Tiesas procesa norise
Lietu izskatīšanas kārtību Tiesā reglamentē Eiropas Savienības Tiesas Statūti un Tiesas Reglaments.
Tiesvedībai ir divas pamatdaļas – rakstveida daļa un mutvārdu daļa. Kārtība, kā tiek izskatīti lūgumi sniegt prejudiciālu nolēmumu, tiešās prasības un pārsūdzības, nedaudz atšķiras, galvenokārt sākumposmā, taču kopumā procesa posmi ir vienādi.
Rakstveida daļā lietas dalībnieki rakstiski izklāsta argumentus un apsvērumus par pārējo dalībnieku argumentiem. Mutvārdu daļa sākas ar tiesas sēdi un beidzas ar ģenerāladvokāta secinājumu sniegšanu. Lieta parasti tiek pabeigta ar sprieduma pasludināšanu. Gan tiesas sēde, gan spriedums ir publiski pieejami, un dažu spriedumu pasludināšana tiek straumēta mūsu tīmekļvietnē.
Lietas izskatīšana no sākuma līdz beigām vidēji ilgst 16–18 mēnešus.
Statūti, Reglaments un oficiālie dokumenti
Galvenie principi, kas reglamentē Tiesas procesu, ir noteikti Eiropas Savienības Tiesas Statūtos. Savukārt detalizēti noteikumi atrodami Tiesas Reglamentā. Šo regulējumu papildina citi oficiāli dokumenti un lēmumi.
Visus šos dokumentus varat atrast mūsu lapā par procesuālo kārtību noteicošajiem dokumentiem.
Turpmāk sniegts tikai īss ieskats, kā noris process Tiesā. Ja esat iesaistīts Tiesā izskatāmā lietā, lūdzam rūpīgi iepazīties ar Reglamentu.
Prasības pieteikuma vai lūguma sniegt prejudiciālu nolēmumu iesniegšana
Prasības pieteikums vai lūgums sniegt prejudiciālu nolēmumu jāiesniedz Tiesas kancelejā. Kanceleja ir kontaktpunkts lietas dalībniekiem un valstu tiesām, un tā veic lietu procesuālo pārvaldību.
Lūgumu sniegt prejudiciālu nolēmumu tieši iesniedz valsts tiesa, kas izskata attiecīgo lietu. Visas pārējās prasības iesniedz advokāti, kas pārstāv prasītāju vai apelācijas sūdzības iesniedzēju, proti, lietas dalībnieku, kurš vēlas sākt lietu.
Tiesvedības valoda
Svarīgs procesuālais aspekts ir tiesvedības valoda.
Iespēja vērsties tiesā un iepazīties ar spriedumiem sev saprotamā valodā ir viens no demokrātijas un tiesiskuma pamatelementiem.
Tāpēc Tiesa strādā visās 24 ES oficiālajās valodās. Tiesā var vērsties jebkurā no tām. Lai darbs ritētu raitāk, Eiropas Savienības Tiesa iekšēji strādā tikai dažās valodās, galvenokārt franču valodā. Tomēr visa saziņa ar lietas dalībniekiem vienmēr notiek tiesvedības valodā.
Tiesvedības valoda tiek noteikta, līdzko lieta nonāk Tiesā.
Prejudiciālo nolēmumu lietās tiesvedības valoda ir lūgumu iesniegušās valsts tiesas valoda.
Tiešajās prasībās tiesvedības valodu izvēlas prasītājs. Ja atbildētājs ir kāda ES dalībvalsts, tiesvedības valodai jābūt vienai no šīs valsts oficiālajām valodām.
Pārsūdzībās tiesvedības valoda ir tā valoda, kurā pasludināts Vispārējās tiesas spriedums.
Eiropas Savienības Tiesa ir vienīgā tiesa pasaulē, kas strādā tik daudzās valodās.
Tiesvedības sākums un rakstveida daļa
Lūgumi sniegt prejudiciālu nolēmumu
No valsts tiesas saņemto lūgumu sniegt prejudiciālu nolēmumu tulko Eiropas Savienības Tiesas tulkošanas dienests. Pēc tam kanceleja šo lūgumu oficiāli paziņo valsts tiesas lietā iesaistītajām pusēm, dalībvalstīm un ES iestādēm.
Lūgumi sniegt prejudiciālu nolēmumu tiek publicēti judikatūras datubāzē Eiropas Savienības Tiesas tīmekļvietnē visās ES oficiālajās valodās.
Valsts tiesā izskatāmās lietas puses, dalībvalstis, Komisija un citas ES iestādes, kuras ir īpaši ieinteresētas lietā, Tiesai var iesniegt apsvērumus divu mēnešu un desmit dienu laikā no brīža, kad tām paziņots lūgums sniegt prejudiciālu nolēmumu. Šajā tiesvedības posmā apsvērumi vēl nav publiski pieejami, taču, ja vien apsvērumu autors neiebilst, tos publicē Eiropas Savienības Tiesas tīmekļvietnē pēc tam, kad lieta ir pabeigta.
Tiešās prasības un pārsūdzības
Kad lieta tiek saņemta, kanceleja tai piešķir lietas numuru un reģistrē to reģistrā. Atbildētājam(‑iem) tiek izsniegts pilns prasības pieteikums vai apelācijas sūdzība. Atbildētājam(‑iem) iebildumu raksts vai atbildes raksts jāiesniedz divu mēnešu un desmit dienu laikā.
Kanceleja sagatavo arī prasītāja vai apelācijas sūdzības iesniedzēja prasījumu un argumentu kopsavilkumu. Tas tiek tulkots visās ES oficiālajās valodās un publicēts Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī un judikatūras datubāzē Eiropas Savienības Tiesas tīmekļvietnē.
Pēc tam lietas dalībnieki var otrreiz apmainīties ar rakstveida dokumentiem – replikas rakstu un atbildi uz repliku. Pārsūdzības tiesvedībās tam jāsaņem priekšsēdētāja atļauja. Replikas rakstā prasītājam vai apelācijas sūdzības iesniedzējam ir iespēja atbildēt uz atbildētāja argumentiem. Atbildētājs par tajā izklāstīto var izteikties atbildē uz repliku.
Šie dokumenti nav publiski pieejami.
Tiesneša un ģenerāladvokāta norīkošana
Vienlaikus priekšsēdētājs nodod lietu tiesnesim, ko sauc par tiesnesi referentu. Tieši šis tiesnesis visciešāk seko līdzi lietas virzībai un sagatavo sprieduma projektu.
Pirmais ģenerāladvokāts nodod lietu kādam no ģenerāladvokātiem, kas arī strādās pie šīs lietas.
Ievadziņojums un lietas nodošana palātai
Pēc tiesvedības rakstveida daļas pabeigšanas Tiesa lietas dalībniekiem vaicā, vai viņi vēlas, lai tiktu rīkota tiesas sēde.
Tiesnesis referents sagatavo ievadziņojumu, kurā izklāstīti lietas fakti un visu iesaistīto personu argumenti. Šis dokuments nav publiski pieejams.
Tiesa, pamatojoties uz ievadziņojumu un ģenerāladvokāta viedokli, izlemj, cik tiesnešiem būtu jāskata lieta un vai būs vajadzīga tiesas sēde un/vai ģenerāladvokāta secinājumi.
Ja Tiesa lemj rīkot sēdi, tās palātas priekšsēdētājs, kurai lieta nodota, nosaka sēdes datumu.
Organizatoriskie un pierādījumu savākšanas pasākumi
Tiesa arī lemj, vai pirms lietas tālākas virzības jāiegūst papildu informācija. Tos sauc par “procesa organizatoriskajiem pasākumiem un pierādījumu savākšanas pasākumiem”. Visbiežāk lietas dalībniekiem tiek lūgts atbildēt uz jautājumiem tiesas sēdē. Organizatoriskie un pierādījumu savākšanas pasākumi var būt arī liecinieku vai ekspertu liecību iegūšana.
Tiesas sēde
Tiesas sēdes notiek Eiropas Savienības Tiesas sēžu zālēs Luksemburgā. Izņēmuma gadījumos tās var notikt arī videokonferences veidā. Lietas dalībnieku advokāti un pārstāvji ierodas un savus argumentus izklāsta tiesnešiem un ģenerāladvokātam. Tiesneši un ģenerāladvokāts, ja vēlas, var uzdot jautājumus.
Tiesas sēdes ir atklātas. Dažas tiesas sēdes tiek straumētas Eiropas Savienības Tiesas tīmekļvietnē.
Ģenerāladvokāta secinājumi
Ja Tiesa uzskata, ka vajadzīgi ģenerāladvokāta secinājumi, ģenerāladvokāts tos parasti sniedz dažus mēnešus pēc tiesas sēdes. Ģenerāladvokāts sagatavo secinājumus un nolasa tos atklātā tiesas sēdē. Secinājumu nolasīšana tiek arī straumēta tiešraidē Eiropas Savienības Tiesas tīmekļvietnē. Secinājumos ģenerāladvokāts analizē lietu un piedāvā izvirzīto problēmu risinājumu.
Secinājumus publicē judikatūras datubāzē Eiropas Savienības Tiesas tīmekļvietnē.
Ar to noslēdzas tiesvedības mutvārdu daļa.
Apspriedes un spriedumu projektu sagatavošana
Tiesnesis referents sagatavo sprieduma projektu, ņemot vērā visu tiesvedības gaitā izklāstīto.
Sprieduma projekts ir sākumpunkts tiesnešu diskusijām, kuras dēvē par apspriedi. Ģenerāladvokāti apspriedē nepiedalās.
Apspriede ir slepena un notiek bez palīgu un tulku klātbūtnes. Tāpēc tiesnešiem jāapspriežas kopīgā valodā. Tradicionāli tā ir franču valoda.
Šajā apspriedē tiesneši vienojas par sprieduma tekstu. Ja vajadzīgs, lēmumus pieņem ar balsu vairākumu. Mazākumā palikušie tiesneši savas atsevišķās domas jeb mazākuma viedokli rakstveidā neizsaka. Neviena balsojuma rezultāti netiek publiskoti.
Spriedumi
Vairākumā gadījumu spriedumus tulko visās ES valodās. Lai uzzinātu vairāk, skatiet mūsu lapu par daudzvalodības politiku.
Spriedumus pasludina atklātā tiesas sēdē. Tā tiek straumēta tiešraidē Eiropas Savienības Tiesas tīmekļvietnē.
Spriedumi ir pieejami judikatūras datubāzē Eiropas Savienības Tiesas tīmekļvietnē to pasludināšanas dienā.
Lielāko daļu spriedumu publicē arī Eiropas Savienības Tiesas spriedumu oficiālajā reģistrā, proti, Krājumā. Lai uzzinātu vairāk, skatiet mūsu lapu par Krājumu.
Īpaši tiesvedības veidi
Lai spētu reaģēt uz dažādām specifiskām situācijām, Tiesa izmanto īpašus tiesvedības veidus.
Vienkāršotā tiesvedība
Ja valsts tiesas uzdotais prejudiciālais jautājums ir identisks jautājumam, uz kuru Tiesa jau sniegusi atbildi, vai ja atbilde ir skaidra, Tiesa var izmantot vienkāršoto tiesvedību. Šādos gadījumos Tiesa sniedz atbildi, izdodot motivētu rīkojumu, kurā atsaucas uz iepriekšējiem spriedumiem.
Paātrinātā tiesvedība
Paātrinātā tiesvedība ļauj Tiesai ātri pieņemt nolēmumus ļoti steidzamās lietās. Lai to panāktu, katras tiesvedības daļas ilgums pēc iespējas tiek saīsināts. Turklāt šādas lietas izskata prioritārā kārtībā.
Izskatīt lietu paātrinātajā tiesvedībā var lūgt lietas dalībnieki (tiešajās prasībās un pārsūdzībās) un valstu tiesas (prejudiciālo nolēmumu lietās). Priekšsēdētājs lemj, vai šo lūgumu apmierināt. Priekšsēdētājs var arī izlemt izmantot paātrināto tiesvedību pēc savas ierosmes.
Steidzamības prejudiciālā nolēmuma tiesvedība (PPU)
Steidzamības prejudiciālā nolēmuma tiesvedība ļauj Tiesai pieņemt spriedumus ļoti īsā laikā. Šo tiesvedību var izmantot tikai tiem lūgumiem sniegt prejudiciālu nolēmumu, kas attiecas uz brīvības, drošības un tiesiskuma telpu (policijas un tiesu iestāžu sadarbību civillietās un krimināllietās, kā arī vīzu, patvēruma un imigrācijas politiku un citu politiku saistībā ar personu brīvu pārvietošanos). Šo tiesvedības veidu galvenokārt izmanto lietās, kas saistītas ar vecāku aizgādību pār maziem bērniem vai situācijās, kad personas ir apcietinājumā.
Šādu lietu izskatīšanai Tiesa norīko īpašas palātas piecu tiesnešu sastāvā. Visi termiņi tiek ievērojami saīsināti. Procesa rakstveida daļa tiek izmantota ierobežotā apmērā, un lielākā daļa lietas dalībnieku piedalās tikai tiesas sēdē.
Pieteikumi par pagaidu noregulējumu
Ja ir risks, ka lietā apstrīdētais akts vēl līdz attiecīgās lietas pabeigšanai kādam tās dalībniekam iespējami varētu nodarīt būtisku un neatgriezenisku kaitējumu, šis lietas dalībnieks var lūgt Tiesu apturēt attiecīgā akta darbību līdz brīdim, kad lieta tiek izspriesta.
Kādas ir izmaksas?
Par vēršanos Tiesā nav jāmaksā.
Taču Tiesa neatlīdzina lietas dalībnieku izdevumus, kas radušies saistībā ar advokāta pakalpojumiem.
Ja lietas dalībnieks nevar atļauties samaksāt par advokāta pakalpojumiem, ir iespējams lūgt juridisko palīdzību. Lai par to uzzinātu vairāk, skatiet mūsu lapu par juridisko palīdzību.
