Общият съд — как протича производството?

Статутът на Съда, Процедурният правилник и други официални документи

Основните принципи, които уреждат производството пред Общия съд, са изложени в Статута на Съда на Европейския съюз, а подробните правила са в Процедурния правилник и в Практическите разпоредби по неговото прилагане. Тези правила се допълват от други официални решения и документи.

Всички тях ще намерите на нашата страница за Процесуалната уредба.

Следва кратко ръководство за това как протича производството. Ако завеждате дело пред Общия съд, моля, прочетете целия Процедурен правилник.

Завеждане на дело

Делата се завеждат в Секретариата на Общия съд. Тази служба, чрез която се осъществява контактът между съдилищата и страните по делата и националните съдии, отговаря за деловодството.

Делата се завеждат от адвокати, които действат от името на ищеца или жалбоподателя — страната, по чиято инициатива започва делото. Делото трябва да бъде заведено от адвокат, който има право да практикува пред съд на държава — членка ЕС или на ЕИП.

Преюдициалните запитвания, които са от компетентността на Общия съд, му се прехвърлят от Съда. Всички преюдициални запитвания трябва първо да се изпратят в Съда.

Език на производството

Важен аспект на производството е езикът, на който то се води.

Възможността да заведете дело в съда на език, който разбирате, и да прочетете съдебните решения е основен елемент от демокрацията и принципите на правовата държава.

Ето защо Общият съд работи на всичките 24 официални езика на ЕС. Делата могат да се завеждат на всеки от тези езици и цялата комуникация със страните се осъществява на езика на производството.

Този език се определя при постъпването на делото в Общия съд.

При преките производства езикът се избира от ищеца или жалбоподателя. Ако ответникът е държава — членка на ЕС, език на производството е един от нейните официални езици.

При делата за интелектуална собственост жалбоподателят може да избере езика на производството. Ако обаче този език е различен от езика, използван пред апелативния състав на Службата на ЕС за интелектуална собственост, страните в производството пред апелативния състав могат да възразят. След това те могат да поискат езикът да бъде променен на езика, използван пред апелативния състав.

За преюдициалните запитвания езикът на производството е езикът на националния съд, който е задал въпросите.

В света няма друг съд като Съда на Европейския съюз, който да работи на толкова много езици.

Първи стъпки и писмена процедура

Преки производства

При постъпването на делото Секретариатът изготвя кратко изложение на исканията и доводите на ищеца или жалбоподателя. То се превежда на всички останали 23 официални езика на ЕС и се публикува както в Официален вестник на Европейския съюз, така и в базата данни за съдебна практика на уебсайта на Съда.

На ответника/ответниците се връчва пълният текст на исковата молба или жалбата. Той/те разполага/разполагат с два месеца, за да представи/представят своята защита.

Всеки, който установи правен интерес от изхода на спора, също може да встъпи. Встъпването трябва да е в подкрепа на някоя от страните. Не могат да се представят общи бележки. Това става чрез изявление при встъпване, на което страните по делото могат да отговорят.

По делата за интелектуална собственост писмени доводи се разменят само веднъж. В останалите случаи страните могат да разменят за втори път писмени доводи, които се наричат реплика и дуплика. Репликата дава възможност на ищеца или жалбоподателя да отговори на доводите на ответника; дупликата пък е възможност за ответника да му отговори.

По принцип тези документи не са обществено достъпни.

Преюдициални запитвания

Службата за писмени преводи на Съда превежда запитването на националния съд. След това Секретариатът официално уведомява страните по националното дело. Освен това той изпраща копие от запитването и на държавите членки и институциите на ЕС.

Запитването на националния съд се публикува в базата данни за съдебна практика на уебсайта на Съда.

В Официален вестник на Европейския съюз се публикува съобщение за делото.

След това страните по националното дело, държавите членки, Комисията и други институции на ЕС, които смятат, че имат особен интерес по делото, могат да представят становища в Общия съд. На този етап тези становища не са публични документи. След приключването на делото, освен ако авторът не възрази, становищата се публикуват в базата данни за съдебна практика.

Разпределяне на състав и съдия докладчик

В същото време председателят разпределя делото на състав, като взема предвид редица критерии. Делата в областта на интелектуалната собственост и делата относно публичната служба председателят разпределя на съответните специализирани състави. Определя се съдия докладчик. Именно този съдия следи най-отблизо делото и изготвя проекта на решението.

Преюдициалните запитвания, прехвърлени на Общия съд, се разпределят на един от двата специализирани състава. Тези дела се разглеждат от петима съдии. Заключението се дава от генералния адвокат от другия специализиран състав.

Предварителен доклад

След приключване на писмената процедура страните могат да поискат провеждане на съдебно заседание.

Съдията докладчик изготвя предварителен доклад, в който излага фактите и доводите на всички участващи страни, както и първоначален анализ на поставените по делото проблеми. Този документ не е публичен.

Въз основа на този доклад съставът, който разглежда делото, решава дали да го продължи в състав от трима съдии. Ако той предложи да се увеличи броят им, решение по този въпрос взема Общият съд. Съставът решава и дали е необходимо съдебно заседание.

Ако съдът реши да проведе съдебно заседание, председателят на състава определя дата и се уведомяват страните.

Процесуално-организационни действия и действия по събиране на доказателства

Общият съд решава също така дали е необходима допълнителна информация, преди делото да продължи. В този контекст той може да приеме т.нар. „процесуално-организационни действия и действия по събиране на доказателства“. Най-често срещаната мярка е да се поиска от страните да отговорят на някои въпроси писмено преди или в съдебното заседание или пък да представят определени документи.

Съдебното заседание

Ако Общият съд реши да проведе съдебно заседание по пряко производство, преди провеждането му съдията докладчик може да изготви документ, наречен „Доклад за съдебното заседание“, в който се излагат фактите по делото и доводите на страните и встъпилите страни. Този документ е публично достъпен в деня на заседанието и на езика на производството.

Съдебните заседания се провеждат в заседателните зали на Съда в Люксембург, а в изключителни случаи — и чрез видеоконферентна връзка. Адвокатите и представителите на страните се явяват и пледират по делото пред съдиите. Ако желаят, съдиите могат да задават въпроси.

Съдебното заседание е открито.

Заключението на генералния адвокат

Ако в преюдициалното запитване е поискано заключение, то се представя след заседанието. Генералният адвокат изготвя своето заключение и го представя в открито съдебно заседание. В заключението се прави анализ на делото и се предлага решение на поставените проблеми, а целта е да се подпомогне Общият съд. Тези заключения обаче не са обвързващи за Общия съд. 

Заключението се публикува в базата данни за съдебна практика на уебсайта на Съда.

С това приключва устната фаза на производството.

Разисквания и изготвяне на проект на съдебното решение

Съдията докладчик изготвя проекторешение, като взема предвид всичко изложено в хода на производството.

Това проекторешение е отправна точка за обсъждания между съдиите, т.нар. разисквания. Генералните адвокати не участват в разискванията.

Разискванията са поверителни и се провеждат без помощници или преводачи. По тази причина съдиите трябва да разискват на общ език. Традиционно този език е френският.

Въз основа на проведените обсъждания съдиите приемат единен текст на решението. Ако е необходимо, решенията се вземат с мнозинство. Не се обявяват особени мнения, нито мнения на малцинство от съдиите. Резултатът от никое гласуване не се оповестява публично.

Съдебни решения

След това съдебните решения се превеждат. За повече информация относно това кои съдебни решения се превеждат и на кои езици вижте нашата Политика на многоезичие. Съдебните решения са достъпни поне на езика на производството и на езика, на който са изготвени, а именно френски.

Съдебните решения се обявяват в открито съдебно заседание. Някои съдебни решения се излъчват на живо през уебсайта на Съда.

Съдебните решения са достъпни в базата данни за съдебна практика на уебсайта на Съда в деня на тяхното обявяване.

След това повечето съдебни решения се публикуват и в Сборника със съдебна практика — официалният регистър на решенията на Съда. За повече информация вижте нашата страница за Сборника със съдебна практика.

Особени видове производства

Общият съд може да провежда и някои особени видове производства, които му дават възможност да се справи ефективно с различни ситуации.

Бързото производство

Бързото производство позволява на Общия съд да се произнася в кратки срокове по особено неотложни дела. За тази цел сроковете за всяка част от производството са максимално скъсени. Освен това тези дела се разглеждат приоритетно.

Такова производство могат да поискат страните или националният съд. Общият съд решава дали да уважи искането.

Той може да реши да проведе такова производство и без да бъде искано от страните.

Обезпечително производство

Завеждането на дело пред Общия съд не спира изпълнението на оспорваното решение.

Възможно е обаче да се поиска от Общия съд да спре чрез специална процедура изпълнението на оспорвания акт до разрешаването на случая.

За да се разреши такова спиране, трябва да са изпълнени три условия.

• Поне на пръв поглед да изглежда, че ищецът или жалбоподателят има основания да оспори въпросния акт.
• Ако решението не бъде спряно по спешност, ищецът или жалбоподателят би претърпял значителни и непоправими вреди.
• Спирането на изпълнението да не нарушава равновесието между интересите на участващите в делото и общия интерес.

Тези решения се вземат с определение на председателя или заместник-председателя на Общия съд. Те не представляват по никакъв начин решение по съществото на делото, което ще бъде решено по-късно от Общия съд.

Определенията по тези въпроси могат да бъдат обжалвани пред Съда.

Колко струва воденето на дело?

Общият съд не събира такси за завеждане на дело.

Той обаче и не плаща за наетите от страните адвокати. По принцип загубилата страна се осъжда да заплати всички или процент от разноските на спечелилата страна. Всички спорове относно точните суми, които трябва да бъдат платени, решава Общият съд. Встъпилите страни плащат направените от тях разходи.

Ако някоя страна не е в състояние да си позволи адвокат, може да подаде молба за правна помощ. За повече информация по този въпрос вижте нашата страница за правната помощ.