A | Domstolens verksamhet år 2022
Den 4 december 1952 avlade de första ledamöterna i Europeiska kol- och stålgemenskapens domstol (EKSG) en högtidlig försäkran på ett av EKSG:s fyra officiella språk.
Alfredo Calot Escobar
Domstolens justitiesekreterare
Domstolens justitiesekreterare, tillika institutionens generalsekreterare, är chef för domstolens administrativa avdelningar under ordförandens överinseende.
Den 4 december 1952 avlade de första ledamöterna i Europeiska kol- och stålgemenskapens domstol (EKSG) en högtidlig försäkran på ett av EKSG:s fyra officiella språk. Domstolen bestod då av nio ledamöter – sju domare och två generaladvokater – som representerade de olika medlemsstaternas rättskulturer och hade i uppdrag att säkerställa en fruktbar dialog mellan sina respektive traditioner. Till domstolen hörde även en hängiven justitiesekreterare som såg till att domstolen fungerade optimalt, en språktjänst som garanterade tillgång till en europeisk rättslig prövning utan de hinder som språket kan innebära samt en administration som säkerställde att de allmänna medel som ställts till förfogande för EKSG:s dömande instans användes på bästa sätt. Ja, så kan man i korta drag beskriva domstolen såsom den såg ut i unga dagar.
70 år senare kan domstolen titta tillbaka på den tid som gått med en känsla av stolthet över att ha lyckats utvecklas med sin tid utan att någonsin göra avkall på sina grundläggande värden.
Domstolen har sedan den inrättades meddelat mer än 43 000 avgöranden. Mer än någonsin fortsätter stödet till den dömande verksamheten att visa riktningen för institutionens samtliga avdelningar.
I det sammanhanget har år 2022 varit ett viktigt år för att lägga grunden till ett av domstolens viktigaste projekt, nämligen att införa ett integrerat system för målhantering som – när det är färdigt – kommer att ge båda instanser möjlighet att arbeta med helt, såväl säkra som integrerade, digitala flöden från det att ett mål anhängiggörs till dess att avgörandet sprids till allmänheten. Själva kärnan i projektet är att rättskipningen ska vara av hög kvalité och ske skyndsamt. Detta projekt kommer att sjösättas år 2024 efter flera års nära samarbete mellan de båda instanserna, deras respektive kanslier och olika tjänsteavdelningar. Det kommer att utgöra ett avgörande steg i den digitalisering av den dömande verksamheten som påbörjades för flera år sedan med införandet av it-applikationen e-Curia. Det visar, om så skulle behövas, än en gång hur teknisk innovation allt mer utgör en nyckel till effektivitet och framsteg.
Parallellt har institutionen arbetat med andra strategiska mål. Omfattande projekt har påbörjats under år 2022. Vissa av dem har onekligen koppling till de viktiga principer som är vägledande för domstolens verksamhet allt sedan den inrättades.
Bland dessa principer återfinns, sedan sju decennier, rekrytering av personal med högsta kompetens och professionalism från samtliga medlemsstater. En flerspråkig och högkvalificerad personal med ett djupt engagemang för byggandet av ett Europa där rättvisa råder, är kärnan i det projekt som institutionen genomför. Detta projekt avser att visa talangfulla medarbetare uppskattning och få dem att vilja stanna. I detta syfte lanserade domstolen ett allmänt initiativ för att främja tillgänglighet och inkludering. Målsättningen är att främja rekrytering, integrering och välbefinnande för kollegor med funktionshinder och på så sätt ge var och en möjlighet att ge uttryck för sin förmåga. Hela domstolen deltar i detta initiativ som även har som ambition att ge alla rättssökande, förfarandets olika aktörer, samt besökare tillträde till Europeiska unionens domstol, fysiskt eller virtuellt.
Domstolens önskan att vara lyhörd inför medborgarna, men även att främja en närmare kontakt med den stora allmänheten, har sedan länge i stor utsträckning styrt institutionens kommunikations- och informationspolitik. Ett stort antal initiativ har tagits under detta jubileumsår för att uppmuntra detta närmande. Bland dessa initiativ kan nämnas pilotprojektet med webstreaming av förhandlingar, vilket närmare presenteras i denna årsöversikt. Med hjälp av den expertis som utvecklats under pandemin har ett program med besök på distans gjorts permanent. Programmet vänder sig till gymnasieelever i medlemsstaterna och ger dem möjlighet att besöka domstolens lokaler, följa presentationer och att samtala direkt med en domare, på sitt eget språk, utan att lämna klassrummet. Hundratals elever från olika medlemsstater har redan deltagit i detta inspirerande projekt. Alla ungdomar som tidigare haft svårt att komma till domstolen på grund av avståndet, kostnader eller svårigheter att resa ges med detta initiativ nya möjligheter att besöka oss och få ökade kunskaper om unionens dömande organ och dess roll.
Listan över projekt som slutförts under år 2022 är, precis som varje år, både omfattande och varierad. Uppräkningen av dessa projekt skulle kunna fortsätta i det oändliga. Det är emellertid inte de årliga resultaten som bäst ger uttryck för en organisations kultur och värderingar, utan snarare dess förmåga att ta sitt ansvar i de bekymmersamma tider som Europa just nu genomlever.
Domstolen har härvid fullt ut spelat sin roll; genom att ta emot Ukrainas Högsta domstol för att främja en rättskipning som grundas på fred och framsteg, genom att öppna sin stora förhandlingssal för att, med en teaterföreställning, högtidlighålla minnet av domare som offrat sitt liv för att skydda den rättsstat som vår rättspraxis oupphörligt erinrar om, genom att använda all tillgänglig teknik för att möta dem som befinner sig långt borta eller genom att arbeta för att var och ska finna sin plats och kunna utvecklas inom institutionen och härvid fästa avseende på likställdhet och inkluderande.
Under år 2022 har domstolen, liksom alla andra, sänkt värmen och minskat belysningen för att bidra till att spara energi, men glöden i vårt arbete har aldrig varit intensivare!
Alfredo Calot Escobar
Domstolens justitiesekreterare
C | Kontakter med allmänheten
Kommunikationsdirektoratets pressansvariga, som är utbildade jurister, ansvarar för att förklara domar, beslut och förslag till avgöranden samt aktuella mål för journalister i alla medlemsstater och deras olika mottagare. De ansvarar för att förbereda evenemang och kommunikationsmaterial avsett för journalister som dessa kan prenumerera på.
page-s3.sub-3.region-2.graph-1.paragraph-1
page-s3.sub-3.region-2.graph-1.paragraph-2
Under 2022, året med temat ”En rättskipning nära medborgarna”, intensifierades dialogen med juristkåren och allmänheten. Under de senaste åren har användningen av informationsteknik, såväl inom ramen för det nya programmet för besök på distans som på sociala medier, varit ett av de mest betydelsefulla verktygen för att öka tillgängligheten och insynen i domstolens arbete, särskilt gentemot det civila samhället. 70-årsjubileet har gett tillfälle att betona ett av domstolens grundläggande värden: att stå till medborgarnas tjänst och verka för en rättslig union.
Under år 2022 kunde domstolen successivt återuppta sin besöksverksamhet, sedan de begränsningar som pandemin medfört gradvis upphävts.
Efter två år utan några sociala sammankomster anordnades så ett första Öppet hus på domstolen den 9 maj, i samband med Europadagen. Under evenemanget hölls i domstolens lokaler förbokade guidade visningar på flera språk för att presentera domstolens verksamhet. Besökarna fick lära sig mer om domstolens och tribunalens uppdrag och handläggningen av ett mål. Allmänheten gavs också tillfälle att besöka överläggningssalen och den stora förhandlingssalen. En vacker vårdag i maj satte domstolen upp sin monter i Esch-sur-Alzette, som var Europas kulturhuvudstad 2022. En grupp bestående av personal och domare träffade medborgarna för att informera om och förklara EU-domstolens roll. Den 8 oktober beslutade domstolen att åter öppna sina dörrar, för ett ännu större evenemang än vårens upplaga. Institutionens olika avdelningar och många yrken lyftes fram. Sammanlagt utnyttjade mer än 2 700 personer denna unika möjlighet att lära känna domstolen inifrån.
Under året publicerade institutionen 216 pressmeddelanden på CVRIA:s webbplats för att informera journalister och andra yrkesverksamma om domstolens och tribunalens avgöranden i realtid, så snart de avkunnats. Om man beaktar alla språkversioner som finns på webbplatsen, skickades 2 856 pressmeddelanden till mottagare i medlemsstaterna
Pressansvariga skickade också ut 551 informationsbrev och 568 ”Snabb info” till sina mottagare, främst journalister men även yrkesverksamma jurister, om mål som inte varit föremål för pressmeddelanden. Mer än 10 000 e-postmeddelanden och närmare 5 000 telefonsamtal med begäran om information från medborgare behandlades också under 2022 (på de sökandes respektive språk).
Institutionen har intensifierat användningen av sociala medier för att kommunicera med allmänheten genom sina två Twitterkonton, ett på franska och ett på engelska, som har totalt 146 000 följare. Under 2022 publicerades 1 868 tweets, en fördubbling jämfört med föregående år. Meddelandena behandlade främst domstolens och tribunalens viktigaste domar men även större händelser i institutionens verksamhet. En särskild Twitter-kampanj lanserades för att bevaka 70-årsjubileet, så med hjälp av 70 tweets som publicerats särskilt för detta ändamål har följarna kunnat bekanta sig med institutionens 70-åriga historia. Domstolen är också närvarande på LinkedIn, där den skickade 313 meddelanden till sina 178 000 prenumeranter på detta karriärnätverk. På ett år har domstolen utökat denna gemenskap med mer än en tredjedel, en utveckling som vittnar om domstolens synlighet på denna plattform.
page-s3.sub-3.region-2.graph-2.paragraph-1
page-s3.sub-3.region-2.graph-2.paragraph-2
Domstolen strävar härigenom efter öppenhet för att stärka allmänhetens förtroende för institutionen. I denna process är det av yttersta vikt att förstå dess roll och verksamhet som består i att skapa rättspraxis. Önskan att komma närmare medborgarna illustreras också genom att domstolen genomfört ett projekt för besök på distans, som startade år 2021. Efter att inledningsvis ha introducerats på franska, italienska, lettiska och ungerska har projektet framgångsrikt fortsatt på andra språk. Distansbesök gjordes också på tjeckiska, grekiska, polska och rumänska. Målsättningen för år 2023 är att fortsätta denna process och att utvidga den till fler officiella språk.
När det gäller de mer traditionella formerna för besök har man efter två år som starkt påverkats av pandemin återupptagit besök på plats i stor omfattning. Sammanlagt 9 683 personer besökte byggnaderna. Andra har valt det virtuella formatet – detta gäller ungefär 15 procent av årets besökare. Det finns stor potential att vidareutveckla detta format under de kommande åren, så att även de europeiska medborgare som befinner sig längst bort från Luxemburg kan få samma tillgång till domstolen. Denna öppenhetspolicy minskar koldioxidutsläppen och eliminerar avstånd och kostnader. Den tillför även ett mervärde när det gäller institutionens mål om ökad öppenhet och förståelse för verksamheten.
Syftet med distansbesöken är att göra gymnasieelever i åldern 15–18 år bekanta med unionens domstolar och deras roll. En jurist redogör för hur domstolens rättspraxis påverkar elevernas vardag och för domstolens dömande verksamhet. Gymnasieeleverna får en virtuell rundtur i byggnaderna och ser två kortfilmer som utformats för detta program. De kan träffa en domare eller en generaladvokat för en frågestund. Programmet syftar till att öka medvetenheten om demokratiska värderingar och aktuella juridiska utmaningar bland unga gymnasieelever och deras lärare.
Mr Dimitrios Gratsias,
domare vid domstolen
”Tanken på att delta i ett ’besök på distans‘, på grekiska, på domstolen inspirerade mig redan från projektets början. Jag måste dock erkänna att jag var något tveksam: hur ska man prata med gymnasieelever om domstolen utan att belasta dem med för mycket tekniska detaljer och samtidigt undvika att göra missvisande förenklingar? Det var dessutom fråga om just ett besök på distans, utan den spontanitet som vanligtvis kännetecknar kontakten vid ett besök på plats. Mina tvivel visade sig vara ogrundade. Många deltagare ställde frågor till oss i förväg, den ena mer spännande än den andra. Jag lade upp min presentation på ett sätt som innebar att jag först svarade på de allmänna frågorna och därefter på mer specifika och till och med personliga frågor. Med hjälp av de frågor som även ställdes under själva besöket fick vi på så sätt inte bara till stånd en livlig diskussion – vilket inte är förvånande med en sådan publik – utan även en djupare debatt. Detta gav en verklighetstrogen bild, tycker jag, av domstolens uppdrag och de utmaningar domstolen står inför. Ska erfarenheten upprepas? Absolut!”
Varvara Efkarpidou,
elev i sista årskursen på gymnasiet på den fransk/grekiska skolan ”Jeanne dʼArc” i Pireus, Grekland
”Mina klasskompisar och jag har haft förmånen att besöka Europeiska unionens domstol på distans och tala med domarna. Att få delta i en guidad visning av domstolen är en unik möjlighet i vår ålder, då självkännedom och yrkesorientering blir allt viktigare för att forma sin framtid. Det går inte alltid att vara optimistisk: den sociala och ekonomiska krisen, liksom våra föräldrars allt större oro underblåser våra egna frågor. Att då få tillfälle att träffa domstolens domare var en berikande erfarenhet och för vissa början på en dröm. Svaren vi fick på våra frågor och hela den guidade visningen väckte intresse och nyfikenhet hos samtliga elever. Vi kommer att minnas besöket lång tid framöver, och vi vill framföra vårt tack till samtliga organisatörer och till vår gymnasieskola för detta fina initiativ.”