Az év körképe

Az elnök előszava

A 2022. év az Európai Unió Bíróságának 70. évfordulója jegyében telt. Ennek alkalmából az intézmény Éves jelentése is új köntösben jelenik meg. Továbbra is minőségi információt nyújtva olyan tömörebb formát választottunk, amely közvetlenebb stílusban és a szélesebb nyilvánosság számára hozzáférhető módon tekinti át az intézménnyel és az ítélkezési gyakorlatával kapcsolatos legfontosabb fejleményeket.

A jelen Körképpel érintett időszakot a Covid19-világjárvánnyal kapcsolatos egészségügyi válság okozta nehézségekkel jellemzett két év után az intézmény megszokott működéséhez való visszatérés jellemezte. Az e válság során bevezetett technológiai eszközök ezentúl maguktól értetődően a mindennapi munkakörnyezetünk részét képezik, azonban fontos volt az intézményt belülről újjáéleszteni, helyreállítva a spontán helyszíni találkozásokat és eszmecseréket, amelyek oly fontosak a két igazságszolgáltatási fórum munkájának hatékonysága szempontjából.

Az Európai Unió Bírósága fennállásának 70. évfordulójáról a „Polgárokhoz közeli igazságszolgáltatás” témájára felfűzött megemlékezést számos esemény és rendezvény fémjelezte, így a 2022. október 8-án megrendezett különleges nyílt nap; a 2022. december 4. és 6. között tartott Bírák és Ügyészek Rendkívüli Fóruma, amelynek fénypontja a többek között Ő Királyi Fensége Guillaume örökletes nagyhercegnek, valamint az uniós intézmények, a luxemburgi hatóságok, az igazságszolgáltatás és a diplomáciai testületek magas rangú képviselőinek a részvételével tartott ünnepélyes ülés volt; egy jubileumi évkönyv kiadása; a luxemburgi posta által kibocsátott különleges bélyeg; a Bíróság történetéről szóló film bemutatása, valamint az intézmény épületeinek az igazságszolgáltatás történetének meghatározó szereplőire utaló átnevezése.

A 2022. év nemcsak az intézmény 70 éves fennállásának, hanem az európai integráció alapvető mérföldkövei évfordulójának az éve is volt: 30 éves lett a Maastrichti Szerződés, amelynek köszönhetően az Európai Unió alapító dokumentumai kifejezett utalást tartalmaznak a demokratikus értékekre, köztük a jogállamiságra, továbbá 25 éves lett az Amszterdami Szerződés, amely kiterjesztette a „közösségi módszert”, így különösen a Bíróság hatáskörét a szabadságon, a biztonságon és a jog érvényesülésén alapuló térségre, valamint 2022-ben lett 20 éve annak, hogy bevezették az eurót.

E megemlékezések ugyanakkor nem fedhetik el a bennünket körülvevő valóságot.

2022. február végén az egészségügyi válságot sajnálatos módon az ukrajnai háború kitörése követte. Az áldozatok és a pusztítás borzongató képei, amelyekről azt reméltük, hogy az európai kontinensen többé nem történhetnek meg, arra emlékeztetnek, hogy a béke és a szabadság olyan értékek, amelyek – bármennyire is „maguktól értetődőek” az európai projektet szolgáló személyek számára – nem megingathatatlan vívmányok.

Az euroszkeptikus vagy populista áramlatok – ahogyan az európai integrációnak magát a pillérét képező demokratikus értékeknek a megkérdőjelezése is – rendszeresen kétségbe vonják az Európai Uniónak és az intézményeinek magát a legitimitását. A Szerződések felülvizsgálata révén egyre újabb területeken hatáskörrel rendelkező Európai Unióban az intézményünknek minden eddiginél többször kell érzékeny kérdésekben határoznia. Legyen szó a jogállamiság szerves részét képező értékekről, a környezetvédelemről, a hátrányos megkülönböztetéssel szembeni küzdelemről, a magánélet és a személyes adatok védelméről, a versenyszabályoknak a digitális óriásvállalatok általi tiszteletben tartásáról, a fogyasztóvédelemről vagy az emberi jogok vagy a nemzetközi jog súlyos megsértéseire válaszul elfogadott korlátozó intézkedések jogszerűségéről, a Bíróság és a Törvényszék határozatai közvetlenül összefüggenek a bennünket körülvevő világ legfontosabb kihívásaival.

Olyan geopolitikai környezetben, ahol egyre gyakrabban éri támadás a demokratikus társadalmainknak magát az alapját, e határozatok a hatásaik miatt különös erőfeszítést igényelnek a közlésük és megismerhetőségük módszertana tekintetében: a cél a sematizálás és a „dezinformáció” megakadályozása, valamint annak biztosítása, hogy az európai ítélkezési gyakorlat tanulságai megfelelően beépüljenek a különböző nemzeti jogrendekbe.

Ami a statisztikákat illeti, 2022-ben a két igazságszolgáltatási fórumhoz benyújtott ügyek száma az előző évihez hasonló maradt (1710 ügy 2022-ben és 1720 ügy 2021-ben). A Bíróság és a Törvényszék által befejezett ügyek száma némileg csökkent (1666 ügy 2022-ben, szemben 1723 üggyel 2021-ben). E két fejlemény együttes hatása révén a folyamatban lévő ügyek száma enyhén emelkedett (2585 ügy 2022-ben, szemben 2541 üggyel 2021-ben).

A Bírósághoz benyújtott üg yek száma, bár kismértékben csökkent az előző évihez képest (806 ügy 2022-ben és 838 ügy 2021-ben), továbbra is magas maradt 2022-ben, különösen az előzetes döntéshozatal terén. Emellett a Bíróság elé terjesztett egyre több ügy vet fel érzékeny és összetett kérdéseket, amelyek több átgondolást és időt igényelnek.

A Bíróság annak érdekében, hogy ilyen körülmények között is megőrizze az észszerű időn belüli minőségi határozathozatalra való képességét, 2022. november 30-án arra irányuló kérelemmel fordult az uniós jogalkotóhoz, hogy bizonyos különleges tárgykörökben előzetes döntéshozatali hatáskört ruházzon a Törvényszékre, valamint kiterjessze a Törvényszék határozatai elleni fellebbezések előzetes megengedhetővé nyilvánítására vonatkozó mechanizmust.

Szeretném megragadni az alkalmat, hogy őszintén megköszönjem azt a kiemelkedő munkát, amelyet a munkatársaim, valamint az intézmény teljes személyi állománya az elmúlt év során végzett, és amely nélkül nem valósulhatott volna meg az ezen évet fémjelző számos eredmény.