Etiske standarder for medlemmer og personale ved Den Europæiske Unions Domstol
Den Europæiske Unions Domstol (EU-Domstolen) kræver de højeste standarder for integritet og diskretion fra alle, der arbejder ved institutionen. Disse standarder gælder for alle EU-Domstolens dommere, generaladvokater og justitssekretærer, der samlet betegnes som »medlemmer«. Standarderne skal også overholdes, efter at medlemmet har forladt EU-Domstolen. Tilsvarende høje standarder gælder også for EU-Domstolens andre ansatte.
Disse etiske standarder findes i en række dokumenter, der har bindende karakter, navnlig EU-traktaten, statutten for EU-Domstolen og vedtægten for EU-tjenestemænd og øvrige ansatte. Alle disse krav er implementeret i to adfærdskodekser, som EU-Domstolen har vedtaget. Der findes en kodeks for medlemmerne og en anden for personalet. Tilsammen udgør de hjørnestenen i EU-Domstolens etiske ramme.
Medlemmer
Adfærdskodeksen
Adfærdskodeksen for medlemmer samler og præciserer de forpligtelser og standarder, som medlemmerne er pålagt i henhold til traktaten, statutten for EU-Domstolen og procesreglementerne. Det fremgår af kodeksen, at medlemmerne fuldt ud skal hellige sig varetagelsen af deres embede ved EU-Domstolen. De skal udøve deres embede i fuld uafhængighed og med integritet, værdighed, upartiskhed, loyalitet og diskretion. Adfærdskodeksen gælder for både nuværende og tidligere medlemmer af EU-Domstolen.
Kodeksen i praksis
Uafhængighed, integritet og værdighed
For at sikre medlemmernes uafhængighed må de ikke anmode om eller tage imod instruktioner fra medlemsstater eller andre EU-institutioner. De må ikke tage imod gaver, der vil kunne rejse tvivl om deres uafhængighed. De må ikke optræde eller ytre sig på en måde, som er til skade for deres uafhængighed og integritet samt for embedets værdighed.
Upartiskhed og interessekonflikter
Medlemmerne skal undgå enhver situation, der kan give anledning til en faktisk eller opfattet interessekonflikt. Derfor kan de ikke deltage i behandlingen af sager, hvori de kan have en interesse, eller hvor de tidligere har handlet på vegne af en af parterne.
For at sikre større gennemsigtighed i denne henseende skal medlemmerne, når de tiltræder embedet, afgive en interesseerklæring til præsidenten med en liste over deres økonomiske interesser. Disse oplysninger offentliggøres sammen med medlemmets CV i rubrikken Medlemmer på EU-Domstolens websted. Medlemmerne afgiver erklæringen på ny, når deres situation ændrer sig, og ved hver treårs nybesættelse af stillingerne ved EU-Domstolen.
Aktiviteter uden for institutionen
Hvis et medlem ønsker at deltage i en aktivitet uden for institutionen, skal dette godkendes på et almindeligt møde afholdt af den EU-retsinstans, som de tilhører.
Dette omfatter forskellige typer af aktiviteter, der er tæt knyttet til medlemmernes arbejde ved EU-Domstolen, herunder:
- aktiviteter, hvor medlemmet repræsenterer EU-Domstolen i forbindelse med protokollære begivenheder eller arrangementer
- aktiviteter af europæisk interesse. Der kan være tale om:
- deltagelse i konferencer, seminarer eller andre aktiviteter, der fremmer EU-retten eller den retlige dialog
- undervisning
- deltagelse i et møde på invitation af eller med deltagelse af en offentlig person eller
- modtagelse af en titel, æresbevisning eller udmærkelse.
EU-Domstolen offentliggør hvert år en liste over disse aktiviteter. Hvor det er relevant, omfatter listen også de udgifter, som EU-Domstolen har afholdt i forbindelse med medlemmets godkendte aktiviteter.
- Liste over Domstolens medlemmers aktiviteter uden for institutionen, der har fundet sted i det seneste år
- Liste over Rettens medlemmers aktiviteter uden for institutionen, der har fundet sted i det seneste år
Efter fratrædelse af embedet
Kodeksen gælder for medlemmerne, selv efter at de har fratrådt embedet ved EU-Domstolen. Tidligere medlemmer skal fortsat handle med integritet, værdighed, loyalitet og diskretion.
Efter at have fratrådt embedet må medlemmet ikke
- deltage i sager, der verserede for EU-Domstolen på det tidspunkt, hvor medlemmet fratrådte embedet
- deltage i sager, der er åbenbart forbundet med de sager, som medlemmet var med til at behandle ved EU-Domstolen
- repræsentere en part i en sag for EU-Domstolen i treårig periode.
Personale
Ifølge adfærdskodeksen for EU-Domstolens personale skal de ansatte udvise eksemplarisk adfærd, opretholde de højeste etiske standarder og efterleve de værdier, der ligger til grund for europæisk retspleje.
De ansatte skal på samme måde som medlemmerne udføre deres opgaver i fuld uafhængighed og med upartiskhed, integritet og loyalitet. De skal også undgå enhver form for interessekonflikt. Alle aktiviteter uden for EU-Domstolen skal godkendes.
Personalet skal undlade at skade EU-Domstolens autoritet, værdighed eller anseelse og sikre, at fortroligheden beskyttes, især i forbindelse med brug af teknologi eller sociale medier.
De skal behandle kolleger og alle, der kontakter EU-Domstolen, høfligt og undgå enhver upassende, stødende eller diskriminerende adfærd.
Ligesom for medlemmerne gælder forpligtelsen til fortrolighed og diskretion også efter, at de ansatte har forladt EU-Domstolen, og tidligere ansatte skal udvise takt og hæderlighed, når de accepterer visse opgaver eller fordele. På grund af arbejdets særlige karakter indeholder kodeksen også specifikke regler for ledere og for dem, der arbejder direkte med dommere.
