Panoramatický prehľad roka

Predslov predsedu

Rok 2022 sa niesol v znamení 70. výročia založenia Súdneho dvora Európskej únie. Pri tejto príležitosti Súdny dvor dal novú podobu svojej výročnej správe. Bez toho, aby sa znížila kvalita informácií, bol zvolený stručnejší formát, ktorý ponúka prehľad hlavného vývoja inštitúcie a jej judikatúry priamejším a prístupnejším štýlom čo najväčšiemu počtu ľudí.

Obdobie, na ktoré sa vzťahuje tento panoramatický prehľad, sa vyznačovalo návratom k normálnemu fungovaniu inštitúcie po dvoch rokoch, ktoré skomplikovala sanitárna kríza spojená s pandémiou Covid‑19. Technologické nástroje zavedené počas tejto krízy sa stali samozrejmou súčasťou nášho každodenného pracovného prostredia, ale prvoradé bolo oživiť inštitúciu zvnútra obnovením bezprostrednosti komunikácie a vzájomných interakcií na pracovisku, čo je dôležité pre efektívnu prácu oboch súdov.

Pripomenutie 70. výročia Súdneho dvora Európskej únie, na tému „Spravodlivosť v dosahu občana“, zahŕňalo sériu udalostí a podujatí, ako boli napríklad špeciálny Deň otvorených dverí, usporiadaný 8. októbra 2022, Mimoriadne fórum sudcov, ktoré sa konalo od 4. do 6. decembra 2022 a vyvrcholilo slávnostným zasadnutím za účasti Jeho kráľovskej výsosti dedičného veľkovojvodu Luxemburska, ako aj vysokých predstaviteľov európskych inštitúcií, luxemburských orgánov, súdnictva a diplomatického zboru, vydanie pamätnej knihy, vydanie špeciálnej známky luxemburskou poštou, uvedenie filmu o histórii Súdneho dvora alebo dokonca nové pomenovanie budov inštitúcie s odkazom na významné osobnosti histórie práva.

Rok 2022 je rokom, v ktorom inštitúcia dovŕšila 70 rokov svojej existencie, ale aj „výročným“ rokom hlavných míľnikov budovania Európy: 30. výročím Maastrichtskej zmluvy, ktorej vďačíme za výslovný odkaz na demokratické hodnoty, vrátane hodnoty právneho štátu, v zakladajúcich textoch Európskej únie, 25. výročím Amsterdamskej zmluvy, ktorá rozšírila „metódu Spoločenstva“, a najmä právomoc Súdneho dvora, na priestor slobody, bezpečnosti a spravodlivosti, ako aj 20. výročím zavedenia eura.

Všetky tieto pamätné udalosti však nesmú zakryť realitu, ktorej musíme čeliť.

Sanitárnu krízu žiaľ na konci februára 2022 vystriedalo vypuknutie vojny na Ukrajine. Mrazivé obrázky obetí a skazy, o ktorých sme verili, že sú už na európskom kontinente minulosťou, nám pripomenuli, že mier a sloboda sú hodnotami, ktoré akokoľvek sú „samozrejmé“ pre tých v službe európskeho projektu, nie sú neotrasiteľnými výdobytkami.

Samotná legitimita Európskej únie a jej inštitúcií je pravidelne napádaná euroskeptickými alebo populistickými prúdmi, alebo tým, že sú spochybňované demokratické hodnoty, ktoré tvoria samotný základ európskeho projektu. V Európskej únii, ktorej boli vďaka revíziám Zmlúv zverené nové oblasti právomoci, musí inštitúcia viac ako inokedy prijímať súdne rozhodnutia na citlivé témy. Rozhodnutia Súdneho dvora a Všeobecného súdu sa priamo týkajú hlavných problémov súčasného sveta, či už ide o zachovanie hodnôt vlastných právnemu štátu, ochranu životného prostredia, boj proti diskriminácii, ochranu súkromia a osobných údajov, zabezpečenie dodržiavania pravidiel hospodárskej súíaže zo strany digitálnych gigantov, ochranu spotrebiteľov alebo kontrolu zákonnosti obmedzujúcich opatrení prijatých v reakcii na závažné porušenie ľudských práv alebo medzinárodného práva.

V geopolitickom kontexte, v ktorom sú čoraz viac ohrozované samotné základy našich demokratických spoločností, treba na to, aby mali tieto rozhodnutia vplyv, vyvinúť osobitné úsilie v oblasti komunikácie a vzdelávania s cieľom ukončiť nedorozumenia alebo dezinformácie, a správne začleniť poznatky z európskej judikatúry do jednotlivých vnútroštátnych právnych poriadkov.

Štatisticky je počet vecí predložených obom súdom v roku 2022 porovnateľný s predchádzajúcim rokom (1 710 vecí v roku 2022 v porovnaní s 1 720 vecami v roku 2021). Počet vecí ukončených Súdnym dvorom a Všeobecným súdom mierne klesol (1 666 vecí v roku 2022 v porovnaní s 1 723 vecami v roku 2021). Spoločným účinkom týchto dvoch faktorov je mierny nárast celkového počtu vecí, v ktorých prebieha konanie (2 585 vecí v roku 2022 v porovnaní s 2 541 vecami v roku 2021).

Počet vecí predložených Súdnemu dvoru, hoci v porovnaní s predchádzajúcim rokom mierne klesol (806 vecí v roku 2022 v porovnaní s 838 vecami v roku 2021), zostal v tomto roku vysoký, najmä v prípade prejudiciálnych konaní. Okrem toho čoraz viac vecí predložených Súdnemu dvoru sa týka citlivých a zložitých otázok, ktoré si vyžadujú viac času na uvažovanie o nich.

Súdny dvor v tomto kontexte s cieľom zachovať svoju schopnosť vydávať kvalitné rozhodnutia v primeranej lehote využil možnosť stanovenú v Zmluvách a 30. novembra 2022 zaslal normotvorcovi Únie žiadosť, ktorej predmetom je presun súdnej právomoci na Všeobecný súd v určitých osobitných oblastiach, ako aj rozšírenie mechanizmu predchádzajúceho prijatia odvolaní proti rozhodnutiam Všeobecného súdu.

Pri tejto príležitosti by som chcel úprimne poďakovať mojim kolegom, ako aj všetkým zamestnancom inštitúcie za výbornú prácu odvedenú počas predchádzajúceho roka, bez ktorej by mnohé projekty, ktorými sa vyznačoval tento rok, nebolo možné uskutočniť.