Metų apžvalga

Pirmininko įžanginis žodis

2022 m. pagrindinė tema buvo Europos Sąjungos Teisingumo Teismo 70-metis. Šia proga institucijos Metinis pranešimas įgijo naują pavidalą. Informacijos kokybė išliko tokia pat, tačiau pasirinktas glaustesnis formatas, pagrindinius institucijos ir jos jurisprudencijos pokyčius apžvelgiant daugeliui suprantamu stiliumi.

Šios Metų apžvalgos apimamu laikotarpiu institucija po dvejų metų, kurie buvo sudėtingi dėl su Covid-19 pandemija susijusios sveikatos krizės, vėl pradėjo veikti įprastai. Per šią krizę įgyvendintos technologinės priemonės neabejotinai tapo mūsų kasdienės darbo aplinkos dalimi, tačiau buvo itin svarbu atgaivinti instituciją iš vidaus, atnaujinant spontanišką keitimąsi informacija ir bendravimą vietoje, kuris yra labai svarbus abiejų teismų veiksmingam darbui.

Europos Sąjungos Teisingumo Teismo 70-mečiui paminėti pasirinkta tema „Teisingumas arčiau piliečių“ ir buvo suorganizuota nemažai renginių, pavyzdžiui, 2022 m. spalio 8 d. surengta speciali atvirų durų diena, 2022 m. gruodžio 4–6 d. vyko neeilinis Teisėjų forumas, jį vainikavo iškilmingas posėdis, kuriame dalyvavo Jo Prakilnybė Liuksemburgo Didžiosios Hercogystės sosto įpėdinis, Sąjungos institucijų vadovai, Liuksemburgo valdžios institucijų atstovai, teisėjai ir diplomatai, taip pat išleista proginė knyga, Liuksemburgo paštas išleido specialų pašto ženklą, sukurtas filmas, pasakojantis Teisingumo Teismo istoriją, o institucijos pastatai pervadinti teisingumo istorijai svarbių asmenybių vardais.

2022 m. buvo ne tik institucijos 70-mečio, bet ir kitų svarbių Sąjungos kūrimo etapų jubiliejiniai metai: 30-osios Mastrichto sutarties, kuria Europos Sąjungos steigimo dokumentuose aiškiai paminėtos demokratinės vertybės, tarp jų ir teisinė valstybė, 25-osios Amsterdamo sutarties, kuria „Bendrijos metodas“, visų pirma Teisingumo Teismo jurisdikcija, buvo išplėstas ir pradėtas taikyti laisvės, saugumo ir teisingumo erdvei, ir 20-osios euro įvedimo metinės.

Vis dėlto visi šie minėjimai neturi nustumti į antrą planą realijų, su kuriomis susiduriame.

Deja, pasibaigus sveikatos krizei, 2022 m. vasario mėn. pabaigoje prasidėjo karas Ukrainoje. Šiurpinantys aukų ir sugriautų vietovių vaizdai, kurių, jau tikėjome, nebeišvysime Europos žemyne, priminė, kad taika ir laisvė yra vertybės, kurios, kad ir kokios „savaime suprantamos“ būtų kuriantiems Europos projektą, nėra nepajudinami laimėjimai.

Pačios Europos Sąjungos ir jos institucijų teisėtumą nuolat kvestionuoja euroskeptiškos ar populistinės srovės, taip pat kvestionuojamos demokratinės vertybės, kurių pagrindu ir sukurta Sąjunga. Europos Sąjungoje, kuriai, peržiūrėjus Sutartis, buvo suteikta kompetencija naujose srityse, Teisingumo Teismas labiau nei bet kada anksčiau turi priimti teisminius sprendimus opiais klausimais. Ar tai būtų nuo teisinės valstybės neatsiejamų vertybių išsaugojimas, aplinkos apsauga, kova su diskriminacija, privataus gyvenimo ir asmens duomenų apsauga, tai, kaip skaitmeniniai milžinai laikosi konkurencijos taisyklių, vartotojų apsauga, ar ribojamųjų priemonių, patvirtintų reaguojant į šiurkščius žmogaus teisių ar tarptautinės teisės pažeidimus, teisėtumo kontrolė, Teisingumo Teismo ir Bendrojo Teismo sprendimai tiesiogiai susiję su pagrindiniais šiuolaikinio pasaulio iššūkiais.

Susiklosčius tokioms geopolitinėms aplinkybėms, kai vis dažniau kėsinamasi į pačius mūsų demokratinės visuomenės pamatus, šių sprendimų daroma įtaka reikalauja ypatingų komunikacijos ir pedagogikos pastangų, kad būtų išvengta netikslumų ar „dezinformacijos“, o Sąjungos jurisprudencijos išvados – tinkamai integruotos į įvairias nacionalines teisės sistemas.

Kalbant apie statistiką, paminėtina, kad 2022 m. abu teismai gavo panašų skaičių bylų kaip praėjusiais metais (2022 m gauta 1 710 bylų, o 2021 m. – 1 720 bylų). Teisingumo Teismo ir Bendrojo Teismo išnagrinėtų bylų skaičius šiek tiek sumažėjo (2022 m. baigtos 1 666 bylos, o 2021 m. – 1 723 bylos). Todėl nagrinėjamų bylų skaičius šiek tiek padidėjo (2022 m. dar neišnagrinėtos 2 585 bylos, o 2021 m. tokių bylų buvo 2 541).

Nors Teisingumo Teisme gautų bylų skaičius šiek tiek sumažėjo, palyginti su praėjusiais metais (2022 m. gautos 806 bylos, o 2021 m. – 838 bylos), šiais metais jis išliko didelis, ypač padaugėjo bylų dėl prejudicinio sprendimo priėmimo. Be to, vis dažniau Teisingumo Teismo nagrinėjamose bylose keliami opūs ir sudėtingi klausimai, kuriems išnagrinėti reikia daugiau apmąstymų ir laiko.

Šiomis aplinkybėmis, siekdamas išsaugoti gebėjimą priimti kokybiškus sprendimus per pagrįstą laikotarpį, 2022 m. lapkričio 30 d. Teisingumo Teismas pasinaudojo Sutartyse suteikta galimybe ir kreipėsi į Sąjungos teisės aktų leidėją su prašymu perduoti Bendrajam Teismui jurisdikciją priimti prejudicinius sprendimus tam tikrose specialiose srityse, taip pat išplėsti išankstinio apeliacinių skundų dėl Bendrojo Teismo sprendimų priėmimo mechanizmą.

Naudodamasis šia proga nuoširdžiai dėkoju savo kolegoms ir visiems institucijos darbuotojams už nuostabų darbą šiais metais – be šių pastangų nemažai 2022 m. įgyvendintų dalykų nebūtų galėję įvykti.