Etiska normer för domare, generaladvokater, justitiesekreterare och övrig personal vid EU-domstolen

EU-domstolen kräver absolut integritet och diskretion av alla sina medarbetare. Kraven gäller samtliga ledamöter, det vill säga alla domare, generaladvokater och justitiesekreterare som tjänstgör vid EU-domstolen. De gäller även efter det att en ledamot har lämnat EU-domstolen. Etiska krav gäller även övriga delar av EU-domstolens personal.

De etiska kraven kommer till uttryck i flera bindande föreskrifter, till exempel EU-fördraget, EU-domstolens stadga och EU:s tjänsteföreskrifter. EU-domstolen har antagit två uppförandekoder där man har samlat de etiska reglerna. Den ena gäller för domare, generaladvokater och justitiesekreterare, och den andra för övrig personal. Tillsammans utgör de EU-domstolens etiska ramverk.

Ledamöter (domare, generaladvokater och justitiesekreterare)

Uppförandekoden

I Uppförandekoden för ledamöter preciseras vilka skyldigheter som gäller för domare, generaladvokater och justitiesekreterare enligt fördraget, EU-domstolens stadga och rättegångsreglerna. I koden anges att ledamöterna ska ägna sig åt sitt arbete fullt ut. Ledamöterna ska agera oberoende och opartiskt samt med redbarhet, värdighet, lojalitet och diskretion. Detta gäller för både nuvarande och före detta ledamöter av EU-domstolen.

Uppförandekoden i praktiken

Oberoende, redbarhet och värdighet

Eftersom ledamöterna måste vara oberoende får de inte begära eller ta emot instruktioner från medlemsstater eller EU:s institutioner. De får inte ta emot gåvor som kan medföra att deras oberoende kan ifrågasättas. De får inte heller uttrycka sig på ett sätt som ger anledning att ifrågasätta deras oberoende, integritet eller ämbetets anseende.

Opartiskhet och intressekonflikter

De är skyldiga att undvika alla situationer som kan ge upphov till en verklig eller upplevd intressekonflikt. De kan alltså inte delta i handläggningen av ett mål där de kan ha ett intresse och inte heller om de tidigare har agerat på någon av parternas vägnar.

För att säkerställa transparens är ledamöterna tvungna att när de tillträder sin tjänst överlämna en förklaring till ordföranden där de redogör för sina ekonomiska tillgångar. Denna information, tillsammans med ledamotens meritförteckning, offentliggörs på EU-domstolens webbplats under rubriken ”Ledamöter”. Varje gång ledamöternas situation förändras, och i vart fall vid varje nytillsättning av domartjänster (som sker vart tredje år), ska de lämna in en ny förklaring.

Extern verksamhet

Om en ledamot vill ägna sig åt extern verksamhet måste denne först få tillstånd från domstolens eller tribunalens plenimöte, beroende på var ledamoten tjänstgör.

Tillstånd beviljas för olika typer av verksamhet som har nära anknytning till arbetet vid EU-domstolen, till exempel följande:

Att företräda EU-domstolen vid protokollära eller officiella evenemang.
Att delta i verksamhet som främjar ett europeiskt intresse. Det kan handla om
- att delta i konferenser, seminarier eller andra evenemang för att sprida medvetenhet om EU-rätten eller verka för samarbete mellan domstolar,
- att undervisa,
- att delta i ett möte som en offentlig person har bjudit in till eller kommer att närvara vid,
- att ta emot en hedersorden eller en hedersutmärkelse.

EU-domstolen offentliggör varje år en lista över dessa verksamheter. I förekommande fall anges även de kostnader som EU-domstolen har haft i samband med ledamotens godkända verksamhet.

Efter att ha lämnat tjänsten

Ledamöterna (domarna, generaladvokaterna och justitiesekreterarna) fortsätter att vara bundna av uppförandekoden även efter det att de har lämnat sin tjänst. Före detta ledamöter måste fortsätta att agera med integritet, värdighet, lojalitet och diskretion.

En före detta ledamot får inte

delta i ett mål som pågick vid EU-domstolen vid den tidpunkt då han eller hon lämnade sin tjänst,
delta i ett mål som har en tydlig anknytning till ett mål som de var med om att handlägga vid EU-domstolen,
företräda en part i ett mål i EU-domstolen innan tre år har gått.

Övrig personal

Uppförandekoden för EU-domstolens personal säger att EU:s anställda ska uppträda exemplariskt, agera i linje med högsta tänkbara etiska normer och stå för de värderingar som ligger till grund för europeisk rättskipning.

Precis som ledamöterna (domarna, generaladvokaterna och justitiesekreterarna) så ska övriga anställda vara oberoende och agera opartiskt samt med integritet och lojalitet. De måste även undvika intressekonflikter. All extern verksamhet måste godkännas av EU-domstolen.

Personalen får inte skada EU-domstolens auktoritet, värdighet eller anseende, och måste iaktta sekretess, särskilt i samband med användning av teknik eller sociala medier.

Alla anställda måste behandla kollegor och bemöta personer som kontaktar EU-domstolen med hövlighet och respekt. De får inte bete sig på ett sätt som väcker anstöt, eller är olämpligt eller diskriminerande.

Precis som är fallet för domarna, generaladvokaterna och justitiesekreterarna fortsätter kravet på sekretess och diskretion att gälla även efter det att de anställda har lämnat sina tjänster vid EU-domstolen, och före detta anställda måste visa prov på takt och hederlighet om de vid ett senare tillfälle accepterar vissa uppdrag eller förmåner. Uppförandekoden innehåller särskilda regler för chefer och för dem som arbetar direkt tillsammans med domarna, eftersom deras arbete är av en särskild karaktär.