Ar galiu iškelti bylą ES Teisingumo Teisme?

Europos Sąjungos Teisingumo Teismą sudaro du skirtingi teismai: Teisingumo Teismas ir Bendrasis Teismas. Kiekvienas teismas turi aiškią kompetenciją, kokias bylas jis gali nagrinėti.

Išsamesnės informacijos apie šiuos teismus ieškokite jiems skirtuose tinklalapiuose (Teisingumo Teismas ir Bendrasis Teismas).

Noriu užginčyti ES teisės aktą ar sprendimą

Fiziniai asmenys gali ginčyti kai kuriuos ES teisės aktus ar sprendimus. Vis dėlto yra aiškiai apibrėžta, ką galima ginčyti.

Tokias bylas nagrinėja Bendrasis Teismas.

Norint kreiptis į Bendrąjį Teismą, ginčijamas aktas turi būti:

1. tiesiogiai skirtas asmeniui. Pavyzdžiui, tai gali būti sprendimas įšaldyti asmens turtą arba sprendimas konkurencijos srityje, kuriuo bendrovei skiriama bauda; arba
2. norminis aktas, kuris turi tiesioginį poveikį tam asmeniui ir kuriam įsigalioti nereikia jokių papildomų įgyvendinimo priemonių; arba
3. tiesiogiai ir konkrečiai susijęs su bylą keliančio asmens teisine padėtimi.

Žodžių junginys „tiesiogiai ir konkrečiai susijęs“ Sąjungos teisėje turi labai konkrečią reikšmę. Tai reiškia, kad nors teisės akte asmuo tiesiogiai ir neįvardijamas, jis turi poveikį to asmens teisinei padėčiai dėl tam tikrų požymių, kuriais šis skiriasi nuo visų kitų asmenų.

Ar man reikia advokato?

Taip.

Europos Sąjungos Teisingumo Teismo statute ir Bendrojo Teismo procedūros reglamente konkrečiai nurodyta, kad visos bylos turi būti iškeltos per advokatą, turintį leidimą verstis advokato praktika valstybės narės teisme.

Kadangi Bendrajame Teisme nagrinėjamos bylos yra labai specifinės, prieš keliant bylą patartina pasitarti su advokatu.

Advokato paslaugos man pernelyg brangios. Ar Teismas gali skirti advokatą?

Jeigu advokato paslaugos Jums pernelyg brangios, galite prašyti, kad teisinė pagalba Jums būtų skirta nemokamai.

Tam reikia užpildyti nemokamos teisinės pagalbos prašymo anketą.

Tai galima padaryti be advokato pagalbos.

Atkreipiame dėmesį, kad nemokama teisinė pagalba gali būti teikiama tik bylose, priklausančiose Bendrojo Teismo kompetencijai.

Bendrasis Teismas negali nagrinėti šių klausimų:

• skundų dėl nacionalinių sprendimų,
• apeliacinių skundų dėl nacionalinių teismų sprendimų,
• skundų dėl kitų tarptautinių institucijų (pavyzdžiui, Europos Žmogaus Teisių Teismo) sprendimų,
• bylų, iškeltų kitiems fiziniams asmenims ar nacionalinėms institucijoms.

Tokios bylos ir su jomis susiję nemokamos teisinės pagalbos prašymai bus atmesti.

Noriu pareikšti Europos Sąjungai ieškinį dėl žalos atlyginimo

Bendrasis Teismas taip pat nagrinėja bylas dėl ES veiksmais padarytos žalos atlyginimo.

Šioms byloms taikomos tos pačios taisyklės dėl teisinio atstovavimo ir nemokamos teisinės pagalbos (žr. pirmiau).

Kaip iškelti bylą Teisingumo Teisme?

Teisingumo Teismas negali nagrinėti fizinio asmens tiesiogiai iškeltos bylos. Jis nagrinėja tik tokias bylas:

1. nacionalinių teismų prašymus priimti prejudicinį sprendimą,
2. ES institucijų tarpusavio ginčus,
3. Komisijos arba valstybės narės prieš kitą valstybę narę iškeltas bylas dėl teisės pažeidimų,
4. apeliacinius skundus dėl Bendrojo Teismo sprendimų.

Vadinasi, Teisingumo Teismas negali nagrinėti fizinių asmenų tiesiogiai iškeltų bylų kitiems asmenims, bendrovėms ar nacionalinėms valdžios institucijoms, net jeigu jos susijusios su tariamu Sąjungos teisės pažeidimu. Tokiais atvejais nacionaliniai teismai yra kompetentingi nagrinėti bylą ir taikyti Sąjungos teisę. Be to, Teisingumo Teismas nėra apeliacinė instancija, kur galima apskųsti nacionalinių teismų sprendimus.

Man kilo kita problema, susijusi su Sąjungos teise. Ką daryti?

Tai, kad negalite į Teismą kreiptis tiesiogiai, nereiškia, kad negalite pasinaudoti teisėmis.

Jums lieka ir kitų galimybių (priklausomai nuo aplinkybių).

Bylos, iškeltos kitiems asmenims, įmonėms ir nacionalinėms valdžios institucijoms

Kadangi Sąjungos teisė yra kiekvienos valstybės narės nacionalinės teisės dalis, ja galima tiesiogiai remtis nacionaliniuose teismuose. Šie gali tiesiogiai taikyti Sąjungos teisę nagrinėjamose bylose. Tai vadinama Sąjungos teisės „tiesioginiu veikimu“.

Taigi, jei norite iškelti bylą įmonei, kitam asmeniui ar nacionalinei valdžios institucijai, galite kreiptis į kompetentingą nacionalinį teismą – net ir tuomet, kai Jūsų byloje taikoma Sąjungos teisė.

Nacionalinis teismas nagrinės Jūsų bylą ir prireikus joje taikys Sąjungos teisę. Kilus abejonių, kaip konkrečioje situacijoje turėtų būti aiškinama Sąjungos teisė, arba jei manoma, kad nacionalinė teisė prieštarauja Sąjungos teisei, nacionaliniai teismai gali pateikti klausimus Teisingumo Teismui. Tuomet bylą iškėlęs asmuo turėtų galimybę per advokatą pareikšti savo nuomonę Teisingumo Teismui.

Teisingumo Teismas (arba tam tikrose bylose – Bendrasis Teismas) atsako į šiuos klausimus ir pateikia nacionaliniam teismui teisingą Sąjungos teisės išaiškinimą. Tuomet šis gali tęsti bylos nagrinėjimą ir taikyti tinkamus teisės aktus faktinėms bylos aplinkybėms. Taip pat nacionalinis teismas gali įvertinti, ar nacionalinės teisės aktai ir praktika atitinka Sąjungos teisę.

Atsižvelgiant į aplinkybes ir bylos sudėtingumą, gali prireikti (arba pageidautina) pasitarti su advokatu.

Valstybė narė arba nacionalinė institucija nesilaiko Sąjungos teisės arba netinkamai ją taiko

1 galimybė – pateikti skundą Europos Komisijai

Jei skundžiatės dėl ES valstybės narės, pavyzdžiui, jei manote, kad ji pažeidžia Sąjungos teisę arba tos valstybės narės įstatymai ir praktika prieštarauja Sąjungos teisei, galite pateikti skundą Komisijai. Būtent ji yra atsakinga už Sąjungos teisės laikymosi priežiūrą.

Pavyzdžiui, valstybė narė neperkėlė į nacionalinę teisę ES direktyvos arba nacionalinė valdžios institucija nepaisė ES taisyklių ar neteisingai aiškino Sąjungos teisę.

Komisija išnagrinės Jūsų skundą ir, jei pripažins jį pagrįstu, pradės oficialią procedūrą prieš tą valstybę narę.

Pasibaigus šiai procedūrai, Teisingumo Teisme gali būti iškelta byla. Jei Teisingumo Teismas priims valstybei narei nepalankų sprendimą, ji privalės įvykdyti Sąjungos teisės reikalavimus.

Jei valstybė narė toliau nesilaikys reikalavimų, Komisija gali iškelti atskirą bylą ir prašyti Teisingumo Teismo skirti valstybei narei baudą, kol ji įvykdys reikalavimus.

• Daugiau informacijos apie tai, kaip pateikti skundą Komisijai, rasite jos tinklalapyje apie Jūsų pagrindines teises Sąjungoje
• Skundą Komisijai taip pat galite pateikti užpildydami šią skundo formą

Išsamesnės informacijos teiraukitės Komisijos atstovybėje savo valstybėje narėje.

2 galimybė – kreiptis į nacionalinį teismą

Kaip jau minėta, nacionaliniai teismai gali taikyti Sąjungos teisę nagrinėdami bylas. Todėl, jei manote, kad Sąjungos teisė taikoma netinkamai, nacionaliniame teisme galite iškelti bylą nacionalinei valdžios institucijai.

Prireikus nacionalinis teismas gali kreiptis į Teisingumo Teismą, prašydamas išaiškinti Sąjungos teisę.

Nacionalinio teismo sprendimo apskundimas

Nei Teisingumo Teismas, nei Bendrasis Teismas nėra apeliacinės instancijos, kur galima apskųsti nacionalinių teismų sprendimus. Nacionalinio teismo jau išnagrinėta byla negali būti pakartotinai nagrinėjama Sąjungos teismuose, net jeigu ji susijusi su Sąjungos teise.

Skundas dėl ES institucijos

Dėl netinkamo ES institucijos administravimo galite pateikti skundą Europos ombudsmenui.

Žmogaus teisių pažeidimai

Jei manote, kad nacionalinė institucija pažeidė Jūsų žmogaus teises, galite kreiptis į Europos Žmogaus Teisių Teismą.

Europos Sąjungos Teisingumo Teismas ir Europos Žmogaus Teisių Teismas – tai du skirtingi teismai. ES Teisingumo Teismas įsikūręs Liuksemburge ir yra ES institucija, o Žmogaus Teisių Teismas įkurtas Strasbūre (Prancūzija) ir jis yra Europos Tarybos institucija.

Žmogaus Teisių Teismas nagrinėja bylas, iškeltas Žmogaus teisių konvenciją pasirašiusioms šalims. Tam, kad galėtumėte iškelti bylą, pirmiausia turite išnaudoti „visas nacionalines teisių gynimo priemones“. Vadinasi, prieš kreipdamiesi į Žmogaus Teisių Teismą, turėtumėte pasinaudoti teisinėmis procedūromis savo šalyje (arba bent pabandyti tai padaryti).

Vis dar nežinau, kaip pasielgti. Galbūt Teismo tarnybos galėtų man suteikti konsultaciją apie mano teises Sąjungoje?

Ne. Teismas negali teikti teisinių konsultacijų fiziniams asmenims, turintiems konkrečių teisinių problemų. Tai galėtų pakenkti Teismo darbui, jei vėliau jame būtų nagrinėjama su tuo susijusi byla.

Tačiau ES veikia piliečiams ir verslui skirta konsultavimo tarnyba „Your Europe“. Interneto svetainėje „Your Europe“ rasite daug informacijos apie savo teises pagal Sąjungos teisę. „Your Europe“ patarėjas teikia nemokamas asmenines konsultacijas visomis oficialiosiomis ES kalbomis, kad galėtumėte išspręsti realias su Sąjungos teise susijusias problemas.