Soudní dvůr – jak probíhá řízení

Statut Soudního dvora Evropské unie, jednací řád a oficiální dokumenty

Hlavní zásady, jimiž se řídí řízení před Soudním dvorem, jsou stanoveny ve statutu Soudního dvora Evropské unie. Podrobná pravidla lze nalézt v jednacím řádu. Tato pravidla jsou doplněna dalšími oficiálními dokumenty a rozhodnutími.

Všechny tyto dokumenty naleznete na naší stránce Procesní dokumenty.

Níže jsou uvedeny stručné informace k průběhu řízení. Pokud se účastníte řízení před Soudním dvorem, pročtěte si jednací řád.

Předložení věci

Věci se předkládají soudní kanceláři Soudního dvora. Soudní kancelář je kontaktním místem pro účastníky řízení a vnitrostátní soudce a odpovídá za procesní zpracování projednávaných věcí.

Žádosti o rozhodnutí o předběžné otázce přicházejí přímo od vnitrostátního soudu, který věc projednává. Všechny ostatní věci předkládají advokáti jednající za žalobce, tedy účastníka řízení, který si přeje zahájit řízení.

Jednací jazyk

Důležitým prvkem řízení je jednací jazyk.

Možnost předložit věc soudu v jazyce, kterému rozumíte, a možnost číst soudní rozhodnutí je základem demokracie a právního státu.

Soudní dvůr proto pracuje ve všech 24 úředních jazycích Evropské unie. Věci lze předkládat v kterémkoli z těchto jazyků. V zájmu efektivity pracuje Soudní dvůr interně pouze v několika jazycích, především ve francouzštině. Veškerá komunikace s účastníky řízení však probíhá v jednacím jazyce.

Tento jazyk je určen v okamžiku předložení věci Soudnímu dvoru.

V případě žádostí o rozhodnutí o předběžné otázce je jednacím jazykem jazyk vnitrostátního soudu, který otázky pokládá.

V případě přímých žalob je jednacím jazykem jazyk, který si zvolí žalobce. Pokud je žalovaným členský stát Evropské unie, je jím jeden z úředních jazyků tohoto státu.

V řízení o kasačním opravném prostředku je jednacím jazykem jazyk, v němž byl vydán rozsudek Tribunálu.

Soudní dvůr Evropské unie je jediným soudem na světě, který pracuje v tolika jazycích.

První kroky a písemná část řízení

Řízení o předběžné otázce

Žádost vnitrostátního soudu přeloží překladatelská služba Soudního dvora. Soudní kancelář poté oficiálně vyrozumí účastníky vnitrostátního řízení, členské státy a unijní orgány.

Žádost vnitrostátního soudu se zveřejní v databázi judikatury na internetových stránkách Soudního dvora EU, a to ve všech úředních jazycích Evropské unie.

Účastníci vnitrostátního řízení, členské státy, Komise a další unijní orgány, které se domnívají, že mají na věci zvláštní zájem, mohou poté předložit Soudnímu dvoru svá vyjádření ve lhůtě dvou měsíců a deseti dnů od vyrozumění. Tato vyjádření nejsou v této fázi veřejnými dokumenty. Pokud po ukončení věci autor nevznese námitku, zveřejní se tato vyjádření na internetových stránkách Soudního dvora Evropské unie.

Přímé žaloby a kasační opravné prostředky

Jakmile je návrh podán, přidělí mu soudní kancelář číslo věci a zapíše ho do rejstříku. Žaloba resp. kasační opravný prostředek se v plném znění doručí žalovanému resp. odpůrci. Ten pak má dva měsíce a deset dní na předložení žalobní nebo kasační odpovědi.

Soudní kancelář rovněž vypracuje shrnutí tvrzení a argumentů žalobce resp. navrhovatele. Toto shrnutí se přeloží do všech úředních jazyků Evropské unie a zveřejní se v Úředním věstníku a v databázi judikatury Soudního dvora Evropské unie.

Poté může proběhnout druhé kolo písemných argumentů, známé jako replika a duplika. V případě kasačních opravných prostředků je k tomu zapotřebí svolení předsedy. Replika je příležitostí žalobce resp. navrhovatele reagovat na argumenty žalovaného, resp. odpůrce. V rámci dupliky má žalovaný resp. odpůrce možnost reagovat na repliku.

Tyto dokumenty nejsou veřejně přístupné.

Přidělení soudce a generálního advokáta

Současně předseda přidělí věc soudci, který je znám jako soudce zpravodaj. Právě tento soudce se bude věcí zabývat nejpodrobněji a připraví návrh rozsudku.

První generální advokát přidělí věc generálnímu advokátovi, který bude věc rovněž sledovat.

Předběžná zpráva a přidělení věci senátu

Po ukončení písemné části řízení se Soudní dvůr dotáže účastníků řízení, zda si přejí, aby se konalo jednání.

Soudce zpravodaj vypracuje předběžnou zprávu, v níž uvede skutkové okolnosti a argumenty všech zúčastněných stran. Nejedná se o veřejný dokument.

Na základě této zprávy a názoru generálního advokáta Soudní dvůr rozhodne, kolik soudců by mělo věc projednat a zda je třeba konat jednání či vypracovat stanovisko generálního advokáta.

Pokud se Soudní dvůr rozhodne konat jednání, určí jeho termín předseda senátu, kterému byla věc přidělena.

Organizační opatření a provádění důkazů

Soudní dvůr rovněž rozhoduje o tom, zda je pro další postup v řízení zapotřebí získat další informace. Jedná se o tzv. „organizační procesní opatření a provádění důkazů“. Nejčastějším z těchto opatření je vyzvání účastníků řízení, aby na jednání odpověděli na určité otázky. Může také jít o získávání důkazů od svědků nebo znalců.

Jednání

Jednání probíhají v jednacích síních Soudního dvora v Lucemburku. Ve výjimečných případech se mohou konat i prostřednictvím videokonference. Advokáti a zástupci účastníků řízení se dostaví na jednání a prodiskutují věc před soudci a generálním advokátem. Soudci a generální advokát mohou v případě zájmu klást otázky.

Toto jednání je veřejné. Některá jednání jsou přenášena na internetových stránkách Soudního dvora Evropské unie.

Stanovisko generálního advokáta

Pokud si Soudní dvůr vyžádá stanovisko, je obvykle vydáno několik měsíců po jednání. Generální advokát vypracuje své stanovisko a přednese je před soudem. To je rovněž přenášeno živě na internetových stránkách Soudního dvora Evropské unie. Ve stanovisku věc analyzuje a navrhne řešení nadnesených problémů.

Stanovisko je zveřejněno v databázi judikatury na internetových stránkách Soudního dvora EU.

Tím ústní část řízení končí.

Porada soudu a vypracování rozsudku

Soudce zpravodaj vypracuje návrh rozsudku s přihlédnutím ke všemu, co bylo v průběhu řízení řečeno.

Tento návrh rozsudku je výchozím bodem pro diskusi mezi soudci, tzv. poradu soudu. Generální advokáti se porady neúčastní.

Porada je důvěrná a probíhá bez asistentů a tlumočníků. Z tohoto důvodu musí soudci vést poradu ve společném jazyce. Tradičně se jedná o francouzštinu.

Na základě této porady se soudci shodnou na jednotném znění. V případě potřeby se rozhodnutí přijímají většinou hlasů. Neexistují žádná odlišná stanoviska ani menšinové rozsudky. Výsledky hlasování se nezveřejňují.

Rozsudky

Rozsudky jsou pak ve většině případů překládány do všech jazyků Evropské unie. Další informace naleznete v naší politice mnohojazyčnosti.

Rozsudky jsou vyhlašovány ve veřejném zasedání soudu. To je rovněž přenášeno živě na internetových stránkách Soudního dvora Evropské unie.

Rozsudky jsou v den vyhlášení k dispozici v databázi judikatury na internetových stránkách Soudního dvora EU.

Většina rozsudků je pak také zveřejněna ve Sbírce rozhodnutí Soudního dvora Evropské unie, která je oficiální sbírkou rozhodnutí Soudního dvora. Více informací naleznete na naší stránce o Sbírce rozhodnutí Soudního dvora Evropské unie.

Zvláštní druhy řízení

Před Soudním dvorem se také vedou některé zvláštní druhy řízení, které mu pomáhají účinně řešit různé situace.

Zjednodušené řízení.

Soudní dvůr může použít zjednodušené řízení, pokud je otázka položená vnitrostátním soudem totožná s otázkou, na kterou již Soudní dvůr odpověděl, nebo pokud je odpověď zřejmá. V těchto případech Soudní dvůr odpoví prostřednictvím usnesení s odůvodněním, v němž odkáže na své předchozí rozsudky.

Zrychlené řízení

Zrychlené řízení umožňuje Soudnímu dvoru rychle rozhodovat ve velmi naléhavých věcech. Za tímto účelem jsou lhůty pro jednotlivé části řízení co nejvíce zkráceny. Těmto věcem je též zajištěna přednost.

O tento postup mohou požádat účastníci řízení (v případě přímých žalob a kasačních opravných prostředků) nebo vnitrostátní soud (v řízeních o předběžné otázce). Předseda rozhodne, zda žádosti vyhoví. Může také rozhodnout o použití tohoto postupu z vlastního podnětu.

Naléhavé řízení o předběžné otázce (PPU)

Tímto postupem může Soudní dvůr vydávat rozsudky ve velmi krátké době. Lze jej použít pouze v případě žádostí o rozhodnutí o předběžné otázce, které se týkají prostoru svobody, bezpečnosti a práva (policejní a justiční spolupráce v občanských a trestních věcech a vízová, azylová, přistěhovalecká a jiná politika týkající se volného pohybu osob). Tento postup se většinou používá ve věcech týkajících se rodičovské zodpovědnosti nebo péče o malé děti nebo ve věcech zadržovaných osob.

Soudní dvůr určuje zvláštní senáty složené z pěti soudců, které se těmito případy zabývají. Všechny lhůty jsou výrazně zkráceny. Přístup k písemné části řízení je omezený, většina účastníků řízení se účastní pouze jednání.

Návrhy na předběžná opatření

Pokud by měl některý z účastníků řízení utrpět před ukončením věci vážnou a nenapravitelnou újmu, může požádat o odklad vykonatelnosti nebo provádění aktu, který napadá, až do vyřešení případu.

Kolik to stojí?

Soudní dvůr si za podání návrhu neúčtuje žádné poplatky.

Soudní dvůr však neplatí za advokáty najaté účastníky řízení.

Pokud si účastník řízení nemůže advokáta dovolit, je možné požádat o bezplatnou právní pomoc. Více informací o tom naleznete na naší stránce o bezplatné právní pomoci.