Мога ли да заведа дело в Съда на ЕС?

Съдът на Европейския съюз се състои от две съдилища: Съд и Общ съд. Всеки от тях има ясно определена компетентност, т.е. ясно е определено какви дела може да разглежда.

Повече информация за тези съдилища има на посветените на тях страници (Съд и Общ съд).

Искам да оспоря закон или решение на ЕС.

Частни лица могат да оспорват някои нормативни актове или решения на ЕС. Има обаче ясно определени правила за това какво може да се оспорва.

Тези дела се разглеждат от Общия съд.

За да се заведе дело пред Общия съд, актът, който се оспорва, трябва да:

1. е адресиран пряко до лицето. Такъв е случаят например с решение за замразяване на нечии активи или решение в областта на конкуренцията, което налага глоба на дружество; или
2. е подзаконов акт, който пряко засяга това лице и не се нуждае от допълнителни мерки за изпълнение, за да влезе в сила; или
3. пряко и лично засяга правното положение на лицето, което завежда делото.

Изразът „пряко и лично засягане“ има много специфично значение в правото на ЕС. Той означава, че макар актът да не назовава пряко лицето, той засяга правното му положение поради определени характеристики, които го отличават от всички останали.

Трябва ли ми адвокат?

Да.

Статутът на Съда на Европейския съюз и Процедурният правилник на Общия съд изрично предвиждат, че делото трябва да бъде заведено от адвокат, който има право да практикува пред съд на държава членка.

Тъй като делата в Общия съд са много специфични, преди да се заведе дело, е препоръчително да се потърси правен съвет.

Не мога да си позволя адвокат. Може ли Съдът да ми осигури такъв?

Ако не сте в състояние да си позволите адвокат, можете да кандидатствате за правна помощ.

Молбите за правна помощ се подават с формуляра за правна помощ.

Това заявление може да бъде подадено и без помощта на адвокат.

Моля, имайте предвид, че правна помощ може да бъде предоставена само за дела, които са от компетентността на Общия съд.

Той няма компетентност, когато някой иска:

• да оспори национални решения
• да обжалва решение на национален съд
• да оспори решение на друг международен орган (например Европейския съд по правата на човека)
• да заведе дело срещу други лица или национални органи

Такива дела, а също и молбите за правна помощ по тях, ще бъдат отхвърлени.

Искам да предявя иск за обезщетение срещу ЕС

Пред Общия съд се завеждат и делата, в които се търси обезщетения за вреди, причинени от действия на ЕС.

За тези случаи се прилагат същите правила относно процесуалното представителство и правната помощ (вж. по-горе).

Завеждане на дело пред Съда

Съдът не може да разглежда дела, заведени пряко от частно лице. Неговата компетентност се ограничава до:

1. преюдициални запитвания, отправени от национални юрисдикции
2. дела между институции на ЕС
3. дела за нарушение, внесени от Комисията или от държава членка срещу друга държава членка
4. жалби срещу актове на Общия съд

Това означава, че Съдът не може да разглежда дела, които са заведени пряко от частни лица срещу други лица, дружества или национални органи — дори когато делото се отнася до предполагаемо нарушение на правото на ЕС. В тези ситуации националните съдилища са компетентни да разгледат делото и да приложат правото на ЕС. Освен това, решенията на националните съдилища не могат да се обжалват пред Съда.

Имам друг проблем, свързан с правото на ЕС. Какво да направя?

Това, че не е възможно да заведете дело директно пред Съда, не означава, че не можете да отстоявате правата си.

В зависимост от обстоятелствата има и други възможности.

Дела срещу други лица, дружества и национални органи

Правото на ЕС е част от националното право на всяка държава членка, което означава, че на него може да се прави пряко позоваване пред националните съдилища. Националните съдии могат да прилагат директно правото на ЕС по образуваните пред тях дела. Това е така нареченият „директен ефект“ на правото на ЕС.

Така, ако искате да заведете дело срещу дружество, друго лице или национален орган, можете да се обърнете към компетентния национален съд. Това важи дори когато към Вашия случай се прилага правото на ЕС.

След това националният съдия ще разгледа Вашия случай, и ако сметне за уместно, ще приложи към него правото на ЕС. Ако възникне въпрос как следва да се прилага или тълкува правото на ЕС в дадена ситуация или пък дали националният закон нарушава правото на ЕС, националните съдии могат да отправят въпроси към Съда. На този етап лицето, което води делото, има възможност чрез своите адвокати да изрази мнението си пред Съда.

Тогава Съдът или в зависимост от предмета на делото — Общият съд, отговаря на тези въпроси и дава на националния съд указания как правилно да се тълкува правото на ЕС. Така националните съдии са в състояние да продължат делото, знаейки как да приложат правилно правото към представените пред тях факти, а след това да решат дали националните закони и практики съответстват на правото на ЕС.

В зависимост от обстоятелствата и сложността на конкретния случай може да се наложи или пък да е по-добре да се потърси правен съвет.

Държава членка или национален орган не спазва правото на ЕС или го прилага неправилно

Вариант 1 – Подаване на жалба до Европейската комисия

Ако имате оплакване от държава — членка на ЕС, например ако смятате, че някоя държава членка нарушава правото на ЕС или че нейните закони и практики не съответстват на правото на ЕС, можете да подадете жалба пред Комисията. Това е институцията, която отговаря за контрола за спазване на правото на ЕС.

Неспазването на правото на ЕС може да се изразява в това, че някоя държава членка не е транспонирала директива на ЕС или пък че национален орган не е спазил правила на ЕС или е тълкувал неправилно правото на ЕС.

Комисията ще разгледа Вашата жалба, и ако прецени, че е основателна, ще започне официално производство срещу тази държава членка.

Това може да доведе до образуване на дело пред Съда. Ако той се произнесе срещу държавата членка, тя ще бъде длъжна да се съобрази с правото на ЕС.

Ако въпреки това държавата членка не изпълни решението, Комисията може да започне отделно съдебно производство и да поиска от Съда да наложи глоба на държавата членка, докато не изпълни решението.

• Повече информация за това как се подава жалба до Комисията има на нейната уебстраница относно Вашите права в ЕС.
• Жалба до Комисията можете да подадете и като използвате формуляра за жалби.

Допълнителна информация може да Ви даде Представителството на Комисията във Вашата държава членка.

Вариант 2 – Завеждане на дело пред национален съд

Както вече споменахме, националните съдилища могат да прилагат правото на ЕС по заведените пред тях дела. Затова, ако смятате, че правото на ЕС не е приложено правилно, може да заведете дело срещу национален орган пред националния съд.

Тогава, ако е необходимо, националният съд може да зададе на Съда въпроси относно тълкуването на правото на ЕС.

Обжалване на решение на национален съд

Решенията на националните съдилища не могат да се обжалват пред Съда и Общия съд. Дело, по което се е произнесъл национален съд, не може да бъде отнесено до тези съдилища, дори то да се отнася до правото на ЕС.

Подаване на жалба срещу институция на ЕС

Ако имате оплакване от лошо управление на институция на ЕС, можете да се обърнете към Европейския омбудсман.

Нарушаване на правата на човека

Ако смятате, че национален орган е нарушил Вашите човешки права, можете да отнесете случая си до Европейския съд по правата на човека.

Съдът на Европейския съюз е различен от Европейския съд по правата на човека: Съдът на ЕС в Люксембург е институция на Европейския съюз, а Съдът по правата на човека, който се намира във френския град Страсбург, е част от Съвета на Европа.

Съдът по правата на човека разглежда дела срещу държави, които са подписали Европейската конвенция за правата на човека. За да заведете дело пред този съд, първо трябва да изчерпите „всички вътрешноправни средства за защита“. Това означава, че преди да се обърнете към Съда по правата на човека, трябва да използвате или поне да се опитате да използвате всички налични във Вашата страна правни процедури.

Все още не знам какво да правя. Може ли някой в Съда да ми даде съвет относно моите права в ЕС?

Не. Съдът няма право да дава правни съвети на частни лица относно конкретните им правни проблеми. Това би могло да навреди на работата му, ако впоследствие трябва да се произнесе по свързано дело.

ЕС обаче разполага със служба за консултации на гражданите и бизнеса, наречена Your Europe. На уебсайта Your Europe има много информация за правата, които Ви дава законодателството на ЕС. Службата Your Europe Advice предлага безплатни персонализирани съвети на всички официални езици на ЕС, за да помогне при практически проблеми, свързани с правото на ЕС.