Mogu li uputiti predmet Sudu EU-a?

Sud Europske unije sastoji se od dvaju različitih sudova: Suda i Općeg suda. Svaki sud ima jasne ovlasti što se tiče predmeta u kojima može postupati.

Više o tim sudovima možete doznati na stranicama koje su im posvećene (Sud i Opći sud).

Želim osporiti zakonodavstvo ili odluku EU-a

Pojedinci mogu osporavati određene propise ili odluke EU-a. Međutim, postoje jasno definirana pravila o tome što se može osporavati.

O tim predmetima odlučuje Opći sud.

U svrhu pokretanja postupka pred Općim sudom, pobijani akt mora:

1. biti izravno upućen osobi. To je primjerice slučaj s nalogom za zamrzavanje imovine osobe ili odlukom o tržišnom natjecanju kojom se trgovačkom društvu izriče novčana kazna; ili
2. biti regulatorni akt koji izravno utječe na tu osobu i za koji nisu potrebne dodatne provedbene mjere kako bi stupio na snagu; ili
3. odnositi se izravno i osobno na pravni položaj osobe koja pokreće postupak.

„Izravni i osobni utjecaj” ima specifično značenje u pravu EU-a. To znači da akt, iako se u njemu izravno ne navodi osoba, utječe na njezin pravni položaj zbog određenih značajki koje ju izdvajaju u odnosu na bilo koju drugu osobu.

Trebam li odvjetnika?

Da.

Statut Suda Europske unije i Poslovnik Općeg suda izričito predviđaju da sve predmete mora podnijeti odvjetnik ovlašten za zastupanje pred sudom države članice.

Stoga je, s obzirom na specifičnu prirodu predmeta pred Općim sudom, poželjno zatražiti pravno mišljenje prije pokretanja postupka.

Ne mogu si priuštiti angažirati odvjetnika. Može li mi Sud EU-a dodijeliti odvjetnika?

Ako si ne možete priuštiti angažirati odvjetnika, možete zatražiti besplatnu pravnu pomoć.

Zahtjevi za besplatnu pravnu pomoć podnose se putem obrasca zahtjeva za besplatnu pravnu pomoć.

Taj se zahtjev može podnijeti bez pomoći odvjetnika.

Naglašavamo da se besplatna pravna pomoć može odobriti samo za predmete koji su u nadležnosti Općeg suda.

Opći sud ne može odlučivati o:

• osporavanjima nacionalnih odluka
• žalbama protiv presude nacionalnog suda
• osporavanjima odluke drugog međunarodnog tijela (primjerice Europskog suda za ljudska prava)
• postupcima pokrenutima protiv drugih pojedinaca ili nacionalnih tijela.

Ti predmeti i zahtjevi za besplatnu pravnu pomoć za podnošenje takvih predmeta bit će odbačeni.

Želim podnijeti tužbu za naknadu štete protiv EU-a

Predmeti u kojima se traži naknada štete uzrokovane postupanjima EU-a također se upućuju Općem sudu.

Na te se predmete primjenjuju ista pravila o pravnom zastupanju i besplatnoj pravnoj pomoći (vidjeti prethodno).

Upućivanje predmetâ Sudu

Sud ne može postupati u predmetima koje izravno upućuje pojedinac. On odlučuje isključivo o sljedećem:

1. zahtjevima za prethodnu odluku koje šalju nacionalni sudovi
2. predmetima među institucijama EU-a
3. postupcima zbog povrede koje je pokrenula Komisija ili jedna država članica protiv druge države članice
4. žalbama protiv odluka Općeg suda.

To znači da Sud ne može postupati u predmetima koje su izravno uputili pojedinci protiv drugih osoba, poduzetnika ili nacionalnih tijela, čak ni ako se taj predmet odnosi na navodnu povredu prava EU-a. U tim su situacijama nacionalni sudovi nadležni za postupanje u predmetu i primjenu prava EU-a. Osim toga, Sud nije žalbeni sud u odnosu na nacionalne sudove.

Imam drugi problem koji uključuje pravo EU-a. Što trebam učiniti?

Sama činjenica da nije moguće izravno uputiti predmet Sudu EU-a ne znači da se ne možete koristiti svojim pravima.

Ovisno o okolnostima, postoje druge mogućnosti.

Predmeti protiv drugih ljudi, trgovačkih društava i nacionalnih tijela

Pravo EU-a dio je nacionalnog prava svake države članice, što znači da se može izravno primjenjivati pred nacionalnim sudovima. Nacionalni suci mogu izravno primijeniti pravo EU-a u predmetima koji se pred njima vode. To se naziva „izravnim učinkom” prava EU-a.

Stoga, ako imate predmet koji želite podnijeti protiv trgovačkog društva, druge osobe ili nacionalnog tijela, možete se obratiti nadležnom nacionalnom sudu. To vrijedi čak i ako se pravo EU-a primjenjuje na vaš slučaj.

Zatim će nacionalni sud postupati u vašem predmetu i prema potrebi na njega primijeniti pravo EU-a. Ako se postavi pitanje kako treba primijeniti ili tumačiti pravo EU-a u konkretnoj situaciji ili ako se nacionalnim pravom krši pravo EU-a, nacionalni sudovi mogu uputiti pitanja Sudu. U tom bi stadiju osoba koja je pokrenula postupak pred nacionalnim sudom imala priliku, posredstvom svojeg odvjetnika, iznijeti svoje stajalište Sudu.

Sud ili, ovisno o predmetu, Opći sud potom odgovara na ta pitanja i obavješćuje nacionalni sud o pravilnom tumačenju prava EU-a. Time se nacionalnim sudovima omogućuje da nastave voditi postupak te da pravilno primijene pravo na činjenice koje imaju pred sobom. Ti sudovi mogu zatim odlučiti jesu li nacionalno zakonodavstvo i praksa u skladu s pravom EU-a.

Ovisno o okolnostima i složenosti predmeta, može biti potrebno ili korisno zatražiti pravno mišljenje.

Država članica ili nacionalno tijelo ne poštuje pravo EU-a ili ga nepravilno primjenjuje

Opcija 1 – Obratite se Europskoj komisiji

Ako imate pritužbu koja se odnosi na državu članicu EU-a, na primjer ako smatrate da država članica krši pravo EU-a ili da njezino zakonodavstvo i prakse nisu u skladu s pravom EU-a, možete Komisiji podnijeti pritužbu. Riječ je o instituciji odgovornoj za nadzor poštovanja prava Unije.

To bi mogao biti slučaj ako država članica nije prenijela direktivu EU-a ili ako nacionalno tijelo nije poštovalo pravila EU-a ili je pogrešno protumačilo pravo EU-a.

Komisija će ispitati vašu pritužbu i, ako je smatra opravdanom, pokrenuti službeni postupak protiv te države članice.

To može dovesti do pokretanja postupka pred Sudom. Ako Sud odluči da je država članica u krivu, ta će država biti obvezna postupiti u skladu s pravom EU-a.

Ako država članica i dalje ne postupi na odgovarajući način, Komisija bi mogla pokrenuti zaseban sudski postupak i zatražiti od Suda da državi članici izrekne novčanu kaznu koju će morati plaćati dok svoje postupanje ne uskladi s pravom EU-a.

• Za više informacija o tome kako podnijeti pritužbu Komisiji, vidjeti Komisijinu internetsku stranicu o vašim pravima u EU-u.
• Pritužbu Komisiji možete podnijeti i putem obrasca za pritužbe.

Više informacija moglo bi vam pružiti predstavništvo Komisije u vašoj državi članici.

Opcija 2. – Pokrenuti postupak pred nacionalnim sudom

Kao što je to prethodno navedeno, nacionalni sudovi mogu primijeniti pravo EU-a na predmete koji su im upućeni. Stoga, ako smatrate da se pravo EU-a ne primjenjuje pravilno, možete pokrenuti postupak protiv nacionalnog tijela pred nacionalnim sudom.

Ako je to potrebno, nacionalni sud može Sudu uputiti pitanja o tumačenju prava EU-a.

Podnošenje žalbe protiv odluke nacionalnog suda

Sud i Opći sud nisu žalbeni sudovi u odnosu na nacionalne sudove. Predmet o kojem je nacionalni sud odlučio ne može se uputiti tim sudovima, čak ni ako se predmet odnosi na pravo EU-a.

Pritužba protiv institucije EU-a

Ako imate pritužbu zbog nepravilnosti u postupanju institucije EU-a, možete se obratiti Europskom ombudsmanu.

Kršenje ljudskih prava

Ako smatrate da je nacionalno tijelo povrijedilo vaša ljudska prava, možete se obratiti Europskom sudu za ljudska prava.

Sud Europske unije razlikuje se od Europskog suda za ljudska prava. Sud EU-a nalazi se u Luxembourgu i institucija je EU-a, a Sud za ljudska prava nalazi se u Strasbourgu u Francuskoj i dio je Vijeća Europe.

Sud za ljudska prava odlučuje o postupcima pokrenutima protiv zemalja koje su potpisale Konvenciju o ljudskim pravima. Za upućivanje predmeta prvo morate iscrpiti „sva domaća pravna sredstva”. To znači da ste iskoristili ili barem pokušali iskoristiti pravne postupke dostupne u svojoj zemlji podrijetla prije pokretanja postupka pred Sudom za ljudska prava.

Još uvijek ne znam što učiniti. Može li mi netko na Sudu EU-a pružiti savjet o mojim pravima u EU-u?

Ne. Sud EU-a ne može pojedincima pružati pravne savjete o njihovim konkretnim pravnim problemima. To bi moglo naštetiti radu Suda EU-a ako bi se pred njim kasnije pokrenuo postupak u povezanom predmetu.

Međutim, EU ima uslugu savjetovanja građana i poduzeća pod nazivom „Your Europe” (Vaša Europa). Internetska stranica Your Europe sadržava brojne informacije o vašim pravima u okviru prava EU-a. Savjetodavna služba „Your Europe” besplatno pruža individualne savjete na svim službenim jezicima EU-a kako bi pomogla u rješavanju konkretnih problema povezanih s pravom EU-a.