Az EU Bírósága elé vihetem-e az ügyemet?
Az Európai Unió Bíróságának feladata annak biztosítása, hogy az uniós intézmények és a tagállamok tiszteletben tartsák és azonos módon alkalmazzák az uniós jogot.
E feladatát az elé terjesztett ügyek tárgyalásával és elbírálásával teljesíti.
Az uniós szerződések azonban szigorúan meghatározzák, hogy az EU Bírósága milyen ügyeket tárgyalhat, és hogy ki indíthat ilyen ügyeket.
Ez az oldal arról tájékoztatja Önt, hogy ki és milyen ügyeket terjeszthet a Bíróság elé, valamint további információkat nyújt arról, hogy Ön hová fordulhat, ha a Bíróság nem bírálhatja el az ügyét.
Az Európai Unió Bírósága két külön igazságszolgáltatási fórumból áll: a Bíróságból és a Törvényszékből. Mindkét igazságszolgáltatási fórum meghatározott hatáskörrel rendelkezik abban a tekintetben, hogy milyen ügyeket tárgyalhat.
Ezen igazságszolgáltatási fórumokról többet megtudhat a rájuk vonatkozó oldalakon (Bíróság, illetve Törvényszék).
Uniós jogszabályt vagy határozatot szeretnék megtámadni.
Magánszemélyek megtámadhatnak bizonyos uniós jogszabályokat vagy határozatokat. Azonban pontosan meghatározott szabályok vonatkoznak arra, hogy mi az, ami megtámadható.
Ezeket az ügyeket a Törvényszék bírálja el.
Ahhoz, hogy valaki a Törvényszékhez fordulhasson, a megtámadott jogi aktusnak:
- vagy közvetlenül a személynek címzett aktusnak kell lennie. Ilyen például a személy vagyonának befagyasztásáról szóló határozat vagy valamely vállalatra bírságot kiszabó versenyjogi határozat;
- vagy olyan rendeleti jellegű jogi aktusnak kell lennie, amely közvetlenül érinti az adott személyt, és amelynek hatálybalépéséhez nincs szükség további végrehajtási intézkedésre;
- vagy közvetlenül és személyében kell érintenie az eljárást indító személy jogi helyzetét.
A „közvetlen és személyében való érintettség” igen sajátos jelentéssel bír az uniós jogban. Azt jelenti, hogy bár a jogi aktus nem jelöli meg közvetlenül a személyt, ám – e személy bizonyos, őt minden más személytől megkülönböztető jellemzői miatt – mégis hatást gyakorol e személy jogi helyzetére.
Szükségem van ügyvédre?
Igen.
Az Európai Unió Bíróságának alapokmánya és a Törvényszék eljárási szabályzata kifejezetten előírja, hogy minden ügyet olyan ügyvédnek kell benyújtania, aki jogosult valamely tagállam bírósága előtt eljárni.
Ezért, tekintettel a Törvényszék előtti ügyek igen sajátos jellegére, érdemes jogi tanácsot kérni az eljárás megindítása előtt.
Nem engedhetem meg magamnak, hogy ügyvédet fogadjak. Tud ügyvédet biztosítani a Bíróság?
Ha nem engedheti meg magának, hogy ügyvédet fogadjon, költségmentességet kérhet.
A költségmentesség iránti kérelmet a költségmentességi formanyomtatványon kell benyújtani.
Ez a kérelem ügyvédi segítség nélkül is benyújtható.
Felhívjuk figyelmét, hogy költségmentesség csak a Törvényszék hatáskörébe tartozó ügyekben biztosítható.
A Törvényszék nem bírálhat el:
- nemzeti határozatot vitató keresetet;
- nemzeti bírósági határozattal szembeni jogorvoslatot;
- más nemzetközi szerv (pl. az Emberi Jogok Európai Bírósága) határozatával szembeni fellebbezést;
- más személy vagy nemzeti szerv ellen indított keresetet.
Az ilyen beadványokat és az ilyen ügyek indítása céljából benyújtott költségmentesség iránti kérelmeket el kell utasítani.
Kártérítési pert szeretnék indítani az EU ellen
Az EU cselekményeivel okozott kár megtérítése iránti ügyek szintén a Törvényszék elé kerülnek.
Ezekre az ügyekre a jogi képviselet és költségmentesség tekintetében ugyanezek a szabályok vonatkoznak (lásd fent).
A Bírósághoz fordulás
A Bíróság nem bírálhat el magánszemélyek által közvetlenül indított ügyeket. Az előtte folyamatban lévő ügyek a következőkre korlátozódnak:
- nemzeti bíróságok által benyújtott előzetes döntéshozatal iránti kérelmek;
- uniós intézmények közötti ügyek;
- a Bizottság által valamely tagállam ellen vagy valamely tagállam által egy másik tagállam ellen indított kötelezettségszegési ügyek;
- a Törvényszék határozatai elleni fellebbezések.
Ez azt jelenti, hogy a Bíróság nem bírálhat el magánszemélyek által közvetlenül indított, más személyek, vállalatok vagy nemzeti hatóságok ellen irányuló ügyeket, még akkor sem, ha az adott ügy az uniós jog állítólagos megsértésére vonatkozik. Ilyen helyzetekben a nemzeti bíróságok rendelkeznek hatáskörrel az ügy elbírálására és az uniós jog alkalmazására. Továbbá a Bíróság nem fellebbviteli bírósága a nemzeti bíróságoknak.
Más, az uniós jogot érintő problémám van. Mit tehetek?
Az, hogy nem lehet közvetlenül a Bírósághoz fordulni, nem jelenti azt, hogy nem élhet a jogaival.
A körülményektől függően más lehetőségek is léteznek.
Más személyek, vállalatok és nemzeti hatóságok elleni ügyek
Az uniós jog minden tagállam nemzeti jogának részét képezi, ami azt jelenti, hogy közvetlenül érvényesíthető a nemzeti bíróságok előtt. A nemzeti bíróságok közvetlenül alkalmazhatják az uniós jogot az előttük folyamatban lévő ügyekben. Ezt az uniós jog „közvetlen hatályának” nevezik.
Ha tehát olyan ügye van, amelyet egy vállalat, egy másik személy vagy egy nemzeti hatóság ellen kíván indítani, akkor a megfelelő nemzeti bírósághoz fordulhat. Ez akkor is így van, ha ügyére az uniós jog alkalmazandó.
A nemzeti bíróság ezt követően megvizsgálja ügyét, és adott esetben alkalmazza rá az uniós jogot. Ha kérdés merül fel azzal kapcsolatban, hogy az adott helyzetben hogyan kell alkalmazni vagy értelmezni az uniós jogot, vagy hogy a nemzeti jog sérti‑e az uniós jogot, a nemzeti bíróság kérdéseket terjeszthet a Bíróság elé. Ekkor az eljárást indító magánszemélynek lehetősége nyílik arra, hogy ügyvédein keresztül megismertesse álláspontját a Bírósággal.
A Bíróság, illetve a tárgytól függően a Törvényszék ezután megválaszolja ezeket a kérdéseket, és tájékoztatja a nemzeti bíróságot az uniós jog helyes értelmezéséről. Ez lehetővé teszi a nemzeti bíróság számára, hogy folytassa az ügyet, és a megfelelő jogot alkalmazza az előtte lévő tényekre. E bíróság ezután dönthet arról, hogy a nemzeti jogszabályok és gyakorlatok összhangban vannak‑e az uniós joggal.
Az adott ügy körülményeitől és összetettségétől függően szükséges vagy célszerű lehet, hogy jogi tanácsot kérjen.
Valamely tagállam vagy nemzeti hatóság nem tartja be az uniós jogot, vagy helytelenül alkalmazza azt
1. lehetőség – panaszt tehet az Európai Bizottságnál
Ha panasza van egy uniós tagállammal szemben – például ha úgy véli, hogy egy tagállam megsérti az uniós jogot, vagy hogy jogszabályai és gyakorlatai nem felelnek meg az uniós jognak – panaszt tehet a Bizottságnál. Ez az intézmény felelős az uniós jog betartásának ellenőrzéséért.
Erre akkor kerülhet sor, ha egy tagállam nem ültetett át egy uniós irányelvet, vagy ha egy nemzeti hatóság figyelmen kívül hagyta az uniós szabályokat, illetve tévesen értelmezte az uniós jogot.
A Bizottság megvizsgálja a panaszát, és ha megalapozottnak találja, hivatalos eljárást indít az adott tagállam ellen.
Ennek eredményeképpen a Bíróság elé kerülhet az ügy. Ha a Bíróság a tagállam ellen dönt, az adott ország köteles lesz betartani az uniós jogot.
Ha a tagállam továbbra sem tesz eleget a kötelezettségének, a Bizottság újabb eljárást indíthat, és kérheti a Bíróságot, hogy szabjon ki pénzbírságot a tagállamra, amíg az eleget nem tesz a kötelezettségének.
- A Bizottságnál történő panaszbejelentés módjáról bővebb információt a Bizottság Az Ön jogai az EU‑ban című honlapján talál.
- A Bizottsághoz panaszbejelentő űrlap használatával is nyújthat be panaszt.
Az Ön tagállamában működő bizottsági képviselet további információkkal szolgálhat Önnek.
2. lehetőség – nemzeti bíróság elé viheti az ügyet
A fentiekben említettek szerint a nemzeti bíróságok az eléjük kerülő ügyekben alkalmazhatják az uniós jogot. Ha tehát úgy véli, hogy az uniós jogot nem megfelelően alkalmazzák, akkor lehetősége van arra, hogy egy nemzeti hatósággal szemben a nemzeti bírósághoz forduljon.
Ha a nemzeti bíróságnak szüksége van rá, akkor az uniós jog értelmezésével kapcsolatos kérdéseket terjeszthet a Bíróság elé.
Nemzeti bírósági határozat elleni fellebbezés
A Bíróság és a Törvényszék nem fellebbviteli bíróságai a nemzeti bíróságoknak. A nemzeti bíróság által elbírált ügy nem terjeszthető ezen igazságszolgáltatási fórumok elé, még akkor sem, ha az ügy uniós jogot érint.
Panasz benyújtása valamely uniós intézmény ellen
Ha valamely uniós intézmény hivatali visszássága miatt panasszal él, az európai ombudsmanhoz fordulhat.
Az emberi jogok megsértése
Ha úgy véli, hogy egy nemzeti hatóság megsértette az emberi jogait, akkor az Emberi Jogok Európai Bíróságához fordulhat.
Az Európai Unió Bírósága különbözik az Emberi Jogok Európai Bíróságától. Az Európai Unió Bírósága uniós intézmény, a székhelye Luxemburgban van, az Emberi Jogok Európai Bírósága pedig az Európa Tanács része, és a székhelye a franciaországi Strasbourgban található.
Az Emberi Jogok Európai Bírósága az emberi jogi egyezményt aláíró országok ellen benyújtott kereseteket bírálja el. Ahhoz, hogy pert indíthasson, először ki kell merítenie „minden hazai jogorvoslati lehetőséget”. Ez azt jelenti, hogy mielőtt az Emberi Jogok Európai Bíróságához fordulna, éljen – vagy legalábbis próbáljon meg élni – a hazájában rendelkezésre álló jogi eljárásokkal.
Még mindig nem tudom, mit tegyek. Van‑e valaki a Bíróságon, aki tanácsot tud adni az uniós jogaimmal kapcsolatban?
Nincs. A Bíróság nem adhat jogi tanácsot magánszemélyeknek konkrét jogi problémáikkal kapcsolatban. Ez hátrányosan befolyásolhatná a Bíróság munkáját, ha egy kapcsolódó ügy később a Bíróság elé kerül.
Az EU rendelkezik azonban egy polgárok és vállalkozások számára fenntartott Your Europe elnevezésű tanácsadó szolgálattal. A Your Europe honlap számos információt tartalmaz az uniós jogon alapuló jogairól. A Your Europe tanácsadó szolgálat az EU valamennyi hivatalos nyelvén ingyenes, személyre szabott tanácsadást nyújt az uniós jogot érintő valós problémákkal kapcsolatban.
