Pot să formulez acțiuni la Curtea de Justiție a Uniunii Europene?

Curtea de Justiție a Uniunii Europene cuprinde două instanțe distincte: Curtea de Justiție și Tribunalul. Fiecare instanță are competențe clare în ceea ce privește cauzele pe care le poate judeca.

Puteți afla mai multe despre aceste instanțe pe paginile dedicate lor (Curtea de Justiție și Tribunalul).

Doresc să atac un act normativ sau o decizie a Uniunii

Particularii pot ataca anumite acte normative sau decizii ale Uniunii. Există însă norme clar definite cu privire la ceea ce poate fi atacat.

Aceste cauze sunt examinate de Tribunal.

Pentru a sesiza Tribunalul, actul atacat trebuie:

1. să fie adresat direct persoanei respective. Acesta este cazul, de exemplu, al unei decizii de înghețare a activelor unei persoane ori al unei decizii în materie de concurență prin care se aplică o amendă unei întreprinderi; sau
2. să fie un act normativ care afectează în mod direct persoana respectivă și care nu necesită nicio altă măsură de executare pentru a fi pus în aplicare; sau
3. să privească în mod direct și individual situația juridică a persoanei care sesizează instanța.

„Afectare directă și individuală” are o semnificație foarte specifică în dreptul Uniunii. Aceasta înseamnă că, deși actul nu numește persoana în mod direct, el afectează situația juridică a acesteia datorită anumitor caracteristici care o deosebesc de orice alte persoane.

Am nevoie de un avocat?

Da.

Statutul Curții de Justiție a Uniunii Europene și Regulamentul de procedură al Tribunalului prevăd în mod expres că toate acțiunile trebuie să fie introduse de un avocat calificat să își exercite profesia în fața unei instanțe dintr‑un stat membru.

Prin urmare, având în vedere natura foarte specifică a cauzelor Tribunalului, este recomandabil să solicitați consultanță juridică înainte de a introduce o acțiune.

Nu îmi pot permite un avocat. Îmi poate pune Tribunalul la dispoziție un avocat?

Dacă nu vă puteți permite un avocat, puteți solicita asistență judiciară.

Cererile de asistență judiciară trebuie să fie depuse prin intermediul Formularului de asistență judiciară.

Această cerere poate fi depusă fără ajutorul unui avocat.

Vă rugăm să rețineți că asistența judiciară poate fi acordată numai în cauzele care intră în competența Tribunalului.

Tribunalul nu este competent să judece:

• contestații împotriva deciziilor naționale
• recursuri împotriva hotărârilor unor instanțe naționale
• contestații împotriva deciziilor unui alt organism internațional (de exemplu Curtea Europeană a Drepturilor Omului)
• cauze împotriva unor particulari sau organisme naționale.

Astfel de cauze și cererile de asistență judiciară aferente vor fi respinse.

Doresc să introduc o acțiune în despăgubire împotriva Uniunii

Tribunalul este competent să judece și cauze în care se solicită despăgubiri pentru prejudiciile cauzate de acțiunile Uniunii.

În aceste cauze se aplică aceleași norme privind reprezentarea juridică și asistența judiciară (a se vedea mai sus).

Acțiunile formulate în fața Curții de Justiție

Curtea de Justiție nu poate soluționa cauzele introduse direct de un particular. Competența Curții se limitează la:

1. cereri de decizie preliminară introduse de instanțele naționale
2. cauze între instituțiile Uniunii
3. cauze privind neîndeplinirea obligațiilor de către un stat membru introduse de Comisie sau de un stat membru împotriva unui alt stat membru
4. recursuri împotriva deciziilor Tribunalului

Prin urmare, Curtea de Justiție nu poate să judece cauze introduse direct de particulari și îndreptate împotriva altor persoane, întreprinderi sau autorități naționale – nici chiar atunci când cauza respectivă se referă la o presupusă încălcare a dreptului Uniunii. În astfel de situații, instanțele naționale sunt competente să judece cauza și să aplice dreptul Uniunii. În plus, Curtea de Justiție nu este o instanță de recurs împotriva deciziilor instanțelor naționale.

Am o altă problemă care implică dreptul Uniunii. Ce trebuie să fac?

Doar pentru că nu este posibil să sesizați direct Curtea nu înseamnă că nu vă puteți exercita drepturile.

În funcție de circumstanțe, există diverse posibilități.

Acțiuni împotriva altor persoane, întreprinderi și autorități naționale

Dreptul Uniunii face parte din dreptul intern al fiecărui stat membru, ceea ce înseamnă că poate fi invocat direct în fața instanțelor naționale. Judecătorii naționali aplică direct dreptul Uniunii în cauzele cu care sunt sesizați. Este ceea ce se numește „efectul direct” al dreptului Uniunii.

Așadar, dacă doriți să introduceți o acțiune împotriva unei întreprinderi, unei alte persoane sau unei autorități naționale, vă puteți adresa instanței naționale competente chiar și atunci când în cauza dumneavoastră se aplică dreptul Uniunii.

Judecătorul național va examina cauza dumneavoastră și va aplica dreptul Uniunii dacă este cazul. În situația în care apare o întrebare cu privire la modul în care dreptul Uniunii ar trebui aplicat sau interpretat în cauza respectivă sau în situația în care dreptul național încalcă dreptul Uniunii, judecătorii naționali pot sesiza Curtea de Justiție. În acest moment, persoana care a introdus acțiunea va avea posibilitatea, prin intermediul avocaților săi, să își exprime opiniile în fața Curții de Justiție.

Curtea de Justiție sau, în funcție de obiectul acțiunii, Tribunalul răspunde la aceste întrebări și comunică instanței naționale care este interpretarea corectă a dreptului Uniunii. În acest fel se permite judecătorilor naționali să continue soluționarea cauzei și să aplice în mod corect dreptul în situația de fapt respectivă. Ei pot să decidă și dacă legislația și practicile naționale sunt în conformitate cu dreptul Uniunii.

În funcție de circumstanțe și de complexitatea cauzei, poate fi necesar sau recomandabil să solicitați consultanță juridică.

Un stat membru sau o autoritate națională nu respectă dreptul Uniunii sau îl aplică incorect

Opțiunea 1 – Plângerea la Comisia Europeană

Dacă aveți o plângere cu privire la un stat membru al Uniunii Europene – de exemplu, dacă credeți că un stat membru încalcă dreptul Uniunii sau că legislația și practicile sale nu sunt conforme cu dreptul Uniunii –, puteți depune o plângere la Comisie. Aceasta este instituția care supraveghează respectarea dreptului Uniunii.

Acesta ar putea fi cazul dacă un stat membru nu a transpus o directivă a Uniunii Europene sau dacă o autoritate națională a încălcat normele Uniunii sau a interpretat incorect dreptul Uniunii.

Comisia va examina plângerea dumneavoastră și, dacă consideră că este întemeiată, va iniția o procedură oficială împotriva statului membru respectiv.

Procedura respectivă va putea da naștere unei acțiuni în fața Curții de Justiție. Atunci când Curtea constată că cererea este întemeiată, statul membru va fi obligat să se conformeze dreptului Uniunii.

Dacă statul membru continuă să nu se conformeze, Comisia va putea iniția o procedură judiciară separată și va putea solicita Curții să aplice statului membru o amendă până când el se conformează.

• Pentru mai multe informații privind modul în care puteți depune o plângere la Comisie consultați pagina de internet a Comisiei privind drepturile dumneavoastră fundamentale în Uniunea Europeană.
• Puteți de asemenea depune o plângere la Comisie utilizând formularul de plângere.

Reprezentanța Comisiei din statul membru în care locuiți este în măsură să vă furnizeze și alte informații.

Opțiunea 2 – Introducerea unei acțiuni la o instanță națională

După cum s‑a menționat mai sus, instanțele naționale pot aplica dreptul Uniunii în cauzele cu care sunt sesizate. Prin urmare, dacă considerați că dreptul Uniunii nu este aplicat corect, puteți introduce o acțiune împotriva unei autorități naționale în fața unei instanțe naționale.

Dacă este necesar, instanța națională poate adresa Curții de Justiție întrebări privind interpretarea dreptului Uniunii.

Recursul împotriva deciziilor unei instanțe naționale

Curtea de Justiție și Tribunalul nu sunt instanțe de recurs împotriva deciziilor instanțelor naționale. Nu se poate formula recurs la instanțele Uniunii într‑o cauză care a fost soluționată de o instanță națională nici chiar dacă în acea cauză se aplică dreptul Uniunii.

Plângeri împotriva unei instituții a Uniunii

Dacă aveți o plângere privind administrarea defectuoasă de către o instituție a Uniunii, puteți contacta Ombudsmanul European.

Încălcarea drepturilor omului

Dacă considerați că drepturile omului au fost încălcate de o autoritate națională, vă puteți adresa Curții Europene a Drepturilor Omului.

Curtea de Justiție a Uniunii Europene este diferită de Curtea Europeană a Drepturilor Omului. În timp ce Curtea de Justiție a Uniunii Europene are sediul la Luxemburg și este o instituție a Uniunii, Curtea Europeană a Drepturilor Omului are sediul la Strasbourg (Franța) și face parte din Consiliul Europei.

Curtea Europeană a Drepturilor Omului judecă cauzele introduse împotriva țărilor care au semnat Convenția Europeană a Drepturilor Omului. Pentru a introduce o acțiune, trebuie mai întâi să epuizați „toate căile de atac interne”. Aceasta înseamnă că trebuie să utilizați – sau cel puțin să încercați să utilizați – procedurile judiciare disponibile în țara dumneavoastră de origine înainte de a vă adresa Curții Europene a Drepturilor Omului.

Nu îmi este clar ce trebuie să fac. Cineva de la Curte îmi poate oferi consultanță cu privire la drepturile pe care mi le conferă dreptul Uniunii?

Nu. Curtea nu poate oferi consultanță juridică particularilor cu privire la problemele lor juridice specifice. Aceasta ar putea prejudicia activitatea Curții în cazul în care s‑ar introduce o acțiune la un moment ulterior în fața Curții.

Uniunea Europeană dispune însă de un serviciu de consiliere pentru cetățeni și întreprinderi, denumit Your Europe. Site‑ul Your Europe conține numeroase informații despre drepturile dumneavoastră care decurg din dreptul Uniunii. Serviciul de consiliere Your Europe oferă consiliere personalizată gratuită în toate limbile oficiale ale Uniunii pentru a ajuta la rezolvarea unor probleme reale care implică dreptul Uniunii.