Ali lahko svojo zadevo predložim Sodišču EU?

Sodišče Evropske unije sestavljata dve ločeni sodišči: Sodišče in Splošno sodišče. Vsako sodišče ima jasno določene pristojnosti glede zadev, ki jih lahko obravnava.

Več o obeh sodiščih lahko najdete na straneh, ki sta jima namenjeni (Sodišče in Splošno sodišče).

Želim izpodbijati predpis ali odločbo oziroma sklep EU

Posamezniki lahko izpodbijajo nekatere predpise EU ali odločbe oziroma sklepe EU. Vendar obstajajo jasno opredeljena pravila glede tega, kaj je mogoče izpodbijati.

Te zadeve obravnava Splošno sodišče.

Za vložitev tožbe pri Splošnem sodišču mora izpodbijani akt:

1. biti naslovljen neposredno na zadevno osebo. To velja na primer za sklep o zamrznitvi sredstev določene osebe ali sklep s področja konkurence, s katerim se podjetju naloži globa, ali
2. biti regulativni akt, ki neposredno vpliva na to osebo in za začetek veljavnosti ne potrebuje dodatnega izvedbenega ukrepa, ali
3. se neposredno in posamično nanašati na pravni položaj osebe, ki vloži tožbo.

„Neposredno in posamično nanašanje“ ima v pravu EU zelo specifičen pomen. To pomeni, da čeprav oseba v aktu ni neposredno navedena, ta akt vpliva na njen pravni položaj zaradi določenih značilnosti, po katerih se ta oseba razlikuje od vseh drugih oseb.

Ali potrebujem odvetnika?

Da.

Statut Sodišča Evropske unije in Poslovnik Splošnega sodišča izrecno določata, da mora vse zadeve predložiti odvetnik, upravičen za zastopanje pred sodiščem države članice.

Zaradi zelo specifične narave zadev na Splošnem sodišču je zato priporočljivo, da pred predložitvijo zadeve pridobite pravni nasvet.

Nimam finančnih sredstev za odvetnika. Ali ga lahko zagotovi Splošno sodišče?

Če nimate finančnih sredstev za odvetnika, lahko zaprosite za brezplačno pravno pomoč.

Za brezplačno pravno pomoč je treba zaprositi z uporabo obrazca prošnje za brezplačno pravno pomoč.

To prošnjo lahko vložite brez pomoči odvetnika.

Upoštevajte, da se brezplačna pravna pomoč lahko odobri le za zadeve, ki spadajo v pristojnost Splošnega sodišča.

Splošno sodišče ne more obravnavati teh zadev:

• izpodbijanj nacionalnih odločb;
• pritožb zoper sodbe nacionalnih sodišč;
• izpodbijanj odločb drugega mednarodnega organa (na primer Evropskega sodišča za človekove pravice);
• zadev, vloženih proti drugim posameznikom ali nacionalnim organom.

Take zadeve in prošnje za brezplačno pravno pomoč za vložitev takih zadev bodo zavržene.

Želim vložiti odškodninsko tožbo proti EU

Pri Splošnem sodišču se vlagajo tudi zadeve, v katerih se zahteva odškodnina za škodo, povzročeno z ukrepi EU.

Za te zadeve veljajo enaka pravila o pravnem zastopanju in brezplačni pravni pomoči (glej zgoraj).

Predložitev zadev Sodišču

Sodišče ne more obravnavati zadev, ki jih neposredno predloži posameznik. Obravnava lahko le:

1. predloge za sprejetje predhodne odločbe;
2. zadeve med institucijami EU;
3. zadeve v zvezi z ugotavljanjem kršitev, ki jih Komisija ali država članica sproži proti drugi državi članici;
4. pritožbe zoper odločbe Splošnega sodišča.

To pomeni, da Sodišče ne more obravnavati zadev, ki jih neposredno predložijo posamezniki in so usmerjene proti drugim osebam, podjetjem ali nacionalnim organom – tudi če se zadeva nanaša na domnevno kršitev prava EU. V teh primerih so nacionalna sodišča tista, ki so pristojna za obravnavanje zadeve in uporabo prava EU. Poleg tega Sodišče ni pritožbeno sodišče v razmerju do nacionalnih sodišč.

Imam drugačno težavo, ki se nanaša na pravo EU. Kaj naj storim?

To, da zadeve ni mogoče predložiti neposredno Sodišču EU, še ne pomeni, da ne morete uveljavljati svojih pravic.

Glede na okoliščine obstajajo tudi druge možnosti.

Zadeve proti drugim osebam, podjetjem in nacionalnim organom

Pravo EU je del nacionalnega prava vsake države članice, kar pomeni, da ga je mogoče neposredno uporabiti pred nacionalnimi sodišči. Nacionalna sodišča lahko v zadevah, ki jih obravnavajo, neposredno uporabljajo pravo EU. To se imenuje „neposredni učinek“ prava EU.

Če torej želite vložiti tožbo proti podjetju, drugi osebi ali nacionalnemu organu, se lahko obrnete na pristojno nacionalno sodišče. To velja tudi v primeru, da se za vašo zadevo uporablja pravo EU.

Nacionalno sodišče bo nato vašo zadevo obravnavalo in zanjo po potrebi uporabilo pravo EU. Če se pojavi vprašanje o tem, kako bi bilo treba v tem primeru uporabljati ali razlagati pravo EU, oziroma o tem, ali se z nacionalnim pravom krši pravo EU, lahko nacionalna sodišča predložijo vprašanja Sodišču. V tej fazi ima posameznik, ki je zadevo sprožil, možnost, da prek svojih odvetnikov Sodišču sporoči svoje mnenje.

Sodišče ali, odvisno od predmeta, Splošno sodišče nato odgovori na ta vprašanja in nacionalno sodišče obvesti o pravilni razlagi prava EU. To nacionalnemu sodišču omogoča, da nadaljuje obravnavanje zadeve in uporabi ustrezno pravo glede na dejansko stanje zadeve. Nacionalno sodišče lahko nato odloči, ali sta nacionalna zakonodaja in praksa v skladu s pravom EU.

Glede na okoliščine in zapletenost zadevnega primera je morda potrebno ali priporočljivo pridobiti pravni nasvet.

Država članica ali nacionalni organ ne spoštuje prava EU ali ga napačno uporablja

Možnost 1 – Pritožba pri Evropski komisiji

Če želite prijaviti državo članico EU, na primer če menite, da država članica krši pravo EU ali da njena zakonodaja in praksa nista v skladu s pravom EU, lahko vložite pritožbo pri Komisiji. To je institucija, ki je odgovorna za spremljanje spoštovanja prava EU.

Za tak primer lahko gre, če država članica ni prenesla direktive EU ali če nacionalni organ ni upošteval pravil EU oziroma je napačno razlagal pravo EU.

Komisija bo preučila vašo pritožbo, in če bo menila, da je utemeljena, bo začela uradni postopek zoper zadevno državo članico.

To lahko privede do obravnavanja zadeve pred Sodiščem. Če bo Sodišče razsodilo v škodo države članice, bo ta morala izpolniti obveznosti na podlagi prava EU.

Če država članica obveznosti še vedno ne bo izpolnila, lahko Komisija sproži ločen sodni postopek in od Sodišča zahteva, da državi članici naloži denarno sankcijo, dokler ta ne izpolni obveznosti.

• Več informacij o tem, kako vložiti pritožbo pri Komisiji, najdete na spletni strani Komisije o vaših pravicah v EU.
• Pritožbo pri Komisiji lahko vložite tudi prek obrazca za pritožbe.

Predstavništvo Komisije v vaši državi članici vam lahko zagotovi dodatne informacije.

Možnost 2 – Predložitev zadeve nacionalnemu sodišču

Kot je navedeno zgoraj, lahko nacionalna sodišča v zadevah, ki jih obravnavajo, uporabljajo pravo EU. Če torej menite, da se pravo EU ne uporablja pravilno, lahko tožbo zoper nacionalni organ vložite pri nacionalnem sodišču.

Če je to potrebno, lahko nacionalno sodišče Sodišču predloži vprašanja o razlagi prava EU.

Pritožba zoper sodbo nacionalnega sodišča

Sodišče in Splošno sodišče nista pritožbeni sodišči v razmerju do nacionalnih sodišč. Zadeve, o kateri je odločilo nacionalno sodišče, ni mogoče predložiti tema sodiščema, tudi če zadeva vključuje pravo EU.

Prijava zoper institucijo EU

Če želite prijaviti nepravilno ravnanje institucije EU, se lahko obrnete na evropskega varuha človekovih pravic.

Kršitev človekovih pravic

Če menite, da je nacionalni organ kršil vaše človekove pravice, lahko zadevo predložite Evropskemu sodišču za človekove pravice.

Sodišče Evropske unije je ločeno od Evropskega sodišča za človekove pravice. Medtem ko ima Sodišče EU sedež v Luxembourgu in je institucija EU, ima Sodišče za človekove pravice sedež v Strasbourgu v Franciji in je del Sveta Evrope.

Sodišče za človekove pravice obravnava pritožbe proti državam, ki so podpisale Konvencijo o človekovih pravicah. Za vložitev pritožbe je treba najprej izčrpati „vsa domača pravna sredstva“. To pomeni, da preden se obrnete na Sodišče za človekove pravice, uporabite ali vsaj poskusite uporabiti pravne postopke, ki so na voljo v vaši državi.

Še vedno ne vem, kaj storiti. Ali je na Sodišču EU kdo, ki mi lahko svetuje glede mojih pravic v EU?

Ne. Sodišče EU posameznikom ne more dajati pravnih nasvetov glede njihovih posameznih pravnih problemov. To bi lahko prejudiciralo delo Sodišča EU, če bi se pozneje pred njim pojavila s tem povezana zadeva.

Vendar pa ima EU službo za svetovanje državljanom in podjetjem, imenovano Tvoja Evropa. Na spletnem mestu Tvoja Evropa je na voljo veliko informacij o vaših pravicah na podlagi prava EU. Služba Tvoja Evropa zagotavlja brezplačne osebne nasvete v vseh uradnih jezikih EU za pomoč pri reševanju dejanskih težav, ki vključujejo pravo EU.