijai varat iesniegt, arī izmantojot sūdzību veidlapu.
Komisijas pārstāvniecība jūsu dalībvalstī var jums sniegt papildu informāciju.
2. risinājums – celt prasību valsts tiesā
Kā minēts iepriekš, valsts tiesas var piemērot Savienības tiesības, izskatot tām iesniegtās prasības. Tāpēc, ja uzskatāt, ka Savienības tiesības tiek piemērotas nepareizi, jums var būt iespēja valsts tiesā celt prasību pret valsts iestādi.
Ja vajadzīgs, valsts tiesa tad var uzdot Tiesai jautājumus par Savienības tiesību interpretāciju.
Valsts tiesas sprieduma pārsūdzēšana
Tiesā un Vispārējā tiesā nevar pārsūdzēt valstu tiesu nolēmumus. Valsts tiesu nolēmumus nevar pārsūdzēt nevienā no šīm tiesām, pat ja attiecīgā lieta ir saistīta ar Savienības tiesībām.
Sūdzība par ES iestādi
Ja vēlaties sūdzēties par kādas ES iestādes pieļautu pārkāpumu, varat sazināties ar Eiropas Ombudu.
Cilvēktiesību pārkāpums
Ja uzskatāt, ka valsts iestāde ir pārkāpusi jūsu cilvēktiesības, varat celt prasību Eiropas Cilvēktiesību tiesā.
Eiropas Savienības Tiesa ir nošķirama no Eiropas Cilvēktiesību tiesas. Eiropas Savienības Tiesa ir Savienības tiesu iestāde ar mītnesvietu Luksemburgā, savukārt Eiropas Cilvēktiesību tiesa ir Eiropas Padomes iestāde ar mītnesvietu Strasbūrā (Francija).
Eiropas Cilvēktiesību tiesa izskata lietas, kas ierosinātas pret valstīm, kuras parakstījušas Eiropas Cilvēktiesību konvenciju. Lai celtu prasību Eiropas Cilvēktiesību tiesā, jums vispirms jāizmanto “visi valsts tiesiskās aizsardzības līdzekļi”. Tas nozīmē, ka pirms vēršanās Eiropas Cilvēktiesību tiesā jums jāvēršas vai vismaz jāmēģina vērsties tiesā vai iestādē savā valstī, lai veiktu pārsūdzību.
Vēl joprojām nezinu, kā rīkoties. Vai Eiropas Savienības Tiesā ir kāds, kurš var sniegt konsultāciju par manām ES tiesībām?
Nē. Eiropas Savienības Tiesa nevar sniegt juridiskas konsultācijas privātpersonām par viņu konkrētajām juridiskajām problēmām. Tas varētu vēlāk traucēt Eiropas Savienības Tiesai pienācīgi izspriest lietu, kas, iespējams, būtu jāskata saistībā ar šo pašu jautājumu.
Taču Eiropas Savienībai ir iedzīvotāju un uzņēmumu konsultēšanas dienests: Your Europe. Tīmekļvietnē Your Europe pieejama plaša informācija par jūsu tiesībām, kas izriet no Eiropas Savienības tiesību aktiem. Your Europe padomu dienests sniedz individuāli pielāgotu bezmaksas padomu visās ES oficiālajās valodās, lai palīdzētu risināt konkrētus ar Savienības tiesībām saistītus jautājumus.
