Výroční zpráva

Úvodní slovo předsedy

Rok 2022 se nesl ve znamení 70. výročí založení Soudního dvora Evropské unie. Při této příležitosti získala Výroční zpráva tohoto orgánu novou podobu. Kvalita informací zůstala nedotčena, avšak byl zvolen stručnější formát, který přehled hlavního vývoje orgánu a jeho judikatury poskytuje přímějším a přístupnějším stylem.

Období, jehož se týká toto Panorama, bylo obdobím normalizace podmínek fungování orgánu po dvou letech, která byla zkomplikována sanitární krizí spojenou s pandemií covidu-19. Je sice pravda, že technologické nástroje zavedené během této krize jsou nyní samozřejmě součástí našeho každodenního pracovního prostředí, avšak prvořadým úkolem bylo probudit Soudní dvůr k životu obnovením spontánních výměn názorů a vzájemných interakcí přímo na místě, které jsou tak důležité pro efektivitu práce obou soudů.

Oslava 70. výročí založení Soudního dvora Evropské unie, jejímž tématem byla „Justice blízká občanům“, se nesla ve znamení řady akcí a událostí, jako jsou například zvláštní Den otevřených dveří uspořádaný dne 8. října 2022, mimořádné Fórum soudců, které se konalo ve dnech 4. až 6. prosince 2022 a vyvrcholilo slavnostním zasedáním, jehož se účastnili Jeho královská Výsost dědičný velkovévoda Lucemburska a vysocí představitelé evropských orgánů, lucemburských orgánů, soudních orgánů a diplomatického sboru, vydání pamětní knihy, vydání speciální známky lucemburskou poštou, premiéra filmu o historii Soudního dvora nebo také nové pojmenování budov orgánu s odkazem na význačné osobnosti v dějinách justice.

Rok 2022 byl rokem, kdy uplynulo 70 let od založení orgánu, ale také rokem „výročí“ zásadních milníků v budování Evropy: 30 let od podpisu Maastrichtské smlouvy, kterou byl do zakládacích listin Evropské unie vložen výslovný odkaz na demokratické hodnoty, včetně právního státu, 25 let od podpisu Amsterodamské smlouvy, která rozšířila „metodu Společenství“, zejména pravomoc Soudního dvora, na oblast prostoru svobody, bezpečnosti a práva, jakož i 20 let od uvedení eura do oběhu.

Všechny tyto oslavy nicméně nesmí zakrýt realitu, které musíme čelit.

Po sanitární krizi bohužel na konci února 2022 následovalo vypuknutí války na Ukrajině. Mrazivé záběry obětí a zkázy, o nichž jsme doufali, že je již na evropském kontinentu neuvidíme, nám připomněly, že mír a svoboda jsou hodnotami, které jsou sice „evidentní“ pro ty, kdo slouží evropskému projektu, avšak nejsou neochvějnou samozřejmostí.

Samotná legitimita Evropské unie a jejích orgánů je pravidelně zpochybňována euroskeptickými nebo populistickými proudy; zpochybňovány jsou také demokratické hodnoty, které tvoří samotný základ evropského projektu. V Evropské unii, které byly na základě revizí zakládajících smluv svěřeny pravomoci v nových oblastech, je Soudní dvůr více než kdy jindy povolán k přijímání soudních rozhodnutí o citlivých tématech. Ať již se jedná o ochranu hodnot právního státu, ochranu životního prostředí, boj proti diskriminaci, ochranu soukromí a osobních údajů, dodržování pravidel hospodářské soutěže digitálními giganty, ochranu spotřebitele nebo také přezkum legality omezujících opatření přijatých v reakci na závažná porušování lidských práv nebo mezinárodního práva, rozhodnutí Soudního dvora a Tribunálu přímo ovlivňují hlavní problémy současného světa.

V geopolitickém kontextu, kdy jsou stále častěji napadány samotné základy našich demokratických společností, je vzhledem k dopadu těchto rozhodnutí zapotřebí věnovat zvláštní úsilí komunikaci a vzdělávání, aby se zabránilo nedorozuměním nebo dezinformacím, ale také aby poznatky vyplývající z evropské judikatury byly správně začleněny do jednotlivých vnitrostátních právních řádů.

Z hlediska statistik byl počet věcí zahájených u obou soudů v roce 2022 srovnatelný s předchozím rokem (1 710 věcí v roce 2022 oproti 1 720 věcem v roce 2021). Počet věcí ukončených Soudním dvorem a Tribunálem mírně poklesl (1 666 věcí v roce 2022 oproti 1 723 věcem v roce 2021). V důsledku vývoje počtu zahájených a ukončených věcí došlo k mírnému nárůstu celkového počtu probíhajících věcí (2 585 věcí v roce 2022 oproti 2 541 věcem v roce 2021).

Počet věcí zahájených před Soudním dvorem sice oproti předchozímu roku mírně poklesl (806 věcí v roce 2022 oproti 838 věcem v roce 2021), avšak zůstal i tento rok vysoký, a to zejména v oblasti předběžných otázek. Rostoucí počet věcí předkládaných Soudnímu dvoru mimoto nastoluje citlivé a komplexní otázky, které vyžadují více pozornosti a času.

Aby Soudní dvůr zůstal v tomto kontextu i nadále schopen vydávat kvalitní rozhodnutí v přiměřené lhůtě, využil možnosti, kterou mu nabízejí zakládající smlouvy, a dne 30. listopadu 2022 zaslal unijnímu normotvůrci žádost o přenesení pravomoci k rozhodování o předběžných otázkách na Tribunál v určitých specifických oblastech a o rozšíření mechanismu předchozího uznávání přijatelnosti kasačních opravných prostředků podaných proti rozhodnutím Tribunálu.

Využívám této příležitosti, abych srdečně poděkoval svým kolegům i veškerému personálu orgánu za skvělou práci, kterou v průběhu uplynulého roku odvedli a bez níž by nemohly být četné projekty uplynulého roku realizovány.