Mohu předložit svou věc Soudnímu dvoru EU?

Soudní dvůr Evropské unie tvoří dva různé soudy: Soudní dvůr a Tribunál. Každý z těchto soudů má jasně stanovené pravomoci, pokud jde o to, jaké věci může projednávat.

Více informací o těchto soudech najdete na stránkách jim věnovaných (Soudní dvůr a Tribunál).

Chci napadnout unijní právní předpis nebo rozhodnutí.

Jednotlivci mohou napadnout některé unijní právní předpisy nebo rozhodnutí. Co přesně lze napadnout, je však vymezeno jasně stanovenými pravidly.

O těchto věcech rozhoduje Tribunál.

Žalobu k Tribunálu lze podat tehdy, pokud napadený akt:

1. je přímo určený dané osobě. Tak je tomu například u rozhodnutí o zmrazení majetku osoby nebo rozhodnutí v oblasti hospodářské soutěže, kterým se určitému podniku ukládá pokuta,

nebo

2. je nařizovacím aktem, který se dané osoby bezprostředně dotýká a nevyžaduje přijetí prováděcích opatření, nebo
3. se bezprostředně a osobně dotýká právního postavení osoby, která akt napadá.

Pojem „bezprostřední a osobní dotčení“ má v unijním právu velmi specifický význam. Znamená to, že přestože akt osobu přímo neoznačuje, dotýká se jejího právního postavení z důvodu určitých vlastností, které ji odlišují od všech ostatních osob.

Potřebuji advokáta?

Ano.

Statut Soudního dvora Evropské unie a jednací řád Tribunálu výslovně stanoví, že všechny žaloby musí být podány advokátem oprávněným k výkonu advokacie podle práva některého členského státu.

Vzhledem k velmi specifické povaze věcí, o kterých rozhoduje Tribunál, se proto doporučuje vyhledat před podáním žaloby právní poradenství.

Advokáta si nemohu dovolit. Může mi jej Soudní dvůr EU poskytnout?

Pokud si advokáta nemůžete dovolit, můžete požádat o bezplatnou právní pomoc.

Žádosti o bezplatnou právní pomoc se podávají prostřednictvím Formuláře žádosti o bezplatnou právní pomoc.

Tuto žádost lze podat bez pomoci advokáta.

Upozorňujeme, že bezplatnou právní pomoc lze poskytnout pouze ve věcech, které spadají do pravomoci Tribunálu.

Tribunál není příslušný pro rozhodování o:

• žalobách proti vnitrostátním rozhodnutím,
• opravných prostředcích proti rozsudkům vnitrostátních soudů,
• žalobách proti rozhodnutím jiných mezinárodních orgánů (například Evropského soudu pro lidská práva),
• žalobách podaných proti jiným jednotlivcům nebo vnitrostátním institucím.

Takovéto žaloby a opravné prostředky budou odmítnuty a žádosti o bezplatnou právní pomoc související s jejich podáním budou zamítnuty.

Chci podat žalobu na náhradu škody proti EU

Žaloby na náhradu škody způsobené činností EU se rovněž podávají k Tribunálu.

Na tyto žaloby se vztahují stejná pravidla pro právní zastoupení a bezplatnou právní pomoc (viz výše).

Předkládání věcí Soudnímu dvoru

Soudní dvůr nemůže rozhodovat o žalobách podaných přímo jednotlivci. Je příslušný pro rozhodování pouze o:

1. žádostech o rozhodnutí o předběžné otázce podaných vnitrostátními soudy,
2. sporech mezi orgány EU,
3. žalobách pro nesplnění povinnosti podaných Komisí nebo některým členským státem proti jinému členskému státu,
4. kasačních opravných prostředcích proti rozhodnutím Tribunálu.

To znamená, že Soudní dvůr nemůže rozhodovat o žalobách podaných přímo jednotlivci, které jsou namířeny proti jiným osobám, podnikům nebo vnitrostátním orgánům, a to ani v případě, že se věc týká údajného porušení unijního práva. V těchto situacích jsou k projednání věcí a k uplatňování unijního práva příslušné vnitrostátní soudy. Soudní dvůr navíc není odvolacím soudem proti rozhodnutím vnitrostátních soudů.

Mám jiný problém, který se týká unijního práva. Co mám dělat?

To, že věc nelze předložit přímo Soudnímu dvoru EU, ještě neznamená, že nemůžete svá práva uplatnit.

Podle daných okolností se nabízí i jiné možnosti.

Žaloby proti jiným osobám, podnikům a vnitrostátním orgánům

Unijní právo je součástí vnitrostátního práva každého členského státu, což znamená, že může být použito přímo před vnitrostátními soudy. Vnitrostátní soudy mohou ve věcech, které jim byly předloženy, přímo aplikovat unijní právo. Jde o tzv. „přímý účinek“ unijního práva.

Chcete-li podat žalobu proti podniku, jiné osobě nebo vnitrostátnímu orgánu, můžete se obrátit na příslušný vnitrostátní soud. To platí i tehdy, když se na Vaši věc vztahuje unijní právo.

Vnitrostátní soud pak Vaši věc projedná a v případě potřeby na ni aplikuje unijní právo. Vyvstane-li otázka, jak by se mělo unijní právo v dané situaci aplikovat nebo vykládat nebo zda je vnitrostátní právo v rozporu s unijním právem, mohou vnitrostátní soudy položit otázky Soudnímu dvoru. Právě v tomto stadiu má jednotlivec, který podal žalobu, možnost prostřednictvím svých advokátů předložit stanovisko Soudnímu dvoru.

Soudní dvůr nebo podle předmětu věci Tribunál pak na tyto otázky odpoví a informují vnitrostátní soud o správném výkladu unijního práva. Vnitrostátním soudům to umožní pokračovat v řízení a správně aplikovat právní předpisy na skutkový stav, který jim byl předložen. Tyto soudy pak mohou rozhodnout, zda jsou vnitrostátní právní předpisy a praxe v souladu s unijním právem.

V závislosti na okolnostech a složitosti daného případu může být nezbytné nebo vhodné vyhledat právní poradenství.

Členský stát nebo vnitrostátní orgán nedodržují unijní právo nebo jej uplatňují nesprávně

Možnost 1 – Stížnost k Evropské komisi

Chcete-li podat stížnost na některý členský stát EU – například pokud se domníváte, že členský stát porušuje unijní právo nebo že jeho právní předpisy a praxe nejsou v souladu s unijním právem – můžete se obrátit na Komisi. Ta je orgánem odpovědným za monitorování dodržování unijního práva.

Tak by tomu mohlo být v případě, že členský stát neprovedl unijní směrnici nebo vnitrostátní orgán nezohlednil unijní pravidla či nesprávně vyložil unijní právo.

Komise Vaši stížnost posoudí, a bude-li ji považovat za opodstatněnou, zahájí proti danému členskému státu formální řízení.

Výsledkem tohoto řízení může být podání žaloby k Soudnímu dvoru. Rozhodne-li Soudní dvůr v neprospěch členského státu, bude mu uložena povinnost dosáhnout souladu s unijním právem.

Pokud členský stát přesto tuto povinnost nesplní, může Komise zahájit samostatné soudní řízení a požádat Soudní dvůr, aby členskému státu uložil pokutu, dokud uvedenou povinnost nesplní.

• Více informací o tom, jak podat stížnost ke Komisi, naleznete na internetové stránce Komise s názvem Vaše práva v EU.
• Stížnost ke Komisi můžete podat i prostřednictvím formuláře pro podávání stížností.

Další informace Vám může poskytnout Zastoupení Evropské komise ve Vašem členském státě .

Možnost 2 – Podání žaloby k vnitrostátnímu soudu

Jak bylo uvedeno výše, vnitrostátní soudy mohou na věci, které jim byly předloženy, aplikovat unijní právo. Pokud se tedy domníváte, že unijní právo není uplatňováno správně, můžete vnitrostátní orgán zažalovat u vnitrostátního soudu.

V případě potřeby může vnitrostátní soud předložit Soudnímu dvoru otázky týkající se výkladu unijního práva.

Opravný prostředek proti rozsudku vnitrostátního soudu

Soudní dvůr ani Tribunál nejsou odvolacími soudy proti rozhodnutím vnitrostátních soudů. Věc, o níž rozhodl vnitrostátní soud, nemůže být těmto soudům předložena, a to ani v případě, že se týká unijního práva.

Stížnost na orgán EU

Chcete-li podat stížnost na nesprávný úřední postup některého z orgánů EU, můžete se obrátit na Evropského veřejného ochránce práv.

Porušování lidských práv

Pokud se domníváte, že vnitrostátní orgán porušil Vaše lidská práva, můžete se obrátit na Evropský soud pro lidská práva.

Soudní dvůr Evropské unie se liší od Evropského soudu pro lidská práva. Zatímco Soudní dvůr EU sídlí v Lucemburku a je orgánem Unie, Soudní dvůr pro lidská práva sídlí ve Štrasburku ve Francii a je součástí Rady Evropy.

Soud pro lidská práva projednává spory zahájené proti zemím, které podepsaly Úmluvu o lidských právech. Před podáním stížnosti musíte nejprve vyčerpat „všechny vnitrostátní opravné prostředky“. To znamená, že než se obrátíte na Soud pro lidská práva, je třeba využít nebo se alespoň pokusit využít procesní prostředky dostupné ve Vaší domovské zemi.

Stále nevím, co dělat. Je na Soudním dvoře EU někdo, kdo by mi mohl poradit ohledně mých práv v EU?

Ne. Soudní dvůr EU nemůže poskytovat právní rady jednotlivcům ohledně jejich konkrétních právních problémů. To by mohlo ohrozit práci Soudního dvora EU v případě, že by se k němu následně dostala související věc.

Evropská unie však má poradenskou službu pro občany a podniky nazvanou Your Europe. Internetová stránka Your Europe obsahuje mnoho informací o Vašich právech v EU. Služba Your Europe – Poradenství poskytuje bezplatné personalizované poradenství ve všech úředních jazycích EU, které pomáhá při řešení skutečných problémů souvisejících s unijním právem.