Unionin tuomioistuin – menettelyn kulku
Asioiden käsittely unionin tuomioistuimessa määräytyy Euroopan unionin tuomioistuimen perussäännön ja unionin tuomioistuimen työjärjestyksen perusteella.
Unionin tuomioistuimessa käytävään menettelyyn sisältyy kaksi perusosaa: käsittelyn kirjallinen vaihe ja suullinen vaihe. Tavoissa, joilla ennakkoratkaisupyyntöjä, suoria kanteita ja valituksia käsitellään aluksi, on pieniä eroja, mutta menettelyn keskeiset osatekijät ovat samat.
Asian käsittelyn kirjallisessa vaiheessa asianosaiset vaihtavat argumenttejaan ja huomautuksiaan kirjallisesti. Suullinen vaihe alkaa istunnolla ja päättyy, kun julkisasiamies esittää ratkaisuehdotuksensa. Asian käsittely päättyy tavallisesti tuomion antamiseen. Sekä istunto että tuomion julistaminen ovat julkisia tilaisuuksia, joista osa myös välitetään suoratoistolähetyksenä tuomioistuimen verkkosivuilla.
Asioiden käsittely alusta loppuun kestää keskimäärin 16–18 kuukautta.
Tuomioistuimen perussääntö, työjärjestys ja muut viralliset asiakirjat
Tuomioistuimessa käytävää menettelyä sääntelevät keskeiset periaatteet vahvistetaan Euroopan unionin tuomioistuimen perussäännössä. Työjärjestys sisältää yksityiskohtaisempia sääntöjä. Näitä sääntöjä täydennetään muilla virallisilla asiakirjoilla ja päätöksillä.
Nämä asiakirjat löytyvät sivulta Oikeudenkäyntimenettelyä sääntelevät asiakirjat.
Seuraavaksi esitellään menettelyn kulkua lyhyesti. Unionin tuomioistuimessa käsiteltävän asian asianosaisia tai muita osapuolia kehotetaan tutustumaan työjärjestykseen kokonaisuudessaan.
Asian saattaminen vireille
Asiat saatetaan vireille unionin tuomioistuimen kirjaamossa. Kirjaamo toimii yhteispisteenä asianosaisille ja kansallisille tuomareille ja vastaa asioita koskevan menettelyn hallinnoinnista.
Ennakkoratkaisupyynnöt saapuvat suoraan kyseistä asiaa käsittelevästä kansallisesta tuomioistuimesta. Kantajan – eli asianosaisen, joka haluaa saattaa asian vireille – asianajajat saattavat vireille kaikki muut asiat.
Oikeudenkäyntikieli
Eräs tuomioistuimessa käytävään menettelyyn liittyvistä keskeisistä seikoista on oikeudenkäyntikieli.
Henkilön mahdollisuus saattaa tuomioistuinasia vireille ymmärtämällään kielellä ja lukea tuomioistuimen ratkaisuja tällä kielellä on keskeinen osa demokratiaa ja oikeusvaltiota.
Unionin tuomioistuin työskenteleekin unionin kaikilla 24 virallisella kielellä, ja asia voidaan saattaa vireille millä tahansa näistä kielistä. Voidakseen toimia tehokkaasti tuomioistuin käyttää vain muutamaa sisäistä työkieltä, enimmäkseen ranskaa. Kommunikointi asianosaisten kanssa tapahtuu kuitenkin oikeudenkäyntikielellä.
Oikeudenkäyntikieli määritetään, kun asia saapuu unionin tuomioistuimeen.
Ennakkoratkaisuasioissa oikeudenkäyntikieli on sen kansallisen tuomioistuimen kieli, joka on esittänyt ennakkoratkaisukysymykset.
Kun kyseessä ovat suorat kanteet, oikeudenkäyntikieli on kantajan valitsema kieli. Jos vastaaja on EU:n jäsenvaltio, oikeudenkäyntikielen on oltava jokin kyseisen valtion virallisista kielistä.
Valitusten osalta oikeudenkäyntikieli on kieli, jolla unionin yleisen tuomioistuimen tuomio on annettu.
Euroopan unionin tuomioistuin on maailman ainoa tuomioistuin, joka toimii näin monella kielellä.
Käsittelyn alkuvaiheet ja kirjallinen menettely
Ennakkoratkaisupyynnöt
Tuomioistuimen käännöspalvelu kääntää kansallisen tuomioistuimen esittämän pyynnön. Tämän jälkeen kirjaamo antaa sen tiedoksi kansallisessa tuomioistuimessa käsiteltävän asian asianosaisille ja EU:n jäsenvaltioille ja toimielimille.
Kansallisen tuomioistuimen esittämä ennakkoratkaisupyyntö julkaistaan tuomioistuimen oikeuskäytäntötietokannassa kaikilla EU:n virallisilla kielillä.
Kansallisessa tuomioistuimessa käsiteltävän asian asianosaiset, jäsenvaltiot, komissio ja muut EU:n toimielimet, jotka katsovat, että niillä on asiassa erityinen intressi, voivat tämän jälkeen esittää unionin tuomioistuimelle huomautuksia kahden kuukauden ja kymmenen päivän kuluessa tiedoksiannosta. Huomautukset eivät menettelyn tässä vaiheessa ole julkisia. Asian käsittelyn päätyttyä huomautukset julkaistaan tuomioistuimen verkkosivuilla, ellei niiden esittäjä sitä vastusta.
Suorat kanteet ja valitukset
Kun asia saapuu unionin tuomioistuimeen, kirjaamo antaa sille numeron ja kirjaa sen rekisteriin. Kanne annetaan kokonaisuudessaan tiedoksi vastaajalle. Vastaajalla on kaksi kuukautta ja kymmenen päivää aikaa jättää vastineensa.
Kirjaamo myös laatii tiivistelmän kantajan vaatimuksista ja argumenteista. Tiivistelmä käännetään kaikille EU:n virallisille kielille ja julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä ja tuomioistuimen oikeuskäytäntötietokannassa.
Tämän jälkeen on vuorossa toinen kierros kirjallisia argumentteja, jotka sisältyvät kantajan vastaukseen ja vastaajan vastaukseen. Kun kyse on valituksesta, tämä edellyttää tuomioistuimen presidentin lupaa. Kantajalla on omassa vastauksessaan mahdollisuus vastata vastaajan esittämiin argumentteihin. Vastaaja voi puolestaan omassa vastauksessaan vastata kantajan vastauksessa esitettyihin lausumiin.
Nämä asiakirjat eivät ole julkisesti saatavilla.
Asian jakaminen tuomarille ja julkisasiamiehelle
Unionin tuomioistuimen presidentti jakaa asian samaan aikaan tuomarille, josta käytetään nimitystä esittelevä tuomari. Esittelevä tuomari perehtyy kyseiseen asiaan kaikkein tarkimmin ja laatii tuomioluonnoksen.
Ensimmäinen julkisasiamies jakaa asian julkisasiamiehelle, joka myös seuraa asiaa.
Alustava kertomus ja asian jakaminen jaostolle
Kun asian käsittelyn kirjallinen vaihe on päättynyt, tuomioistuin tiedustelee asianosaisilta, haluavatko nämä, että asiassa järjestetään istunto.
Esittelevä tuomari laatii alustavan kertomuksen, jossa esitellään asian tosiseikat sekä asianosaisten ja muiden osapuolten argumentit.
Unionin tuomioistuin päättää alustavan kertomuksen ja julkisasiamiehen näkemyksen perusteella, kuinka monen tuomarin kokoonpanossa asia on käsiteltävä ja edellyttääkö asian käsittely istunnon järjestämistä ja/tai julkisasiamiehen ratkaisuehdotusta.
Jos tuomioistuin päättää järjestää istunnon, asiaa käsittelevän jaoston puheenjohtaja vahvistaa sen ajankohdan.
Prosessinjohtotoimet ja asian selvittämistoimet
Tuomioistuin päättää myös, tarvitaanko asiassa lisätietoja ennen sen käsittelyn jatkamista. Tällöin on mahdollista toteuttaa ”prosessinjohtotoimia ja asian selvittämistoimia”. Tällaiset toimenpiteet merkitsevät tavallisesti sitä, että asianosaisia pyydetään vastaamaan kysymyksiin istunnossa. Ne voivat myös merkitä todistajien ja asiantuntijoiden kuulemista.
Istunto
Istunnot pidetään tuomioistuimen istuntosaleissa Luxemburgissa. Ne voidaan poikkeustapauksissa järjestää myös videoyhteyksin. Asianosaisten asianajajat ja edustajat saapuvat istuntoon esittämään näkemyksensä asiasta tuomareiden ja julkisasiamiehen edessä. Tuomarit ja julkisasiamies voivat halutessaan esittää kysymyksiä.
Istunto on julkinen. Osa istunnoista välitetään suoratoistolähetyksenä tuomioistuimen verkkosivuilla.
Julkisasiamiehen ratkaisuehdotus
Jos tuomioistuin on pyytänyt asiassa ratkaisuehdotusta, se esitetään tavallisesti muutamia kuukausia istunnon jälkeen. Julkisasiamies laatii ratkaisuehdotuksensa ja esittelee sen julkisessa istunnossa. Myös tämä istunto välitetään suoratoistolähetyksenä tuomioistuimen verkkosivuilla. Ratkaisuehdotuksessa analysoidaan asiaan liittyviä kysymyksiä ja esitetään ratkaisuja esille tuleviin ongelmiin.
Ratkaisuehdotus julkaistaan tuomioistuimen oikeuskäytäntötietokannassa.
Julkisasiamiehen ratkaisuehdotus päättää menettelyn suullisen vaiheen.
Päätösneuvottelut ja tuomion laatiminen
Esittelevä tuomari laatii tuomioluonnoksen ottaen huomioon kaikki menettelyn kuluessa esitetyt lausumat.
Tuomioluonnos on lähtökohtana tuomareiden välisille keskusteluille, joita kutsutaan päätösneuvotteluiksi. Julkisasiamiehet eivät osallistu päätösneuvotteluihin.
Päätösneuvottelut ovat salaisia, ja ne käydään ilman avustajien tai tulkkien läsnäoloa. Tuomareiden on tämän vuoksi keskusteltava yhteisellä kielellä. Tämä kieli on perinteisesti ranska.
Näiden keskustelujen perusteella tuomarit sopivat tuomion tekstistä. Päätökset tehdään tarvittaessa enemmistöpäätöksin. Eriäviä mielipiteitä tai vähemmistöratkaisuja ei tunneta. Mahdollisen äänestyksen tulosta ei julkisteta.
Tuomiot
Tämän jälkeen tuomiot useimmissa tapauksissa käännetään kaikille EU:n kielille. Lisätietoja on saatavilla tuomioistuimen monikielisyyttä koskevalta sivulta.
Tuomiot julistetaan julkisessa istunnossa. Istunnot välitetään suoratoistolähetyksenä tuomioistuimen verkkosivuilla.
Tuomiot ovat julistamispäivästä alkaen nähtävissä oikeuskäytäntötietokannassa.
Useimmat tuomiot julkaistaan myös oikeustapauskokoelmassa, joka on tuomioistuimen tuomioiden virallinen arkisto. Lisätietoja on saatavilla oikeustapauskokoelmaa koskevalta sivulta.
Erityiset menettelylajit
Tuomioistuimella on käytettävissään myös erityisiä menettelylajeja, joiden avulla se voi toimia tehokkaasti eri tilanteissa.
Yksinkertaistettu menettely
Unionin tuomioistuin voi turvautua yksinkertaistettuun menettelyyn, jos kansallisen tuomioistuimen esittämä kysymys on samanlainen kuin kysymys, johon tuomioistuin on jo vastannut, tai siihen annettava vastaus on selvä. Tällaisissa tapauksissa tuomioistuin vastaa kysymykseen perustellulla määräyksellä ja viittaa aikaisempiin tuomioihinsa.
Nopeutettu menettely
Nopeutettu menettely tarjoaa unionin tuomioistuimelle mahdollisuuden antaa ratkaisuja nopeasti hyvin kiireellisissä asioissa. Menettelyn kuhunkin osaan liittyviä määräaikoja lyhennetään tässä tarkoituksessa niin paljon kuin mahdollista. Nämä asiat asetetaan myös etusijalle.
Tämän menettelyn soveltamista voivat pyytää asianosaiset (kun kyseessä ovat suorat kanteet ja valitukset) ja kansalliset tuomioistuimet (kun kyseessä ovat ennakkoratkaisupyynnöt). Tuomioistuimen presidentti päättää pyynnön hyväksymisestä. Hän voi päättää kyseisen menettelyn soveltamisesta myös omasta aloitteestaan.
Kiireellinen ennakkoratkaisumenettely
Unionin tuomioistuin voi tähän menettelyyn turvautuen antaa tuomioita hyvin lyhyessä ajassa. Menettely on mahdollinen vain silloin, kun on kyse ennakkoratkaisupyynnöistä, jotka koskevat vapauden, turvallisuuden ja oikeuden aluetta (poliisiyhteistyö ja oikeudellinen yhteistyö rikosasioissa sekä viisumi-, turvapaikka- ja maahanmuuttopolitiikka ja muut henkilöiden vapaaseen liikkuvuuteen liittyvät politiikat). Menettelyä sovelletaan enimmäkseen asioissa, jotka koskevat vanhempainvastuuta tai pienten lasten huoltoa, ja asioissa, joissa henkilö on vapautensa menettäneenä.
Näiden asioiden käsittelemiseksi unionin tuomioistuin nimeää viiden tuomarin erityisiä jaostoja. Kaikkia määräaikoja lyhennetään tuntuvasti. Kirjallista vaihetta rajoitetaan, ja useimmat asianosaiset osallistuvat vain istuntoon.
Välitoimihakemukset
Jos on mahdollista, että asianosainen kärsii vakavaa ja korjaamatonta vahinkoa ennen kuin asian käsittely on päättynyt, hän voi vaatia riidanalaisen toimen täytäntöönpanon keskeyttämistä siihen saakka, kunnes asia on ratkaistu.
Paljonko oikeudenkäynti maksaa?
Asian käsittely tuomioistuimessa on maksutonta.
Tuomioistuin ei kuitenkaan maksa korvauksia asianosaisten asianajajille.
Jos asianosaisella ei ole varaa asianajajaan, hän voi hakea oikeusapua. Lisätietoja on saatavilla oikeusapua koskevalta sivulta.
