Soudní činnost

A | Soudní dvůr v roce 2025
B | Tribunál v roce 2025
C | Judikatura v roce 2025

 
Start Scroll

A | Soudní dvůr v roce 2025

Soudnímu dvoru mohou být předkládány zejména žádosti o rozhodnutí o předběžné otázce. Má-li vnitrostátní soud pochybnosti o výkladu unijní normy nebo o její platnosti, přeruší řízení a obrátí se na Soudní dvůr. Po obdržení odpovědi ve formě rozhodnutí Soudního dvora může vnitrostátní soud jím projednávaný spor vyřešit. Pro případy, které vyžadují odpověď ve velmi krátké lhůtě (například v azylových věcech, ve věcech ochrany hranic či únosů dětí atd.), je upraveno naléhavé řízení o předběžné otázce.

Soudnímu dvoru mohou být podávány také přímé žaloby, znějící buď na zrušení unijního aktu („žaloba na neplatnost“), nebo na určení, že některý členský stát nedodržuje unijní právo („žaloba pro nesplnění povinnosti“). Pokud členský stát nevyhoví rozsudku, kterým bylo shledáno, že nesplnil svou povinnost, může Soudní dvůr na základě druhé žaloby zvané „žaloba pro dvojí nesplnění povinnosti“ takovému státu uložit peněžitou sankci.

Dále mohou být podávány kasační opravné prostředky proti rozhodnutím Tribunálu. Soudní dvůr pak může tato rozhodnutí Tribunálu zrušit.

Soudnímu dvoru lze konečně podávat žádosti o posudek za účelem ověření, zda je dohoda, kterou Unie zamýšlí uzavřít s třetím státem nebo s mezinárodní organizací, slučitelná se zakládajícími smlouvami (žádost může podat členský stát nebo evropský orgán).

Činnost a vývoj Soudního dvora

Koen Lenaerts

předseda Soudního dvora Evropské unie

Rok 2025 byl v mnoha ohledech přelomový.

Zaprvé byl prvním celým rokem naplňování poslední části reformy soudní struktury Evropské unie, která je upravena nařízením 2024/2019 a usiluje o obnovení rovnováhy pracovní zátěže mezi oběma unijními soudy s konečným cílem vydávat kvalitní soudní rozhodnutí v co možná nejkratších lhůtách.

Tato poslední část spočívala zejména v částečném přenesení agendy v oblasti předběžných otázek ze Soudního dvora na Tribunál s účinností od 1. října 2024 v šesti zvláštních oblastech (DPH, spotřební daně, celní kodex, sazební zařazení zboží, práva cestujících a systém pro obchodování s emisními povolenkami). Spočívá na mechanismu „jednotného kontaktního místa“, na jehož základě jsou všechny žádosti o rozhodnutí o předběžné otázce podávány Soudnímu dvoru. Pokud žádost o rozhodnutí o předběžné otázce spadá do některé z těchto šesti oblastí, předseda po vyslechnutí místopředsedy a prvního generálního advokáta, nebo Soudního dvora na všeobecné schůzi určí, zda má být tato žádost předána Tribunálu, nebo ponechána Soudnímu dvoru. V průběhu roku 2025 bylo ze 74 žádostí o rozhodnutí o předběžné otázce posouzených v rámci jednotného kontaktního místa předáno 65 Tribunálu. Rozhodnutí o předání bylo možné přijmout bez zbytečného odkladu díky nepřetržité součinnosti kabinetů a dalších útvarů, zejména pak soudní kanceláře Soudního dvora a Ředitelství pro výzkum a dokumentaci.

Pokud jde o rozšíření mechanismu předchozího uznávání přijatelnosti kasačních opravných prostředků — od 1. září 2024 — i na rozsudky a usnesení Tribunálu, které se týkají rozhodnutí šesti nových nezávislých odvolacích senátů a sporů týkajících se plnění smluv obsahujících rozhodčí doložku, bylo uplatňováno v souladu s praxí, která se vyvinula od zavedení tohoto mechanismu. Ze 36 návrhů zkoumaných senátem rozhodujícím o přijatelnosti kasačních opravných prostředků bylo vyhověno dvěma návrhům, z nichž jeden se týkal sporu smluvní povahy (usnesení ve věci SC v. Eulex Kosovo C‑881/24 P), který od nynějška patří mezi spory, k jejichž rozhodování má pravomoc tento senát, neboť se týkaly otázek důležitých pro jednotu, soulad nebo další vývoj unijního práva.

Dále, pokud jde o složení Soudního dvora, se rok 2025 vyznačoval příchodem nového slovinského soudce M. Bošnjaka, který obsadil místo uvolněné v důsledku úmrtí našeho ctěného kolegy Marka Ilešiče dne 20. června 2024 a odchodem prvního bulharského soudce Soudního dvora, A. Arabadževa, kterého nahradil A. Kornezov, jenž byl dříve soudcem Tribunálu.

Rok 2025 též představuje významný přelom v politice Soudního dvora v oblasti komunikace a transparentnosti. Významného pokroku bylo dosaženo směrem k ještě většímu přiblížení evropské justice občanům a k tomu, aby bylo možné lépe reagovat na potřeby právníků.

V oblasti komunikace bylo vedle spuštění vzdělávacích audiovizuálních pořadů, v nichž členové Soudního dvora stručně představují nejdůležitější rozsudky vydané tímto soudem, dosaženo značného pokroku v několika významných projektech za účelem jejich realizace na začátku 2026, a sice přepracování internetových stránek Curia, vývoj výrazně modernizovaného vyhledávače pro externí uživatele a rozvoj Curia Web TV ve verzi přístupné všem uživatelům internetu. Tyto změny významným způsobem zlepší všeobecnou přístupnost soudních informací.

Pokud jde o zvýšení transparentnosti řízení vedených před Soudním dvorem, je třeba rovněž poukázat na zveřejňování spisů a písemných vyjádření předložených ve věcech týkajících se žádostí o rozhodnutí o předběžné otázce, o němž bylo rozhodnuto v souvislosti s poslední reformou soudního systému, jakož i na přijetí dne 1. dubna 2025 rozhodnutí o pravidlech a podmínkách provádění přenosu z jednání. Přenosy přispívají k lepšímu pochopení úlohy Soudního dvora, jakož i jeho činnosti a zajišťují širší přístup jak k důvodům, argumentům a vyjádřením předloženým zúčastněnými stranami, tak ke stanoviskům generálních advokátů a rozsudkům vydaným soudem.

Vedle vlastní soudní činnosti Soudní dvůr pokračoval v úsilí v oblasti vzdělávání, komunikace a výměny informací se soudy členských států. Ve dnech 3. až 5. září 2025 se v Sofii (Bulharsko) konal třetí ročník konference „EUnited in diversity“, která sdružuje ústavní soudy, jakož i rovnocenné orgány vykonávající ústavní pravomoci členských států Unie a Soudní dvůr s cílem vnést do soudního dialogu dynamické prvky a posílit interakci ve společném právním řádu, který tvoří Unie a právní systémy členských států. Ve dnech 1. a 2. prosince 2025 Soudní dvůr přivítal na každoročním Fóru soudců přibližně 150 soudců z členských států. Toto fórum, které bylo poprvé uspořádáno v roce 1968, nabízí soudcům vnitrostátních soudů příležitost obeznámit se s fungováním Soudního dvora a vést na jeho půdě přímé diskuze s jeho členy o otázkách společného zájmu, což posiluje úzkou spolupráci mezi Soudním dvorem a vnitrostátními soudy. Je třeba rovněž poukázat na rozvoj setkání a vzdělávacích programů organizovaných v rámci Justiční sítě Evropské unie (JSEU) a ve spolupráci s Evropskou sítí pro justiční vzdělávání (EJTN), zejména v souvislosti s řízením o předběžné otázce. Nakonec Soudní dvůr hostil v prosinci 2025 poprvé velké finále soutěže Themis organizované EJTN. Tato prestižní soutěž nabízí budoucím soudcům nebo státním zástupcům pocházejícím z kteréhokoliv části Evropy jedinečnou příležitost prohloubit si praktické znalosti v oblasti unijního práva a podílet se na upevňování společné soudní kultury v rámci Unie.

Statistiky za uplynulý rok nadále dokládají vysoký počet věcí zahájených před Soudním dvorem (889) i věcí před ním skončených (774), přičemž posledně uvedené číslo lze z velké části vysvětlit částečnou obměnou Soudního dvora v roce 2024. Počet projednávaných věcí tedy k 31. prosinci 2025 činil 1 322. V roce 2025 činila průměrná doba trvání řízení pro všechny typy řízení společně 16,7 měsíce.

889
zahájených věcí
580
řízení o předběžné otázce z toho
4
naléhavá řízení o předběžné otázce
Členské státy, odkud žádosti pocházely nejčastěji
Itálie
110
Polsko
63
Německo
61
Rakousko
47
Bulharsko
42
58
přímých žalob z toho
49
žalob pro nesplnění povinnosti a
1
žaloba pro „dvojí nesplnění povinnosti“
245
kasačních opravných prostředků proti rozhodnutím Tribunálu
1
žádost o posudek
5
žádostí o bezplatnou právní pomoc
Účastník řízení, který není schopen nést náklady řízení, může požádat o poskytnutí bezplatné právní pomoci.
774
vyřízených věcí
561
řízení o předběžné otázce z toho
3
naléhavá řízení o předběžné otázce
51
přímých žalob z toho
38
zjištěných případů nesplnění povinnosti proti
20
členským státům
5
rozsudků v případě „dvojího nesplnění povinnosti“
156
kasačních opravných prostředků proti rozhodnutím Tribunálu z toho ve
24
případech bylo rozhodnutí Tribunálu zrušeno
Průměrná délka řízení:
16,7 měsíce
Průměrná doba trvání naléhavých řízení o předběžné otázce:
3,4 měsíce
1 322
projednávaných věcí k 31. prosinci 2025
Nejčastěji posuzované oblasti
prostor svobody, bezpečnosti a práva
142
státní podpory a hospodářská soutěž
132
hospodářská a měnová politika
111
svoboda pohybu a usazování – vnitřní trh
106
ochrana spotřebitele
95
společná zahraniční a bezpečnostní politika
79
sbližování právních předpisů
76
životní prostředí
63
sociální politika
52
doprava
47

Členové Soudního dvora

Soudní dvůr se skládá z 27 soudců a 11 generálních advokátů.

Soudci a generální advokáti jsou jmenováni vzájemnou dohodou vlád členských států po konzultaci s výborem pověřeným vydáním stanoviska k vhodnosti navržených kandidátů k výkonu dotčených funkcí. Jejich funkční období je šestileté s možností opakovaného jmenování.

Jsou vybíráni z osob, které skýtají veškeré záruky nezávislosti a splňují požadavky nezbytné k výkonu nejvyšších soudních funkcí ve svých zemích nebo jsou obecně uznávanými znalci práva.

Soudci vykonávají funkci zcela nestranně a nezávisle.

Soudci Soudního dvora volí ze svého středu předsedu a místopředsedu. Soudci a generální advokáti jmenují vedoucího soudní kanceláře na funkční období šesti let.

V roce 2025 se funkce soudců Soudního dvora ujali: v červnu Marko Bošnjak (Slovinsko), který nastoupil na místo Marka Ilešiče a v září Alexander Kornezov (Bulharsko), který nastoupil na místo Alexandra Arabadževa.

Úlohou generálních advokátů je zcela nestranně a nezávisle předkládat právní stanovisko, označované jako „stanovisko“ ve věcech, které jsou jim přiděleny. Toto stanovisko není závazné, avšak poskytuje doplňující pohled na předmět sporu.

K. Lenaerts

předseda

T. von Danwitz

místopředseda

F. Biltgen

předseda prvního senátu

K. Jürimäe

předsedkyně druhého senátu

C. Lycourgos

předseda třetího senátu

I. Jarukaitis

předseda čtvrtého senátu

M. L. Arastey Sahún

předsedkyně pátého senátu

M. Szpunar

první generální advokát

I. Ziemele

předsedkyně šestého senátu

J. Passer

předseda desátého senátu

O. Spineanu-Matei

předsedkyně osmého senátu

M. Condinanzi

předseda devátého senátu

F. Schalin

předseda sedmého senátu

J. Kokott

generální advokátka

S. Rodin

soudce

M. Campos Sánchez-Bordona

generální advokát

E. Regan

soudce

N. J. Cardoso da Silva Piçarra

soudce

A. Kumin

soudce

N. Jääskinen

soudce

J. Richard de la Tour

generální advokát

A. Rantos

generální advokát

D. Gratsias

soudce

M. Gavalec

soudce

N. Emiliou

generální advokát

Z. Csehi

soudce

T. Ćapeta

generální advokátka

L. Medina

generální advokátka

B. Smulders

soudce

D. Spielmann

generální advokát

A. Biondi

generální advokát

S. Gervasoni

soudce

N. Fenger

soudce

R. Frendo

soudce

R. Norkus

generální advokát

M. Bošnjak

soudce

A. Kornezov

soudce

A. Calot Escobar

vedoucí soudní kanceláře

protokolární pořádek ode dne 7. října 2025

B | Tribunál v roce 2025

Tribunál může v prvním stupni rozhodovat především o přímých žalobách podaných fyzickými nebo právnickými osobami (jednotlivci, společnostmi, spolky atd.), jsou-li osobně a bezprostředně dotčeny, a členskými státy proti aktům orgánů, institucí nebo jiných subjektů Evropské unie a o přímých žalobách na náhradu škody způsobené orgány nebo jejich zaměstnanci.

Proti rozhodnutím Tribunálu lze podat k Soudnímu dvoru kasační opravný prostředek, který se týká pouze právních otázek. Ve věcech, které již byly dvakrát přezkoumány (nezávislým odvolacím senátem, poté Tribunálem), uzná Soudní dvůr kasační opravný prostředek přijatelným pouze tehdy, pokud tento kasační opravný prostředek nastoluje otázku významnou pro jednotu, soulad nebo další vývoj unijního práva.

Od 1. října 2024 je Tribunál rovněž příslušný rozhodovat o žádostech o rozhodnutí o předběžné otázce, které mu předá Soudní dvůr a jež spadají výlučně do jedné nebo více následujících šesti zvláštních oblastí: společný systém daně z přidané hodnoty, spotřební daně, celní kodex, sazební zařazení zboží do kombinované nomenklatury, náhrady a pomoc cestujícím v případě zpoždění nebo zrušení dopravní služby či odepření nástupu do dopravního prostředku, systém pro obchodování s povolenkami na emise skleníkových plynů.

Velká část soudní agendy je hospodářské povahy: duševní vlastnictví (ochranné známky a průmyslové vzory Evropské unie), hospodářská soutěž, státní podpory a finanční a bankovní dohled. Tribunál je rovněž příslušný rozhodovat v oblasti veřejné služby o sporech mezi Evropskou unií a jejími zaměstnanci.

Činnost a vývoj Tribunálu

Marc van der Woude

předseda Tribunálu Evropské unie

Pro Tribunál byly v roce 2025 význačné zejména dvě události, k nimž došlo v září, a to jeho částečná obměna a konec přechodného období pro projednávání žádostí o rozhodnutí o předběžné otázce.

Dne 15. září 2025 tři členové, a sice soudkyně V. Tomljenović, předseda senátu R. Mastroianni a předsedkyně senátu O. Porchia, opustili Tribunál v rámci částečné obměny a A. Kornezov byl jmenován soudcem Soudního dvora. Tribunál jim děkuje za významné přispívání ke své judikatuře. Téhož dne složili slib soudce F. Bestagno a soudkyně R. Pezzuto a T. Pavelin jakožto noví členové Tribunálu. Takto ustavené nové kolegium si následně zvolilo na tříleté funkční období svého předsedu a místopředsedu a zvolilo deset předsedů senátů.

K těmto událostem došlo také souběžně s koncem přechodného období, které Tribunál zavedl v návaznosti na částečné přenesení agendy v oblasti předběžných otázek ze Soudního dvora na Tribunál, stanovené nařízením 2024/2019 (tj. v návaznosti na reformu, která nabyla účinnosti dne 1. října 2024). Uvnitř Tribunálu se to projevilo zřízením dvou specializovaných senátů pro projednávání žádostí o rozhodnutí o předběžné otázce, z nichž každý se skládá ze šesti soudců, přičemž jeden je generálním advokátem pro projednávání těchto žádostí. Na rozdíl od přímých žalob jsou totiž žádosti o rozhodnutí o předběžné otázce nejprve přiděleny kolegiu složenému z pěti soudců, aniž je tím dotčena možnost následného postoupení věci jinému kolegiu. V zájmu optimálního projednávání žádostí o rozhodnutí o předběžné otázce Tribunál také zvolil dva soudce, kteří mají nahradit uvedené generální advokáty v případě překážky výkonu funkce na jejich straně.

Tato reorganizace a příchod nových členů však měly pozitivní vliv na soudní činnost Tribunálu, neboť v průběhu roku 2025 mohl ukončit 1 527 věcí (z toho 404 spojených věcí, které byly zahájeny bývalými poslanci Evropského parlamentu proti Evropskému parlamentu a týkají se doplňkového systému důchodového pojištění), což je jeho absolutní historický rekord. S ohledem na 989 zahájených věcí se počet projednávaných věcí snížil na konci roku na 1 167. Pokud jde konkrétně o žádosti o rozhodnutí o předběžné otázce, 65 jich bylo v roce 2025 předáno Tribunálu a 16 bylo ukončeno.

Průměrná doba trvání řízení činí napříč všemi oblastmi a rozhodnutími 18,9 měsíců. Pokud se 404 v podstatě totožných věcí započítá jako jedna věc, sníží se průměrná doba trvání řízení na 16 měsíců. V případě projednávání žádostí o předběžné otázce je tato doba kratší a činí 6,2 měsíce.

V roce 2025 bylo 34,7 % věcí ukončeno senáty zasedajícími v kolegiu o pěti soudcích (včetně výše uvedených 404 spojených věcí). Z nejvýznamnějších věcí (viz kapitola „Ohlédnutí za letošními význačnými rozsudky“) byly dvě věci přiděleny k rozhodnutí velkému senátu složenému z 15 soudců a dvě věci středně velkému senátu složenému z 9 soudců, který Tribunál zřídil v rámci poslední reformy v roce 2024. Jedná se o věci Stevi a The New York Times v. KomiseRakousko v. Komise (velký senát), jakož i spojené věci YL v. RadaYL v. Rada a EUIPO (středně velký senát).

Během tohoto prvního celého roku od částečného přenesení agendy v oblasti předběžných otázek, k němuž došlo dne 1. října 2024, mohl Tribunál upevnit svou novou úlohu a plně začlenit projednávání žádostí o rozhodnutí o předběžné otázce do postupů svého vnitřního fungování, přičemž z globálního pohledu rozhodl v mimořádně vysokém počtu věcí. Díky efektivnímu a proaktivnímu projednávání věcí, jehož jsme v současnosti svědky, je Tribunál více než kdy jindy připraven čelit novým výzvám.

989
zahájených věcí
820
přímých žalob z toho:
duševní a průmyslové vlastnictví
257
veřejná služba Evropské unie
109
státní podpory a hospodářská soutěž
39
21
žalob podaných členskými státy
65
žádostí o rozhodnutí o předběžné otázce
52
žádostí o bezplatnou právní pomoc
Účastník řízení, který není schopen nést náklady řízení, může požádat o poskytnutí bezplatné právní pomoci.

Hlavní prvky vývoje soudních sporů

Savvas Papasavvas

místopředseda Tribunálu Evropské unie

Rok 2025 se vyznačoval hlavně tím, že se projevily účinky reformy zavedené nařízením 2024/2019. Tato reforma, která byla přijata v souvislosti s nárůstem jak počtu projednávaných žádostí o rozhodnutí o předběžné otázce, tak průměrné délky jejich projednávání u Soudního dvora, přináší dvě významné změny v rámci Tribunálu, a to zřízení nového soudního kolegia a přenesení části agendy v oblasti předběžných otázek na Tribunál.

Středně velký senát složený z 9 soudců vydal svůj první rozsudek a bylo mu přiděleno několik věcí. Zřízení tohoto senátu bylo vedeno snahou zachovat zejména soudržnost rozhodnutí o předběžné otázce vydaných Tribunálem a zajistit řádný výkon spravedlnosti.

Senát pro předběžné otázky Tribunálu vydal také první rozhodnutí. Spadají do dvou ze šesti zvláštních oblastí, v nichž byla agenda převedena na Tribunál. Jedná se zejména o spotřební daně a společný systém daně z přidané hodnoty.

V prvním řízení o předběžné otázce, o níž Tribunál rozhodoval, ve kterém byl vydán rozsudek ze dne 9. července 2025 Gotek (T‑534/24) se žádost týkala výkladu článků 7 a 8 směrnice Rady 2008/118/ES a byla předložena v rámci sporu mezi fyzickou osobou a ministerstvem financí Chorvatska ve věci výběru spotřební daně od této osoby v rámci fiktivního dodání zboží, podléhajícího spotřební dani, uvedeného na falešných fakturách.

Pokud jde o společný systém daně z přidané hodnoty, Tribunál v rozsudku ze dne 26. listopadu 2025 Versãofast (T‑657/24) rozhodl o žádosti o rozhodnutí o předběžné otázce týkající se výkladu čl. 135 odst. 1 písm. b) směrnice Rady 2006/112/ES, která byla předložena v rámci sporu mezi společností Versãofast a finančním úřadem ve věci činnosti zprostředkovatele úvěrů vykonávané touto společností, kterou uvedený finanční úřad kvalifikoval jako sjednání úvěrů osvobozených od daně z přidané hodnoty.

Generální advokáti, kteří jsou nápomocni Tribunálu při projednávání žádostí o rozhodnutí o předběžné otázce, přednesli také svá první stanoviska.

Generální advokátka Maja Brkan se ve stanovisku ve věci Accorinvest (T‑653/24), předneseném dne 29. října 2025, zabývala žádostí o rozhodnutí o předběžné otázce týkající se výkladu čl. 1 odst. 2 směrnice Rady 2008/118/ES, v jejímž rámci měl Tribunál určit, zda lze tarifní příspěvek na přenos kvalifikovat jako „další nepřímou daň“ ve smyslu čl. 1 odst. 2 směrnice 2008/118 a zda spadá do působnosti tohoto ustanovení.

Generální advokát J. Martín y Pérez de Nanclares se ve stanovisku ve věci European Air Charter (T‑656/24), předneseném dne 26. listopadu 2025, zabýval žádostí o rozhodnutí o předběžné otázce podanou Zemským soudem v Düsseldorfu (Německo), v níž byl Tribunál vyzván k upřesnění pojmu ‚přímá příčinná souvislost‘ mezi vznikem mimořádné okolnosti ve smyslu čl. 5 odst. 3 nařízení (ES) č. 261/2004, která měla dopad na určitý let, a zpožděním pozdějšího letu.

Přenesení části agendy v oblasti předběžných otázek na Tribunál představuje významnou etapu pro tento soud, jehož původní úloha spočívala v rozhodování sporů vyžadujících důkladné posouzení složitých skutkových stavů a nyní je pověřen vedením dialogu s vnitrostátními soudy. Uplynulý rok je důkazem toho, že Tribunál své úloze plně dostál, a to jak z hlediska kvality prvních vydaných rozhodnutí, tak z hlediska průměrné délky řízení.

1 527
vyřízených věcí
1 399
přímých žalob z toho:
duševní a průmyslové vlastnictví
303
státní podpory a hospodářská soutěž
126
veřejná služba Evropské unie
67
16
žádostí o rozhodnutí o předběžné otázce
Průměrná délka řízení:
18,9 měsíce
Podíl rozhodnutí, proti nimž byl podán kasační opravný prostředek k Soudnímu dvoru:
26 %
Celkový počet vyřízených věcí zahrnuje 404 spojených věcí, které jsou v podstatě totožné a týkají se doplňkového systému důchodového pojištění evropských poslanců.
1 167
projednávaných věcí (k 31. prosinci 2025)
Nejčastěji posuzované oblasti
duševní a průmyslové vlastnictví
276
veřejná služba Evropské unie
164
omezující opatření
125
institucionální právo
88
státní podpory a hospodářská soutěž
66
životní prostředí
63
hospodářská a měnová politika
46
přístup k dokumentům
40
daně
40
veřejné zakázky
37

Členové Tribunálu

Tribunál se skládá ze dvou soudců z každého členského státu.

Soudci jsou vybíráni z osob, které skýtají veškeré záruky nezávislosti a jsou způsobilé k výkonu vysokých soudních funkcí. Jsou jmenováni vzájemnou dohodou vlád členských států po konzultaci s výborem, který vydává stanovisko k vhodnosti kandidátů. Jejich funkční období je šestileté s možností opakovaného jmenování. Soudci si volí ze svého středu předsedu a místopředsedu na dobu tří let. Jmenují vedoucího soudní kanceláře na funkční období šesti let.

Soudci vykonávají funkci zcela nestranně a nezávisle.

V červnu 2025 se ujali funkce tito dva noví členové Tribunálu: soudce Jörgen Hettne (Švédsko) a soudkyně Danutė Jočienė (Litva), kteří nastoupili na místo soudců Fredrika Schalina, jmenovaného v roce 2024 soudcem Soudního dvora, a Rimvydase Norkuse, jmenovaného v roce 2024 generálním advokátem Soudního dvora.

V rámci částečné obměny Tribunálu v září 2025 nastoupili do funkce tři noví členové, a to soudce Francesco Bestagno (Itálie) a soudkyně Raffaella Pezzuto (Itálie) na místo Roberta Mastroianniho a Ornelly Porchia, jakož i soudkyně Tanja Pavelin (Chorvatsko) namísto Vesny Tomljenović.

M. van der Woude

předseda

S. Papasavvas

místopředseda

E. Buttigieg

předseda prvního senátu

N. Półtorak

předsedkyně druhého senátu

K. Kowalik-Bańczyk

předsedkyně třetího senátu

G. De Baere

předseda čtvrtého senátu

M. Sampol Pucurull

předseda pátého senátu

P. Škvařilová-Pelzl

předsedkyně šestého senátu

K. Kecsmár

předseda sedmého senátu

I. Gâlea

předseda osmého senátu

S. Kingston

předsedkyně devátého senátu

S. L. Kalėda

předseda desátého senátu

M. Jaeger

soudce

H. Kanninen

soudce

J. Schwarcz

soudce

M. Kančeva

soudkyně

L. Madise

soudce

A. Marcoulli

soudkyně

I. Reine

soudkyně

R. da Silva Passos

soudce

P. Nihoul

soudce

J. Svenningsen

soudce

U. Öberg

soudce

M. J. Costeira

soudkyně

C. Mac Eochaidh

soudce

T. Pynnä

soudkyně

L. Truchot

soudce

J. Laitenberger

soudce

J. Martín y Pérez de Nanclares

soudce

G. Hesse

soudce

M. Stancu

soudkyně

I. Nõmm

soudce

G. Steinfatt

soudkyně

T. Perišin

soudkyně

D. Petrlík

soudce

M. Brkan

soudkyně

P. Zilgalvis

soudce

I. Dimitrakopoulos

soudce

D. Kukovec

soudce

T. Tóth

soudce

B. Ricziová

soudkyně

E. Tichy-Fisslberger

soudkyně

W. Valasidis

soudce

S. Verschuur

soudce

L. Spangsberg Grønfeldt

soudkyně

H. Cassagnabère

soudce

R. Meyer

soudce

J. Hettne

soudce

D. Jočienė

soudkyně

F. Bestagno

soudce

R. Pezzuto

soudkyně

T. Pavelin

soudkyně

V. Di Bucci

vedoucí soudní kanceláře

protokolární pořádek ode dne 16. září 2025

C | Judikatura v roce 2025

Zaostřeno na

Občanství Unie ve vztahu ke „zlatým pasům“

Rozsudek Komise v. Malta (Občanství pro investory) (C‑181/23)

Malta zavedla od roku 2014 mechanismy umožňující státním příslušníkům třetích zemí nabýt maltské státní občanství výměnou za finanční příspěvky a investice. V roce 2020 byl tento systém nahrazen novým režimem udělování „občanství za výjimečné služby prostřednictvím přímých investic“. Tento režim umožňoval zahraničnímu investorovi, jakož i některým jeho rodinným příslušníkům získat maltské státní občanství prostřednictvím zaplacení vysokých částek státu, nabytí nebo pronájmu nemovitosti na Maltě, poskytnutí daru schválené organizaci a splnění požadavku tzv. legálního pobytu, jehož doba trvání mohla být za další platbu zkrácena.

Evropská komise měla za to, že tento režim vyvolává obtíže z hlediska unijního práva, neboť nabytí státního občanství členského státu zakládá automaticky této osobě občanství Unie. Nový maltský režim zavedený v roce 2020 byl totiž podle Komise založen v podstatě na transakční logice. Jeho ústředním prvkem byly finanční podmínky, zatímco požadavek pobytu nepředpokládal skutečnou a trvalou přítomnost na daném území. Možnost výrazného zkrácení doby pobytu výměnou za vyšší platbu svědčila o tom, že vazba mezi žadatelem a členským státem nebyla rozhodujícím kritériem pro udělení občanství. Komise měla tedy za to, že tento režim vedl k určité formě komercializace občanství Unie, což je neslučitelné s povahou tohoto statusu.

Komise předložila věc Soudnímu dvoru, který připomněl, že občanství Unie představuje základní status státních příslušníků členských států. Občanství Unie přiznává práva a ukládá povinnosti a je založeno na jedinečném vztahu solidarity a loajality mezi státem a jeho státními příslušníky. Tento vztah je rovněž základem vzájemné důvěry mezi členskými státy, která vedla k zavedení evropského občanství při přijetí Maastrichtské smlouvy, přičemž platí, že každý členský stát přijímá účinky rozhodnutí ostatních členských států v oblasti státního občanství.

Soudní dvůr uvedl, že v rámci tohoto režimu závisí udělení maltského státního občanství především na splnění předem stanovených finančních podmínek a požadovaný pobyt, jelikož nepředpokládá prokázání skutečného pobytu po určitou dobu na Maltě, nevede ke skutečné integraci do maltské společnosti. Poznamenal, že tyto závěry nemohou být zpochybněny bezpečnostními kontrolami a ověřením pověsti, kterými Malta argumentovala, jelikož tyto kontroly a ověření jsou v podstatě omezeny na předcházení určitým rizikům pro veřejný zájem.

Soudní dvůr rozhodl, že režim udělování státního občanství založený na takovém transakčním postupu je v rozporu se samotnou povahu občanství Unie. Členský stát tím, že uděluje své státní občanství, a tedy evropské občanství, především výměnou za předem stanovené platby nebo investice, aniž vyžaduje skutečný vztah solidarity a loajality mezi tímto členským státem a žadatelem o udělení státního občanství, narušuje vzájemnou důvěru, na níž je Unie založena.

Malta tím, že zavedla a uplatňuje tento režim občanství pro investory, nesplnila povinnosti, které má jakožto členský stát a porušila zásadu loajální spolupráce.

Co je občanství Evropské unie?

Občanství Evropské unie je jedním z klíčových aspektů evropského projektu. Bylo zavedeno Maastrichtskou smlouvou a dnes je zakotveno v článku 20 Smlouvy o fungování Evropské unie (SFEU), přičemž každé osobě, která má státní příslušnost členského státu, přiznává společný status, který doplňuje občanství členského státu, aniž je nahrazuje. Tento status přiznává důležitá práva, jako je právo svobodně se pohybovat a pobývat na území členských států, právo volit a být volen v obecních volbách a volbách do Evropského parlamentu ve státě bydliště, jakož i právo na diplomatickou a konzulární ochranu ostatních členských států ve třetích zemích.

Občanství Unie spočívá na solidaritě a vzájemné důvěře mezi členskými státy a jejich státními příslušníky. Jeho přiznání automaticky vyplývá z postavení státního příslušníka členského státu, které je založeno na existenci jedinečného vztahu solidarity a loajality mezi nimi. Právě tento jedinečný vztah odůvodňuje přiznání práv spojených s občanstvím Unie, která jsou vykonávána v celé Unii.

Občanství Unie v judikatuře Soudního dvora EU

Přesný význam občanství Unie byl od svého zavedení Maastrichtskou smlouvou (1993) postupně objasňován v judikatuře Soudního dvora. Již v rozsudku Martínez Sala (C‑85/96) Soudní dvůr uznal, že status občana Unie umožňuje v určitých situacích přímo se dovolávat zásady zákazu diskriminace na základě státní příslušnosti. Tento vývoj byl potvrzen v rozsudku Grzelczyk (C‑184/99), v němž Soudní dvůr uvedl, že občanství Unie má být „základním statusem“ státních příslušníků členských států, což představuje symbolický a právní přelom v evropské integraci.

Soudní dvůr následně upřesnil rozsah a meze tohoto statusu. V rozsudku Rottmann (C‑135/08) rozhodl, že vnitrostátní rozhodnutí týkající se pozbytí státního občanství, pokud mají za následek pozbytí občanství Unie, musí dodržovat zásadu proporcionality. Krátce na to v rozsudku Zambrano (C‑34/09) potvrdil, že dítě nízkého věku, které má státní příslušnost členského státu, a je tedy občanem Unie, musí mít možnost skutečně využívat podstatné části práv spojených s tímto statusem. Jeho rodičům, kteří jsou státními příslušníky třetí země, tedy nelze odmítnout vydání povolení k pobytu. Bez takového povolení by bylo toto dítě nuceno opustit území Unie, aby doprovázelo své rodiče a bylo by tak zbaveno možnosti skutečně využívat podstatné části práv plynoucích z občanství Unie.

Obdobně v rozsudku Stolična obština, rajon „Pančarevo“ (C‑490/20) Soudní dvůr rozhodl, že členský stát je povinen pro účely uplatňování unijního práva uznat rodičovský vztah, jenž byl legálně založen v jiném členském státě, se dvěma osobami stejného pohlaví, aby bylo dítěti zaručeno účinné využívání práv spojených s občanstvím Unie, zejména svobodou pohybu. Soudní dvůr zakotvil v tomto rozsudku koncepci evropského občanství, které je konkrétně vykonáváno prostřednictvím práva vést běžný rodinný život.

Nakonec nedávno v rozsudku Udlændinge- og Integrationsministeriet (C‑689/21) Soudní dvůr potvrdil, že i když si členské státy ponechávají pravomoc v oblasti státního občanství, musí tuto pravomoc vykonávat způsobem, který nepřiměřeně nezasahuje do samotné podstaty práv přiznaných občanstvím Unie, přičemž opětovně zdůraznil ústřední a ochrannou povahu tohoto statusu v právním řádu Unie.

Občan Unie má právo:

  • svobodně se pohybovat, žít, pracovat nebo studovat v jiném členském státě;
  • volit a být volen v obecních volbách a ve volbách do Evropského parlamentu ve státě, v němž má bydliště;
  • předložit petici Evropskému parlamentu nebo občanskou iniciativu Evropské komisi;
  • podat stížnost k evropskému veřejnému ochránci práv v souvislosti s nesprávným úředním postupem orgánu Unie;
  • požívat konzulární ochrany jiného členského státu, pokud nemá stát, jehož je státním příslušníkem, zastoupení na území třetí země;
  • požadovat přístup k dokumentům orgánů Unie;
  • obracet se na orgány Unie v jednom z 24 úředních jazyků podle vlastního výběru.

Zaostřeno na

Rosudek Dánsko v. Parlament a Rada (Přiměřené minimální mzdy) (C‑19/23)

Cílem směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) 2022/2041 o minimálních mzdách, kterou v říjnu 2022 přijaly Evropský parlament a Rada, je zlepšení životních a pracovních podmínek pracovníků v Unii. Stanoví společný rámec na podporu přiměřenosti zákonných minimálních mezd, pokud existují, a posílení role kolektivního vyjednávání při stanovování mezd. Uvedená směrnice, která byla přijata na základě čl. 153 odst. 1 písm. b) SFEU týkajícího se pracovních podmínek uvádí, že respektuje pravomoc členských států stanovovat odměny za práci a nezávislost sociálních partnerů.

Dánsko, podporované Švédskem, zpochybnilo pravomoc Unie zasahovat do této oblasti. Dánsko mělo za to, že navzdory své zdánlivě procesní povaze vede směrnice ve skutečnosti k tomu, že Unie přímo zasahuje do stanovování mezd. Tato oblast je přitom čl. 153 odst. 5 SFEU výslovně vyloučena z pravomocí Unie. Dánsko rovněž tvrdilo, že některé povinnosti uložené členským státům porušují právo sdružovat se a dánský model pracovněprávních vztahů, který je založen na široké autonomii sociálních partnerů.

Soudní dvůr připomněl, že Unie může jednat pouze v mezích pravomocí svěřených jí Smlouvami. Upřesnil, že vyloučení týkající se „odměny za práci“ má zabránit jakékoli přímé harmonizaci výše mezd na úrovni Unie. Toto vyloučení však nelze vykládat natolik široce, aby byly pravomoci Unie v oblasti sociální politiky zbaveny podstaty, zejména pokud jde o zlepšení pracovních podmínek.

Soudní dvůr rozhodl, že směrnice o přiměřených minimálních mzdách nezavádí v Unii ani evropskou minimální mzdu ani harmonizovanou úroveň odměn za práci. V podstatě stanoví pouze minimální procesní požadavky, přičemž členským státům ponechává široký prostor pro uvážení při stanovování a aktualizaci minimálních mezd.

Pokud jde o podporu kolektivního vyjednávání, Soudní dvůr uvedl, že směrnice neukládá žádnou povinnost dosáhnout určitého výsledku. Členské státy, v nichž se kolektivní smlouvy vztahují na méně než 80 % pracovníků, musí vytvořit pouze rámec příznivý pro taková vyjednávání, a přijmout tedy akční plán na podporu těchto vyjednávání. Jedná se o povinnost vynaložit úsilí k dosažení výsledku, která respektuje rozmanitost vnitrostátních tradic a autonomii sociálních partnerů, přičemž směrnice členským státům zejména nestanoví žádnou povinnost dosáhnout minimálně takové úrovně pokrytí kolektivními smlouvami.

Soudní dvůr však rozhodl, že některá ustanovení směrnice o přiměřených minimálních mzdách tento procesní rámec překračují. Měl za to, že uložení povinnosti členským státům, aby při stanovování a aktualizaci zákonných minimálních mezd zohlednily konkrétní kritéria, jako jsou životní náklady, obecná úroveň mezd nebo produktivita, vede k harmonizaci některých složek zákonných minimálních mezd. Soudní dvůr dospěl k obdobnému závěru, pokud jde o ustanovení této směrnice zakazující jakékoli snížení zákonných minimálních mezd, pokud se na ně vztahují automatické mechanismy valorizace. Tato ustanovení tedy představují přímé zasahování do určování odměn za práci. Soudní dvůr proto zrušil ustanovení směrnice, která představují tato přímá zasahování Unie do určování odměn za práci. a překračují tedy pravomoci, které jsou jí svěřeny Smlouvami. Ve zbývající části žalobu Dánska zamítl.

Soudní dvůr tak objasnil rovnováhu mezi pravomocí Unie v oblasti sociální politiky a vyloučením ve vztahu k odměnám za práci, přičemž potvrdil, že Unie může upravit postupy a podporovat kolektivní vyjednávání bez přímého zasahování do stanovování mezd.

Co stanoví článek 153 Smlouvy o fungování Evropské unie (SFEU)?

Článek 153 SFEU vymezuje oblasti, v nichž Evropská unie může podporovat a doplňovat činnost členských států v oblasti sociální politiky. Zejména umožňuje Unii přijímat směrnice, které stanoví minimální požadavky v oblastech, jako jsou pracovní podmínky, ochrana pracovníků, rovnost žen a mužů nebo informování pracovníků a konzultace s nimi.

Tento článek však stanoví jasné meze činnosti Unie. Jeho odstavec 5 výslovně vylučuje určité oblasti z pravomoci Unie, zejména odměnu za práci, právo sdružovat se, právo na stávku a právo na výluku. Cílem tohoto vyloučení je zachovat autonomii členských států a sociálních partnerů v oblastech, které jsou považovány za zásadní z hlediska sociálních a ústavních tradic. Judikatura Soudního dvora objasňuje, že i když Unie může přijmout pravidla, která mají nepřímý dopad na mzdy, nemůže přímo zasahovat do stanovování jejich výše.

Směrnice (EU) 2022/2041 o přiměřených minimálních mzdách

Cílem směrnice (EU) 2022/2041 je zlepšit životní a pracovní podmínky v Evropské unii posílením ochrany formou přiměřené minimální mzdy. Nestanoví evropskou minimální mzdu ani jednotnou úroveň odměn za práci. Jejím cílem je vytvořit společný rámec, který zaručí, aby minimální mzdy, pokud existují, umožňovaly zajistit důstojnou životní úroveň a zároveň respektovaly vnitrostátní tradice a autonomii sociálních partnerů.

Směrnice sleduje tyto cíle především prostřednictvím procesních ustanovení. Vyžaduje, aby členské státy, jejichž právní předpisy zavádějí zákonnou minimální mzdu stanovily jasné a transparentní postupy pro jejich stanovování a aktualizaci.

Směrnice podporuje rovněž kolektivní vyjednávání, které je považováno za klíčové pro zajištění přiměřených mezd, zejména tím, že vyzývá členské státy, v nichž je míra pokrytí pracovníků, na něž se vztahují kolektivní smlouvy, nízká, aby přijaly opatření na podporu sociálního dialogu. Směrnice tak usiluje o posílení sociální konvergence v rámci Unie, aniž v tomto ohledu zasahuje do pravomoci členských států v oblasti stanovování odměn za práci.

Minimální mzda v judikatuře Soudního dvora

Již před vstupem směrnice o přiměřených minimálních mzdách v platnost měl Soudní dvůr příležitost rozvinout rozsáhlou judikaturu týkající se minimálních mezd. Několika rozsudky byly nastíněny obrysy vnitrostátních pravomocí a požadavků unijního práva.

Ústřední roli sehrály věci týkající se vysílání pracovníků. V rozsudku Laval (C‑341/05) Soudní dvůr upřesnil rozsah „minimální mzdy“, kterou lze uložit zahraničním podnikům vysílajícím pracovníky, přičemž zdůraznil potřebu jasného právního základu a dostatečné transparentnosti pro hospodářské subjekty.

Druhý důležitý judikaturní směr se týká vztahu mezi minimální mzdou a právní úpravou v oblasti veřejných zakázek. V rozsudku Bundesdruckerei (C‑549/13) Soudní dvůr zkoumal slučitelnost povinnosti dodržovat minimální mzdu stanovenou právními předpisy hostitelského státu v rámci veřejné zakázky, k jejímuž částečnému plnění dochází v zahraničí, přičemž trval na požadavku přiměřenosti takových opatření s ohledem na volný pohyb služeb. V rozsudku RegioPost (C‑115/14) však Soudní dvůr připustil, že veřejní zadavatelé mohou podmínit plnění veřejné zakázky dodržením minimální mzdy stanovené zákonem nebo podzákonným předpisem, pokud tento požadavek sleduje legitimní sociální cíl a je uplatňován nediskriminačním způsobem.

Nakonec Soudní dvůr upřesnil také samotný pojem „minimální mzda“ v rámci směrnice o vysílání pracovníků, a to zejména v rozsudku Sähköalojen ammattiliitto (C‑396/13), přičemž uvedl složky odměny, které spadají pod tento pojem.

Tato judikatura jako celek představuje základ, o který se v současnosti opírají spory týkající se směrnice o přiměřených minimálních mzdách v Unii. Vymezuje prostor pro uvážení členských států a zároveň zajišťuje účinnost základních svobod zaručených Smlouvou o FEU.

Zaostřeno na

Přístup k textovým zprávám, které si vyměnila předsedkyně Komise a generální ředitel společnosti Pfizer

Rozsudek Stevi a The New York Times v. Komise (T‑36/23)

Transparentnost veřejného života je základní zásadou Evropské unie. Každý občan nebo právnická osoba Evropské unie může získat přístup k dokumentům Parlamentu, Komise nebo Rady. Tento přístup je upraven nařízením Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1049/2001 ze dne 30. května 2001 o přístupu veřejnosti k dokumentům Evropského parlamentu, Rady a Komise.

Tento předpis představuje právní základ pro právo veřejnosti na přístup k dokumentům těchto orgánů Evropské unie a jeho cílem je především posílit transparentnost jako základní podmínku evropské demokracie a legitimity činnosti Unie. Tato zásada transparentnosti se v plném rozsahu vztahuje na činnosti těchto orgánů, a to i v případech, kdy mají formu moderní komunikace, jako jsou textové zprávy.

V květnu 2022 požádala M. Stevi, novinářka New York Times, o přístup k SMS, které si vyměnila předsedkyně Evropské komise, Ursula von der Leyen s ředitelem farmaceutické společnosti Pfizer v rámci jednání o smlouvách o očkovacích látkách proti covidu-19.

Evropská komise tuto žádost zamítla, přičemž tvrdila, že požadované zprávy nemá v držení. Vyměněné SMS podle ní nepředstavovaly dokumenty uchovávané Komisí, a proto nemohly být sděleny.

M. Stevi se obrátila na Tribunál. Tribunál nejprve připomněl základní zásadu, a sice že cílem práva na přístup k dokumentům je zajistit co největší transparentnost činnosti evropských orgánů. Pokud orgán tvrdí, že dokument nemá v držení, má se toto tvrzení v zásadě za správné. Nicméně tato domněnka může být zpochybněna v případě, kdy žadatel předloží přesvědčivé důkazy o tom, že dokumenty existovaly.

Tribunál měl v této věci za to, že tomu tak je. Poukázal na to, že několik veřejných zdrojů, zejména novinových článků, prohlášení předsedkyně Komise a zpráva Evropského účetního dvora, hovořilo o přímých kontaktech, a to včetně kontaktů prostřednictvím SMS, mezi oběma aktéry v době jednání. Tyto skutečnosti byly dostatečné k prokázání skutečnosti, že zprávy přinejmenším v určitém okamžiku existovaly.

Vzhledem k těmto indiciím měla Komise jasně a podrobně vysvětlit, proč zprávy nebylo možné nalézt. Podle Tribunálu přitom Komise toto vysvětlení neposkytla. Spokojila se s tvrzením, že vyhledávání byla provedena, aniž upřesnila, kde, jak a na jakých nosičích, a aniž uvedla, zda byly zprávy odstraněny, archivovány nebo přeneseny při výměně použitých telefonů.

Tribunál zdůraznil, že právo na transparentnost nemůže být zbaveno podstaty tím, že dokumenty nebudou uchovávány. Orgány mají povinnost spravovat své dokumenty se vší vážností a předvídatelným způsobem, aby veřejnost mohla porozumět jejich činnosti a kontrolovat ji. Komunikaci související s důležitými rozhodnutími, jako je nákup očkovacích látek pro celou Unii, nelze vyloučit pouze proto, že měla podobu krátkých zpráv.

Tribunál konstatoval, že Komise neposkytla dostatečné vysvětlení k osudu požadovaných zpráv, a rozhodl, že odepření přístupu bylo protiprávní. Napadené rozhodnutí tedy zrušil.

Jasný postup

Nařízení (ES) č. 1049/2001 stanoví jasný postup, který vyžaduje odůvodněné rozhodnutí orgánu a možnost interního přezkumu, po němž následuje soudní přezkum. Nařízení poskytuje občanům prostředek k tomu, aby porozuměli činnost orgánů, sledovali ji a případně ji zpochybnili.

Stanoví sice výjimky určené k ochraně citlivých veřejných nebo soukromých zájmů, avšak jejich použití striktně omezuje tím, že ukládá povinnost restriktivního výkladu těchto výjimek, konkrétní odůvodnění odepření přístupu, jakož i systematické zkoumání možnosti poskytnout částečný přístup.

Unijní judikatura tuto logiku posílila ujištěním, že transparentnost musí mít přednost, zejména v legislativních procesech, v zájmu zajištění demokratické kontroly.

Již v rozsudku Švédsko a Turco v. Rada (C‑39/05 P), vydaném na základě kasačního opravného prostředku, Soudní dvůr položil základy tohoto přístupu tím, že vyžadoval konkrétní a individuální posouzení žádostí o přístup k právním stanoviskům Rady a odmítl jakoukoli logiku automatického utajení legislativních dokumentů, čímž zakotvil zásadu, podle níž je transparentnost pravidlem a utajení výjimkou. Tento judikatorní směr byl posílen rozsudkem De Capitani v. Parlement (T‑540/15), v němž Tribunál odmítl systematickou důvěrnost dokumentů z trialogu (tj. třístranná jednání a výměny názorů mezi třemi orgány účastnícími se legislativního procesu) a upřesnil, že výjimka týkající se ochrany rozhodovacího procesu nemůže být uplatněna za účelem zatajení informací týkajících se běžného fungování normotvůrce Unie. Nedávno v rozsudku Kaili v. Parlament (T‑1031/23, proti němuž byl podán kasační opravný prostředek k Soudnímu dvoru C‑632/25 P) Tribunál zrušil rozhodnutí Parlamentu, kterým byl jeho bývalé místopředsedkyni odepřen přístup k určitým dokumentům. Potvrdil tak požadavek přísného a individualizovaného přezkumu odepření přístupu a konkrétní rozsah práva na transparentnost, a to i v citlivých institucionálních kontextech.

Zaostřeno na

Informační společnost: nařízení o digitálních službách (DSA) a velmi velké on-line platformy

Evropská unie hraje klíčovou roli v rozvoji informační společnosti s cílem vytvořit prostředí příznivé pro inovace a konkurenceschopnost a zároveň chránit práva spotřebitelů a poskytnout právní jistotu. Tyto zásady byly promítnuty do Digital Markets Act (DMA), nařízení (EU) 2022/1925, a Digital Services Act (DSA), nařízení (EU) 2022/2065. Představují významný soubor právních předpisů určený k vytvoření evropského digitálního prostoru, jenž je veden dvěma cíli. Zajistit účinnou ochranu základních práv uživatelů a spotřebitelů v digitálním prostředí na straně jedné a vytvořit rovné podmínky hospodářské soutěže pro hospodářské subjekty, zejména s ohledem na rostoucí moc některých velkých digitálních platforem, na straně druhé. Tato dvě nařízení společně představují rozhodující etapu v rámci vytváření evropského regulačního rámce pro digitální prostor.

V roce 2025 Tribunál vydal první rozsudky v řízeních o žalobách podaných proti rozhodnutím Komise, která byla přijata na základě DSA.

První rozsudky týkající se DSA

rozsudek Zalando v. Komise (T‑348/23)

Evropská komise v dubnu 2023 určila internetový obchod Zalando za „velmi velkou on-line platformu“ podle nařízení o digitálních službách (DSA). Více než 83 milionů osob totiž každý měsíc využívá její služby a platforma ta výrazně překračuje prahovou hodnotu 45 milionů stanovenou nařízením. Společnost Zalando však toto určení napadla, přičemž argumentovala pochybeními, kterých se při výpočtu dopustila Komise.

Tribunál její žalobu zamítl. Potvrdil, že Zalando je on-line platformou, jelikož prostřednictvím svého „Partner Programm“ poskytuje hostingové služby třetím prodejcům, i když její vlastní činnost přímého prodeje („Zalando Retail“) do této kategorie nespadá. Komise mohla mít za to, že informacím třetích prodejců byli vystaveni všichni uživatelé. Tribunál rovněž odmítl argumenty vycházející z porušení zásad právní jistoty, rovného zacházení a proporcionality, přičemž připomněl, že takové platformy musí podléhat přísnějším povinnostem, aby se omezilo riziko šíření nebezpečných nebo nelegálních výrobků.

Rozsudky Meta Platforms Ireland v. KomiseTiktok Technology v. Komise (T‑55/24 a T‑58/24)

Tribunál zrušil rozhodnutí, kterými Evropská komise stanovila pro rok 2023 poplatek za dohled, který mají platit Facebook, Instagram a TikTok jakožto „velmi velké on-line platformy“ podle nařízení o digitálních službách (DSA). Rozhodl, že metodika použitá pro výpočet poplatku na základě průměrného měsíčního počtu uživatelů měla být přijata v aktu v přenesené pravomoci, a nikoli v pouhých prováděcích rozhodnutích, neboť představuje základní prvek výpočtu. Nicméně vzhledem k tomu, že žádné pochybení nemá vliv na povinnost těchto platforem platit poplatek, Tribunál dočasně zachoval účinky zrušených rozhodnutí, dokud Komise nepřijme metodiku v souladu s právními předpisy a nová rozhodnutí. Toto přechodné období však nesmí překročit dvanáct měsíců následujících po nabytí právní moci rozsudků.

rozsudek Amazon EU v. Komise (T‑367/23)

Tribunál zamítl žalobu podanou společností Amazon znějící na zrušení rozhodnutí Evropské komise, kterým byla platforma Amazon Store určena za „velmi velkou on-line platformu“ podle nařízení o digitálních službách (DSA), jež ukládá přísnější povinnosti službám s více než 45 miliony uživatelů v Unii. Společnost Amazon namítala, že došlo k porušení několika základních práv zaručených Listinou základních práv EU, včetně svobody podnikání, práva na vlastnictví, rovnosti před zákonem, svobody projevu a práva na respektování soukromého života a důvěrných informací. Tribunál měl nicméně za to, že povinnosti, které ukládá DSA, mohou sice vést ke vzniku nákladů a ovlivnit organizaci platformy, jsou však stanoveny právními předpisy, jsou přiměřené a odůvodněné cílem obecného zájmu, kterým je předcházení systémovým rizikům spojeným s velmi velkými platformami, zejména šíření nezákonného obsahu, a ochrana spotřebitele. Dospěl k závěru, že napadená opatření, jako je možnost doporučování bez profilování, veřejný archiv reklam nebo přístup výzkumných pracovníků k údajům, nepředstavují zásah do podstaty uplatňovaných práv a podléhají přísným zárukám důvěrnosti a bezpečnosti.

Nařízení o digitálních službách (DSA)

DSA, použitelné od 17. února 2024, je protějškem DMA v oblasti regulace digitálního obsahu a digitálních služeb. Jeho cílem je vytvořit bezpečnější, transparentnější a předvídatelnější on-line prostředí pro evropské uživatele. Nařízení modernizuje režim odpovědnosti poskytovatelů zprostředkovatelských služeb a ukládá přísnější povinnosti velmi velkým on-line platformám a velmi velkým internetovým vyhledávačům. Tyto povinnosti se týkají zejména zavedení účinných mechanismů pro nakládání s nezákonným obsahem, posuzování a snižování systémových rizik, jako jsou dezinformace, porušování základních práv nebo rizika pro ochranu nezletilých osob, jakož i větší transparentnosti algoritmických systémů a doporučovacích mechanismů.

DMA a DSA se tedy nezaměřují na přesně stejné kategorie subjektů. DMA se zaměřuje na platformy, které mají strukturální vliv na vnitřním trhu a představují nezbytné klíčové místo umožňující podnikatelským uživatelům oslovit koncové uživatele. DSA zahrnuje širší okruh podniků poskytujících zprostředkovatelské služby evropským uživatelům a ukládá zvláště přísné povinnosti velmi velkým platformám a vyhledávačům z důvodu jejich systémového dopadu na informační a hospodářský prostor.

Pokud jde o DSA, Komise identifikovala v aktualizovaném rozhodnutí v prosinci 2025 soubor velmi velkých on-line platforem a velmi velkých internetových vyhledávačů, na které se vztahují přísnější povinnosti stanovené nařízením, mezi něž patří zejména Amazon, Apple, Booking.com, Google, LinkedIn, Meta, Microsoft, Pinterest, Snap, TikTok, X (dříve Twitter), Wikimedia Foundation a Zalando, jakož i několik dalších hospodářských subjektů působících na evropském trhu.

Provádění těchto nařízení již vedlo k udělení značně vysokých sankcí. První pokuta uložená na základě DSA byla platformě X uložena dne 5. prosince 2025 ve výši 120 milionů eur z důvodu nesplnění několika povinností stanovených uvedeným nařízením.

Porozumění hlavním pojmům DSA

Digital Services Act je evropský právní předpis, jehož cílem je regulace digitálních služeb s cílem zajistit bezpečnější, transparentnější a spravedlivější on-line prostředí. Několik zjednodušeně vysvětlených klíčových pojmů:

  • on-line platforma: digitální služba, která uživatelům umožňuje zveřejňovat, sdílet nebo prohlížet obsah (sociální sítě, tržiště, platformy pro sdílení videí atd.);
  • velmi velká on-line platforma (very large online platform, VLOP): platforma s více než 45 miliony aktivních uživatelů v Evropské unii; z důvodu svého významného společenského dopadu podléhají tyto platformy přísnějším povinnostem;
  • nezákonný obsah: jakýkoli obsah, který porušuje platné unijní nebo vnitrostátní právní předpisy (např. nenávistné projevy, nelegální výrobky, porušování autorských práv);
  • moderování obsahu: veškerá opatření přijatá platformami s cílem odhalit, posoudit a případně odstranit problematický obsah nebo omezit k němu přístup;
  • algoritmická transparentnost: povinnost některých platforem srozumitelně vysvětlit způsob fungování jejich systémů pro doporučování obsahu.

Prostřednictvím těchto pojmů se DSA snaží lépe chránit uživatele, zvýšit odpovědnost velkých platforem a posílit důvěru v evropský digitální prostor.

Ohlédnutí za významnými rozsudky roku

Volný pohyb

Evropská unie zaručuje svým občanům možnost svobodně se pohybovat a pobývat na území členských států. Aby byla tato svoboda účinná, musí státy uznat osobní a rodinné situace, jež legálně vznikly v jiném členském státě a musí být posuzovány ve světle základních práv chráněných Unií, zejména práva na soukromý a rodinný život a zásady zákazu diskriminace.

  • Dva polští občané, kteří uzavřeli manželství v Německu, požádali o přepis oddacího listu do polské matriky za účelem uznání svého svazku v Polsku. Příslušné orgány jim odmítly tento přepis provést z důvodu, že polské právo nepovoluje manželství osob stejného pohlaví. Soudní dvůr, na který se v této souvislosti obrátil vnitrostátní soud, měl za to, že odmítnutí uznat manželství dvou občanů Unie, které bylo legálně uzavřeno v jiném členském státě, v němž tito občané využili svobody volného pohybu a pobytu, je v rozporu s unijním právem, protože zasahuje do této svobody, jakož i práva na respektování soukromého a rodinného života. Členské státy jsou tudíž povinny uznat pro účely výkonu práv přiznaných unijním právem rodinný stav legálně nabytý v jiném členském státě. Soudní dvůr však zdůraznil, že tato povinnost neznamená zavedení manželství mezi osobami stejného pohlaví do vnitrostátního práva. Mimoto členské státy mají při volbě způsobů uznání takového manželství prostor pro uvážení. Pokud se však členský stát rozhodne stanovit jediný způsob uznávání manželství uzavřených v jiném členském státě, jako je přepis oddacího listu do matriky, je povinen tento způsob uplatnit nediskriminačním způsobem jak na manželství uzavřená mezi osobami stejného pohlaví, tak na manželství uzavřená mezi osobami různého pohlaví.

    rozsudek ze dne 25. listopadu 2025 ve věci Wojewoda Mazowiecki (C‑713/23)

Rovné zacházení a zákaz diskriminace

Evropská unie má společný právní rámec, jehož cílem je zajistit rovné zacházení a bojovat proti diskriminaci. Jeho pilíře tvoří směrnice 2000/43/ES a 2000/78/ES: první zakazuje diskriminaci na základě rasy nebo etnického původu, zatímco druhá se týká rovnosti v zaměstnání a povolání. Tyto právní předpisy zakazují jakoukoli přímou nebo nepřímou diskriminaci, s výhradou určitých případů, kdy může být diskriminace odůvodněna, a ukládají členským státům povinnost zajistit účinnou a jednotnou ochranu v rámci Unie.

  • Operátorka stanice metra opakovaně žádala svého zaměstnavatele o přidělení na pracovní místo s pevným rozvržením pracovní doby. Svou žádost odůvodnila potřebou péče o syna s těžkým zdravotním postižením a úplnou invaliditou. Zaměstnavatel jí dočasně povolil určitou úpravu pracovních podmínek. Odmítl však, aby se tato úprava stala trvalou. Operátorka toto odmítnutí napadla a věc byla předložena italskému Nejvyššímu kasačnímu soudu. Tento soud se obrátil na Soudní dvůr, neboť měl pochybnosti o výkladu unijního práva v oblasti ochrany před nepřímou diskriminací zaměstnance, který pečuje o nezletilé dítě s těžkým zdravotním postižením a není sám zdravotně postiženou osobou. Soudní dvůr odpověděl tak, že zákaz nepřímé diskriminace na základě zdravotního postižení se ve smyslu rámcové směrnice o rovném zacházení v zaměstnání a povolání vztahuje rovněž na zaměstnance, který je obětí této diskriminace z důvodu pomoci, již poskytuje svému zdravotně postiženému dítěti.

    rozsudek ze dne 11. září 2025 ve věci Bervidi (C‑38/24)

  • Cílem dánského zákona o veřejném bydlení je snížit podíl veřejných rodinných bytů v „oblastech v transformaci“. Tyto oblasti se vyznačují mimo jiné tím, že v nich podíl „přistěhovalců a jejich potomků z nezápadních zemí“ přesáhl v posledních pěti letech 50 %. Na základě tohoto zákona byla část nájmů veřejných rodinných bytů ve dvou rezidenčních oblastech měst Slagelse a Kodaň vypovězena nebo měla být v blízké budoucnosti vypovězena. Dánský soud, který projednává spory týkající se těchto výpovědí, si klade otázku, zda dotčená právní úprava představuje přímou či nepřímou diskriminaci na základě etnického původu. Soudní dvůr v rozsudku upřesnil, které situace mohou představovat diskriminaci na základě etnického původu. Soudní dvůr zdůraznil, že etnický původ je dán více faktory. Samotné jedno kritérium, jako státní příslušnost nebo země narození, nemůže určovat příslušnost k etnické skupině. Při posuzování případné přímé diskriminace bude muset vnitrostátní soud ověřit, zda kritérium související s podílem přistěhovalců a jejich potomků je skutečně založeno na etnickém původu většiny obyvatel „oblastí v transformaci“, a zda je s nimi proto zacházeno méně příznivě v tom smyslu, že jsou vystaveni zvýšenému riziku předčasného ukončení nájemních smluv. Jestliže předkládající soud zjistí případnou nepřímou diskriminaci, bude muset ověřit, zda je odůvodněná. V souvislosti s tím se bude muset zejména ujistit, že dotčený zákon sleduje přiměřeným způsobem cíl obecného zájmu a ctí zejména základní právo na respektování obydlí.

    rozsudek ze dne 18. prosince 2025 ve věci SlagelseAlmennyttige Boligselskab, Afdeling Schackenborgvaenge (C‑417/23)

Právní stát

V Listině základních práv Evropské unie i ve Smlouvě o Evropské unii je na právní stát výslovně odkázáno jako na jednu ze společných hodnot členských států ve smyslu článku 2 SEU. Nezávislost a nestrannost soudů jsou základními atributy právního státu.

  • Polský Ústavní soud ve dvou nálezech prohlásil některá ustanovení Smluv, jak je vykládá Soudní dvůr, za neslučitelná s vnitrostátní ústavou a výslovně konstatoval, že judikatura Soudního dvora týkající se práva na účinnou soudní ochranu překračuje pravomoci, které byly Soudnímu dvoru svěřeny (ultra vires). Komise, která má za to, že uvedené nálezy jsou v rozporu s několika základními zásadami unijního práva, včetně zásady jeho přednosti, podala proti Polsku k Soudnímu dvoru žalobu pro nesplnění povinnosti. Soudní dvůr této žalobě vyhověl a rozhodl, že Polsko nesplnilo své povinnosti, protože jeho Ústavní soud porušil zásadu účinné soudní ochrany a nerespektoval přednost, autonomii, účinnost a jednotné uplatňování práva Unie, jakož i závaznost rozhodnutí Soudního dvora. Soudní dvůr rovněž vyhověl žalobě Komise v rozsahu, v němž se týkala závažných nesrovnalostí provázejících jmenování tří soudců polského Ústavního soudu a jeho předsedkyně, které zpochybňují postavení tohoto Ústavního soudu jakožto nezávislého a nestranného soudu zřízeného zákonem ve smyslu unijního práva.

    rozsudek ze dne 18. prosince 2025 ve věci Komise v. Polsko (Přezkum judikatury Soudního dvora ultra vires — Přednost unijního práva) (C-448/23)

  • Tribunál potvrdil, že Polsko musí zaplatit celkovou částku ve výši přibližně 320,2 milionu eur z titulu denního penále, které mu Soudní dvůr uložil poté, co odmítlo pozastavit některé soudní reformy z roku 2019, které jsou v rozporu s unijním právem. Soudní dvůr stanovil penále ve výši jednoho milionu eur denně od listopadu 2021 a poté ho po přijetí polského zákona, kterým byly částečně splněny povinnosti vyplývající z rozhodnutí Soudního dvora, snížil v dubnu 2023 na 500 000 eur denně. Vzhledem k tomu, že Polsko dlužné částky nezaplatilo, Komise vymohla penále započtením finančních prostředků z evropských fondů, které měly být Polsku poskytnuty. Polsko napadlo šest rozhodnutí o započtení za období od 15. července 2022 do 4. června 2023, přičemž tvrdilo, že legislativní změny měly být následovány rychlejším snížením výše penále. Tribunál tyto argumenty v plném rozsahu odmítl s tím, že ani judikatura polského Ústavního soudu, ani zákon z června 2022 nemají za následek zrušení penále a připomněl, že snížení, o němž rozhodl Soudní dvůr v dubnu 2023 má účinky pouze do budoucna. Dokud Polsko nesplnilo všechny povinnosti vyplývající z rozsudku a povinnost zaplatit penále ve výši jednoho milionu eur nadále trvala, byla Komise povinna zajistit jeho vymáhání v plné výši.

    rozsudek ze dne 5. února 2025 ve věci Polsko v. Komise (T‑830/22 a T‑156/23, T‑1033/23)

Společná zahraniční a bezpečnostní politika

Základním nástrojem společné zahraniční a bezpečnostní politiky Evropské unie (SZBP) jsou restriktivní opatření neboli „sankce“, které jsou využívány v rámci integrovaného a komplexního přístupu zahrnujícího mimo jiné politický dialog. Unie jich využívá zejména k ochraně hodnot, základních zájmů a bezpečnosti Unie, k předcházení konfliktům a posilování mezinárodní bezpečnosti. Sankce jsou totiž ukládány v zájmu prosazování cílů SZBP za účelem dosažení změny v politice nebo chování dotčených osob či subjektů.

  • V návaznosti na vojenskou agresi Ruska vůči Ukrajině v roce 2022 přijala Evropská unie řadu omezujících opatření. V roce 2023 Rada Evropské unie rozšířila kritéria, na základě nichž se tato opatření mohou vztahovat na osoby nebo subjekty. Nové kritérium umožňuje zmrazit finanční prostředky a hospodářské zdroje subjektů působících v ruském odvětví informačních technologií, které jsou držiteli licence udělené Střediskem pro udělování licencí, certifikaci a ochranu státního tajemství působícím v rámci ruské Federální bezpečnostní služby (FSB) nebo licence týkající se ‚zbraní a vojenského vybavení‘ udělené ruským ministerstvem průmyslu a obchodu. Positive Group PAO, ruská společnost působící v oblasti kybernetické bezpečnosti, je držitelem takové licence prostřednictvím své dceřiné společnosti a byla zařazena na sankční seznam. Uvedená společnost se domáhala zrušení tohoto zařazení, ale Tribunál její žalobu zamítl. Tribunál měl za to, že použité kritérium je jasné, právně předvídatelné a přiměřené sledovaným cílům, které spočívají ve vyvíjení tlaku na Moskvu a omezování její schopnosti provádět válečné akce, a to i v informační oblasti. Rada mohla mít za to, aniž pochybila, že společnost musí být zařazena na sankční seznam z důvodu závislosti na licenci FSB, i když držitelem této licence je její dceřiná společnost.

    rozsudek ze dne 10. září 2025 ve věci Positive Group v. Rada (T‑573/23)

  • Tribunál Evropské unie potvrdil sankce přijaté vůči společnosti MegaFon, jednomu z hlavních mobilních telefonních operátorů v Rusku. Rada zařadila tuto společnost na seznam subjektů, na něž se vztahují její omezující opatření, v roce 2023, jelikož měla za to, že přímo podporuje ruské válečné úsilí tím, že poskytuje služby, které může armáda využít, zejména v oblasti telekomunikací. Společnost MegaFon se domáhala zrušení těchto rozhodnutí, přičemž se dovolávala nedostatku odůvodnění, porušení práva na obhajobu a nepřiměřeného zásahu do svobody podnikání. Tribunál tyto argumenty odmítl s tím, že Rada dostatečně přesně vysvětlila důvody těchto sankcí a neměla povinnost předem společnost vyslechnout v zájmu zachování účinku překvapení nezbytného pro účinnost těchto sankcí. Rovněž rozhodl, že opatření, i když ovlivňují činnost a pověst společnosti MegaFon, jsou i nadále přiměřená a nezbytná k dosažení cíle obecného zájmu, kterým je omezení ruských vojenských schopností v souvislosti s válkou na Ukrajině.

    rozsudek ze dne 15. ledna 2025 ve věci MegaFon v. Rada (T‑193/23)

Migrace a azyl

Evropská unie přijala soubor pravidel pro zavedení účinné, humanitární a bezpečné evropské migrační politiky. Společný evropský azylový systém stanoví minimální normy pro zacházení se všemi žadateli o azyl a jejich žádostmi v celé Unii.

  • Státnímu příslušníkovi třetí země může být ve zrychleném řízení na hranicích zamítnuta žádost o mezinárodní ochranu, pokud je země jeho původu členským státem označena za „bezpečnou“. Soudní dvůr upřesnil, že toto označení může být provedeno legislativním aktem pod podmínkou, že tento akt může podléhat účinnému soudnímu přezkumu. Zdroje informací, z nichž toto označení vycházelo, musí být přístupné žadateli a vnitrostátnímu soudu. Členský stát nicméně nesmí zařadit zemi na seznam bezpečných zemí původu, pokud tato země neposkytuje dostatečnou ochranu všem svým obyvatelům.

    rozsudek ze dne 1. srpna 2025 ve spojených věcech Alace a Canpelli (C‑758/24 a C‑759/24)

  • Dva žadatelé o azyl v Irsku byli nuceni žít v nedůstojných podmínkách poté, co jim stát, s odvoláním na naplnění kapacity svých zařízení, odmítl poskytnout ubytování. Soudní dvůr měl za to, že tento druh odmítnutí, a to i v kontextu masivního a nepředvídatelného přílivu žadatelů o mezinárodní ochranu, představuje závažné porušení unijního práva a může založit odpovědnost státu. Soudní dvůr připomněl, že členské státy jsou podle směrnice „o přijímání“ povinny zaručit žadatelům o mezinárodní ochranu podmínky přijetí zajišťující odpovídající životní úroveň, ať již prostřednictvím ubytování, finanční pomoci, poukázek nebo kombinací těchto forem podpory důstojného života.

    rozsudek ze dne 1. srpna 2025 ve věci The Minister for Children, Equality, Disability, Integration and Youth a další (C‑97/24)

  • Muž pocházející z Iráku požádal o azyl v Řecku, přičemž tvrdil, že jeho život je skutečně ohrožen. Jeho žádost byla zamítnuta a následně byl jeho opravný prostředek prohlášen za „zjevně neodůvodněný“ pouze proto, že se osobně nedostavil na jednání k příslušné komisi. Řecké právní předpisy totiž stanovily pro takový případ automatickou domněnku zneužití opravného prostředku. Soudní dvůr rozhodl, že toto pravidlo je v rozporu s unijním právem. Požadavek, aby se dotčená osoba dostavila osobně k projednání opravného prostředku, je nepřiměřený, neboť slouží pouze k ověření přítomnosti dotčené osoby, nikoli k jejímu skutečnému vyslechnutí. Řecko mělo za účelem zajištění skutečného přístupu k účinnému opravnému prostředku poskytnout jiná méně omezující řešení, jako je zastoupení advokátem, dostavení se k místnímu orgánu nebo prostý důkaz přítomnosti.

    rozsudek ze dne 3. července 2025ve věci Al Nasiria (C‑610/23)

Spotřebitelé

Soudní dvůr: záruka práv spotřebitelů v Evropské unii

Cílem evropské spotřebitelské politiky je chránit zdraví, bezpečnost, jakož i hospodářské a právní zájmy spotřebitelů, a to bez ohledu na to, kde v rámci Unie bydlí, cestují nebo nakupují.

  • Německá společnost prodávala doplněk stravy na bázi šafránu a melounové šťávy, přičemž tvrdila, že zlepšuje náladu a snižuje stres a únavu. Profesní sdružení tuto reklamní praktiku napadlo soudní cestou, neboť mělo za to, že se jedná o zdravotní tvrzení, která jsou v rozporu s unijním právem. Soudní dvůr rozhodl, že dokud Komise nedokončí vědecké hodnocení zdravotních tvrzení týkajících se rostlinných látek a nezařadí je na úřední seznamy, nelze tato tvrzení používat v reklamě, ledaže se na ně vztahuje přechodný režim, což v tomto případě neplatilo.

    rozsudek ze dne 30. dubna 2025 ve věci Novel Nutriology (C‑386/23)

  • Nealkoholický nápoj nesmí být uváděn na trh pod názvem „nealkoholický gin“. Německé sdružení pro boj proti nekalé soutěži podalo proti společnosti PB Vi Goods žalobu k německému soudu, kterou se domáhalo, aby bylo uvedené společnosti zakázáno prodávat nealkoholický nápoj nazvaný „Virgin Gin alkoholfrei“ (nealkoholický Virgin Gin). Soudní dvůr připomněl, že unijní právo vyhradilo zákonný název „gin“ lihovině získané aromatizací etylalkoholu zemědělského původu s jalovcovými bobulemi a minimálním obsahem alkoholu 37,5 % objemových. Konstatoval, že doplnění výrazu „bez alkoholu“ nevedlo ke změně této kvalifikace a neumožnilo obcházení zákazu. Soudní dvůr měl rovněž za to, že toto omezení nezasahuje do svobody podnikání zaručené Listinou, jelikož nebrání uvádění výrobku jako takového na trh, ale brání pouze užívání vyhrazeného názvu. Tento zákaz je přiměřený, neboť jeho cílem je ochrana spotřebitelů před jakýmkoli nebezpečím záměny a ochrana výrobců ginu, kteří dodržují unijní právo před nekalou hospodářskou soutěží.

    rozsudek ze dne 13. listopadu 2025 ve věci PB Vi Goods (C‑563/24)

  • Francouzský spotřebitel, který měl u společnosti Veracash účet pro vklady ve zlatě, zjistil, že z něj byly prováděny každodenní výběry kartou, kterou podle svého tvrzení nikdy neobdržel. Tyto transakce oznámil společnosti Veracash téměř dva měsíce po prvním výběru, avšak stále v zákonné lhůtě třinácti měsíců. Soudní dvůr rozhodl, že uživatel karty může pozbýt nároku na vrácení peněžních prostředků, pokud neautorizovanou transakci „neprodleně“ neoznámí. Pokud se však jedná o ztrátu, odcizení nebo zneužití karty, pozbývá tohoto nároku pouze v případě, že jednal úmyslně nebo s hrubou nedbalostí, a jedině v případě transakcí, které oznámil opožděně.

    rozsudek ze dne 1. srpna 2025 ve věci Veracash (C‑665/23)

  • Dva polští cestující si rezervovali zájezd „all inclusive“ v pěti hvězdičkovém hotelu v Albánii, ale následující den po příjezdu byla jejich dovolená výrazně narušena rozsáhlými demoličními pracemi nařízenými místními orgány. Po dobu několika dnů byli probouzeni nepřetržitým hlukem ze stavenišť, zatímco probíhala demolice bazénů, pobřežní promenády a přístupu na pláž. Došlo také ke zhoršení stravovacích podmínek v důsledku čekání ve frontách, omezeného množství jídla a zrušení některých služeb. Na konci pobytu byly zahájeny nové stavební práce. Vzhledem k tomu, že rekreanti měli za to, že jim vznikla majetková a nemajetková újma, obrátili se na polský soud, aby dosáhli vrácení zaplacené ceny v plné výši a náhrady škody. Soudní dvůr, kterému byla věc předložena, rozhodl, že cestující má nárok na vrácení ceny v plné výši nejen v případě, že služby nebyly poskytnuty nebo nebyly poskytnuty řádně, ale také v případě, že navzdory částečnému poskytnutí těchto služeb bylo jejich nesprávné poskytování natolik závažné, že souborné služby pozbyly smyslu a zájezd již objektivně neměl žádný význam. Soudní dvůr upřesnil, že toto posouzení přísluší vnitrostátnímu soudu a cílem směrnice je obnovit smluvní rovnováhu, ač neumožňuje ukládání represivních sankcí. Soudní dvůr nicméně připomněl, že pořadatel nemůže být zproštěn odpovědnosti, pokud pro něj práce nebyly nepředvídatelné nebo nevyhnutelné, i když o nich rozhodl orgán veřejné moci.

    rozsudek ze dne 23. října 2025 ve věci Tuleka (C‑469/24)

  • Evropské a americké společnosti, které vyrábějí nebo používají melamin napadly u Tribunálu rozhodnutí Evropské agentury pro chemické látky (ECHA), kterým byla tato látka klasifikována jako „vzbuzující mimořádné obavy“ z důvodu závažných rizik pro zdraví a životní prostředí. Tvrdily, že tato klasifikace byla založena na nesprávné odborné analýze a že v průběhu řízení nebyly dostatečně vyslechnuty. Tribunál jejich argumenty odmítl a potvrdil rozhodnutí ECHA. Upřesnil, že látka může být identifikována jako nebezpečná, i když její vlastnosti samy o sobě nevyvolávají závažné účinky, ale vyvolávají je pouze v kombinaci. Rovněž rozhodl, že řízení podle unijního nařízení „REACH“ (jehož cílem je ochrana lidského zdraví a životního prostředí před riziky spojenými s chemickými látkami) nezaručuje žádné zvláštní právo, jež jde nad rámec možnosti podat připomínky.

    rozsudek ze dne 9. července 2025 ve věcech Fritz Egger a další v. ECHA (Melamin) a LAT Nitrogen Piesteritz a Cornerstone v. ECHA (T‑163/23, T‑167/23)

Duševní vlastnictví

Duševní vlastnictví a Tribunál Evropské unie

Právní úprava přijatá Evropskou unií na ochranu duševního vlastnictví (autorské právo) a průmyslového vlastnictví (právo ochranných známek, ochrana průmyslových vzorů) zlepšuje konkurenceschopnost podniků tím, že podporuje existenci prostředí příznivého pro tvořivost a inovace.

  • V roce 2019 podala italská společnost Nero Lifestyle u Úřadu Evropské unie pro duševní vlastnictví (EUIPO) přihlášku slovní ochranné známky NERO CHAMPAGNE. Comité interprofessionnel du vin de Champagne a Institut national de l’origine et de la qualité (INAO) podaly proti jejímu zápisu námitky. Tvrdily, že ochranná známka může neoprávněně těžit z dobré pověsti výrobků CHOP Champagne, jejichž ochrana skýtá záruku jakosti, která je dána jejich zeměpisným původem. EUIPO námitky částečně zamítl, načež se profesní organizace obrátily na Tribunál. Tribunál v rozsudku zrušil rozhodnutí EUIPO a námitkám vyhověl. Přihláška ochranné známky NERO CHAMPAGNE byla tedy zamítnuta.

    rozsudek ze dne 25. června 2025 ve věci Comité interprofessionnel du vin de Champagne a INAO v. EUIPO — Nero Lifestyle (NERO CHAMPAGNE) (T‑239/23)

  • Rubik’s Cube nemůže být chráněna jako ochranná známka Evropské unie. Tribunál potvrdil zrušení ochranných známek zapsaných pro tento slavný trojrozměrný hlavolam. EUIPO měl za to, že tvar kostky, její mřížková struktura a rozlišení stran odpovídají technickým prvkům nezbytným pro její fungování, což znemožňuje jejich ochranu podle práva ochranných známek. Společnost Spin Master, vlastník dotčených ochranných známek, tvrdila, že některé prvky, zejména barvy, nejsou technické. Tribunál tyto argumenty odmítl a vysvětlil, že barvy jsou pouze druhotným detailem, který slouží k odlišení stran, a že podstata tvaru — čtverce, mřížková struktura a rozlišení stran — odpovídá technické potřebě umožnit rotaci a identifikaci prvků skládačky. Vzhledem k tomu, že všechny základní vlastnosti kostky souvisejí s její funkcí, nemohou být chráněny jako ochranná známka; rozhodnutí úřadu EUIPO byla tedy potvrzena.

    rozsudek ze dne 9. července 2025 ve věcech Spin Master Toys UK v. EUIPO Verdes Innovations (Tvar kostky se stranami, které mají mřížkovou strukturu) (T‑1170/23 až T‑1173/23)

  • Tribunál zrušil rozhodnutí EUIPO, kterými byla společnosti Ferrari odňata práva ke slovní ochranné známce TESTAROSSA pro automobily, náhradní díly a příslušenství a zmenšené modely poté, co Úřad dospěl k závěru, že ochranná známka nebyla v letech 2010 až 2015 řádně užívána. Tribunál konstatoval, že i když model Testarossa již nebyl od roku 1996 vyráběn, ojeté automobily byly během dotyčného období prodávány autorizovanými prodejci a distributory a toto užívání spolu s certifikační službou poskytovanou společností Ferrari představovalo skutečné užívání ochranné známky s konkludentním souhlasem výrobce. Stejně rozhodl i v případě náhradních dílů a příslušenství, jejichž původ byl ověřen v rámci certifikační služby. Pokud jde o zmenšené modely, Tribunál konstatoval, že ochranná známka byla užívána třetími osobami s označením „oficiální výrobek na základě licence Ferrari“, čímž byl zaručen obchodní původ hraček a bylo prokázáno skutečné užívání s konkludentním souhlasem společnosti Ferrari. Tribunál dospěl k závěru, že společnost Ferrari skutečně zachovala užívání ochranné známky TESTAROSSA pro všechny dotčené výrobky.

    rozsudek ze dne 2. července 2025 ve věcech Ferrari v. EUIPO — Hesse (TESTAROSSA) (T‑1103/23 a T‑1104/23)

Hospodářská soutěž

Evropská unie dbá na dodržování pravidel na ochranu volné hospodářské soutěže. Jednání, jejichž účelem nebo důsledkem je vyloučení, omezení nebo narušení hospodářské soutěže na vnitřním trhu, jsou zakázána a mohou být sankcionována pokutami. Právo každé osoby domáhat se náhrady škody způsobené protisoutěžním jednáním posiluje funkčnost unijních pravidel hospodářské soutěže a má odrazující účinek na jednání, která narušují volnou hospodářskou soutěž.

  • Společnost Apple si účtuje provizi z prodejní ceny aplikací, které vyvíjí třetí strany a jsou prodávány v jejím App Store. Podle dvou nizozemských nadací, které hájí kolektivní zájmy řady neidentifikovaných, ale identifikovatelných uživatelů zařízení Apple, jsou tyto provize nepřiměřeně vysoké a těmto uživatelům vzniká škoda. Poukázaly na protisoutěžní jednání společnosti Apple a obrátily se na nizozemské soudy. Společnost Apple však zpochybnila příslušnost nizozemského soudu, protože podle jejího názoru nedošlo k tvrzené škodné události v Nizozemsku, konkrétně pak v Amsterodamu. Soudní dvůr v této souvislosti konstatoval, že dotyčná platforma App Store je speciálně koncipována pro nizozemský trh. Škoda údajně vzniklá při nákupech v tomto virtuálním prostoru se tedy může projevit na tomto území, a to bez ohledu na místo, kde se dotyční uživatelé nacházeli v okamžiku nákupu. Nizozemský soud je tedy mezinárodně a místně příslušný.

    rozsudekze dne 2. prosince 2025 ve věci Stichting Right to Consumer Justice a Stichting App Stores Claims (C‑34/24)

  • V roce 2018 uvedla italská skupina Enel na trh aplikaci JuicePass, která umožňuje řidičům elektromobilů vyhledat si a zarezervovat dobíjecí stanice pro elektromobily. Skupina Enel chtěla usnadnit její užívání přímo na obrazovce informačně-zábavního systému automobilů, a proto požádala společnost Google, aby zajistila kompatibilitu této aplikace s platformou Android Auto, která je jejím systémem propojeného řízení. Společnost Google však úpravu své platformy za účelem zajištění této interoperability odmítla, což vedlo italský orgán pro ochranu hospodářské soutěže k uložení pokuty přesahující 100 milionů eur za zneužití dominantního postavení. Společnost Google s touto sankcí nesouhlasila a obrátila se na italskou Státní radu, která se rozhodla položit Soudnímu dvoru předběžné otázky. Soudní dvůr rozhodl, že skutečnost, že podnik v dominantním postavení brání přístupu k digitální platformě, kterou vytvořil, tím, že odmítne zajistit její interoperabilitu s aplikací vyvinutou třetím podnikem, může představovat zneužití dominantního postavení, i když platforma není nezbytná pro obchodní využívání aplikace. Toto zneužití totiž lze konstatovat, pokud byla platforma vytvořena s cílem umožnit užívání třetím podnikům a pokud může u spotřebitelů zvýšit atraktivitu této aplikace. Odmítnutí lze nicméně odůvodnit za situace, kdy by zajištění interoperability ohrozilo bezpečnost nebo integritu platformy, nebo za situace, kdy by tuto interoperabilitu nebylo možné zajistit z jiných technických důvodů. V ostatních případech musí dominantní podnik šablonu zajišťující takovou interoperabilitu vytvořit v přiměřené lhůtě, která je za tímto účelem nezbytná, a to případně za patřičné finanční protiplnění.

    rozsudekze dne 25. února 2025 ve věci Alphabet a další (C‑233/23)

  • V roce 2015 podepsal belgický fotbalový klub RFC Seraing s maltskou společností Doyen Sports smlouvy, které mu umožnily financovat své hráče výměnou za část jejich hospodářských práv. FIFA, která měla za to, že tyto dohody jsou v rozporu s jejími pravidly zakazujícími vlastnictví hospodářských práv třetími osobami, uložila klubu sankce, které byly potvrzeny Tribunal arbitral du sport (CAS) a poté švýcarským Spolkovým soudem. RFC Seraing následně tato pravidla napadl u belgických soudů. Soudní dvůr, kterému byla předložena předběžná otázka, měl za to, že bránění vnitrostátním soudům v přezkumu rozhodčího nálezu vydaného v rámci rozhodčího řízení, jehož využití bylo uloženo mezinárodní sportovní federací, je v rozporu s unijním právem. Prohlásil, že rozhodnutí CAS musí být možné podrobit účinnému soudnímu přezkumu. Tento přezkum musí zejména umožnit ověřit jejich slučitelnost s veřejným pořádkem Unie, jehož součástí jsou mimo jiné pravidla unijního práva hospodářské soutěže, jakož i základní svobody vnitřního trhu, dosáhnout nařízení předběžných opatření a v případě potřeby podat žádost o rozhodnutí o předběžné otázce. Vnitrostátní soud musí tedy upustit od aplikace jakéhokoli vnitrostátního pravidla nebo pravidla sportovní asociace, které by takovému přezkumu bránilo, v zájmu zajištění ochrany sportovců a klubů v případě, že rozhodnutí porušuje unijní právo, zejména v oblasti hospodářské soutěže nebo volného pohybu.

    rozsudek ze dne 1. srpna 2025 ve věci Royal Football Club Seraing (C‑600/23)

  • Tribunál v podstatě potvrdil rozhodnutí, kterým Komise konstatovala, že sedm velkých investičních bank se v letech 2007 až 2011 účastnilo kartelové dohody v odvětví evropských státních dluhopisů prostřednictvím výměny citlivých informací a praktik směřujících k získání neoprávněných výhod na primárním a sekundárním trhu. Komise uložila společnostem Nomura, UBS a UniCredit pokuty ve výši 371 milionů eur, zatímco společnostem Bank of America, Natixis a NatWest nebyly sankce uloženy z důvodu promlčení nebo shovívavosti. Pokud jde o společnost Portigon, pokuta jí byla stanovena ve výši nula z důvodu jejího záporného čistého obratu. Tribunál, na který se šest z těchto bank obrátilo, potvrdil existenci jediného a trvajícího protiprávního jednání, jakož i odpovědnost institucí za jednání jejich obchodníků, přičemž mírně snížil pokuty uložené společnosti Nomura z důvodu pochybení při výpočtu ze strany Komise a společnosti UniCredit, protože období, za které bylo protisoutěžní jednání posuzováno, bylo nadhodnocené. Nakonec Tribunál potvrdil oprávněný zájem Komise na zjištění protiprávního jednání také ve vztahu ke společnostem Bank of America a Natixis, i když jim nebyla uložena pokuta, neboť jejich identifikace přispěla k objasnění dosahu nekalého jednání.

    rozsudek ze dne 26. března 2025 ve věcech UBS Group a UBS v. Komise, Natixis v. Komise, UniCredit a UniCredit Bank v. Komise, Nomura International a Nomura Holdings v. Komise, Bank of America a Bank of America Corporation v. Komise a Portigon v. Komise (Evropské státní dluhopisy) (T‑441/21, T‑449/21, T‑453/21, T‑455/21, T‑456/21, T‑462/21)

Justiční spolupráce

Prostor svobody, bezpečnosti a práva zahrnuje opatření na podporu justiční spolupráce mezi členskými státy. Tato spolupráce je založena na vzájemném uznávání rozsudků a soudních rozhodnutí a jejím cílem je harmonizovat vnitrostátní právní předpisy pro boj proti nadnárodní trestné činnosti tím, že zaručí ochranu práv obětí, podezřelých a zadržených osob v rámci Unie.

  • Bývalá řídící členka ETA, která již byla ve Francii odsouzena k trestu odnětí svobody na 20 let za trestné činy související s terorismem, je ve Španělsku stíhána za tentýž útok spáchaný v roce 1997, což by mohlo vést k prodloužení celkové výše jejího trestu na nejméně 50 let bez zákonem stanovené hranice. Soudní dvůr, na který se obrátil španělský soud s otázkou týkající se uplatnění zásady ne bis in idem, připomněl, že osoba nesmí být v Unii dvakrát stíhána pro tentýž skutek, i když se právní kvalifikace v jednotlivých státech liší. Je věcí španělského soudu ověřit, zda jsou skutky, o nichž bylo rozhodnuto ve Francii, věcně totožné se skutky, pro které je osoba stíhána ve Španělsku.

    rozsudek ze dne 11. září 2025 ve věci MSIG (C‑802/23)

Soukromý život

V rámci Evropské unie existují pro ochranu osobních údajů podrobné předpisy. Zpracování a uchovávání těchto údajů musí splňovat podmínky, které jsou stanoveny touto právní úpravou, musí být omezeno na nezbytné minimum a nesmí nepřiměřeně zasahovat do práva na soukromí.

  • Jistá žena zjistila, že na rumunských internetových stránkách www.publi24.ro byl zveřejněn nepravdivý inzerát, v němž se tvrdilo, že nabízí sexuální služby, a který obsahoval fotografie a její telefonní číslo použité bez jejího souhlasu. Společnost Russmedia Digital, provozovatel internetových stránek, inzerát do hodiny odstranila, avšak tento inzerát byl již zkopírován na jiných internetových stránkách. Poté, co v prvním stupni získala náhradu nemajetkové újmy a poté, co byla tato společnost v odvolacím řízení zproštěna odpovědnosti s odůvodněním, že se jedná pouze o poskytovatele hostingových služeb, podala žena odvolání k odvolacímu soudu v Kluži, který se obrátil na Soudní dvůr s otázkou týkající se povinností on-line tržiště podle obecného nařízení o ochraně osobních údajů (GDPR). Soudní dvůr rozhodl, že provozovatel on-line tržiště je odpovědný za zpracování osobních údajů obsažených v inzerátech zveřejněných na jeho platformě a před každým zveřejněním je povinen identifikovat inzeráty, které obsahují citlivé údaje, ověřit totožnost nebo výslovný souhlas subjektu údajů a odmítnout zveřejnění v případě absence tohoto souhlasu. Rovněž upřesnil, že provozovatel musí zavést technická opatření, jež mohou zabránit neoprávněnému zkopírování citlivých inzerátů na jiné internetové stránky, a nemůže se dovolávat zproštění odpovědnosti stanoveného směrnicí o elektronickém obchodu, aby se vyhnul povinnostem uloženým GDPR.

    rozsudek ze dne 2. prosince 2025 ve věci Russmedia Digital a Inform Media Press (C‑492/23)

  • Jisté sdružení napadlo u francouzského orgánu na ochranu osobních údajů povinnost zákazníků SNCF Connect uvést při nákupu on-line údaj „pan“ nebo „paní“, přičemž mělo za to, že toto shromažďování údajů o genderové identitě není s ohledem na obecné nařízení o ochraně osobních údajů (GDPR) nezbytné. Soudní dvůr připomněl, že shromažďovat lze pouze údaje, které jsou nezbytně nutné a zpracování je přípustné pouze tehdy, je-li nezbytné pro plnění smlouvy nebo odůvodněné jasně vysvětleným oprávněným zájmem. Soudní dvůr nakonec upřesnil, že toto zpracování nemůže být odůvodněno oprávněným zájmem, není-li oznámen, překračuje meze toho, co je nezbytně nutné, nebo pokud hrozí zásah do základních práv, zejména v oblasti diskriminace na základě genderu. Shromažďování údajů o oslovení zákazníků není objektivně nezbytné, zejména pokud je jeho účelem personalizace obchodní komunikace.

    rozsudek Soudního dvora ze dne 9. ledna 2025 ve věci Mousse (C‑394/23)

  • Jistá soukromá společnost odmítla uzavřít s rakouskou zákaznicí smlouvu o poskytování telefonních služeb s měsíční platbou ve výši 10 eur poté, co zcela automatizovaným způsobem rozhodla, že není bonitní. Rakouské soudy konstatovaly, že tato společnost nedodržela obecné nařízení o ochraně osobních údajů (GDPR), neboť nevysvětlila, jakým způsobem bylo její rozhodnutí přijato. Soudní dvůr měl za to, že subjekt údajů má v případě zpracování svých osobních údajů právo na srozumitelné vysvětlení. Je třeba uvést, které údaje byly použity a jak ovlivnily výsledek, případně názorně uvést, co by se změnilo v případně odlišných údajů. Společnost se nemůže odvolávat na obchodní tajemství za účelem odmítnutí sdělit tyto informace; v případě uplatnění takového tajemství, je na soudu nebo dozorovém úřadu, aby rozhodl, do jaké míry lze přístup poskytnout.

    rozsudek ze dne 27. února 2025 ve věci Dun & Bradstreet Austria (C‑203/22)

  • Philippe Latombe, francouzský občan, se domáhal zrušení rozhodnutí Evropské komise, kterým se povoluje předávání osobních údajů z Evropské unie do Spojených států. Podle jeho názoru americký systém neposkytuje dostatečnou ochranu, zejména z důvodu nedostatečné nezávislosti „Data Protection Review Court“ (DPRC) a masového shromažďování údajů americkými zpravodajskými službami. Tribunál jeho žalobu zamítl. Měl za to, že Spojené státy posílily od přijetí nového prezidentského dekretu z roku 2022 právní rámec pro ochranu údajů a že DPRC disponuje dostatečnými zárukami nezávislosti. Soudci totiž mohou být odvoláni pouze na základě zákonného důvodu a zpravodajské služby nemohou ovlivňovat jejich činnost. Tribunál měl rovněž za to, že hromadné shromažďování údajů není v rozporu s unijním právem, jelikož soudní přezkum a posteriori zajišťuje DPRC. Mimoto Evropská komise bude i nadále povinna průběžně sledovat dodržování tohoto rámce a bude moci pozastavit účinky rozhodnutí, pokud se ochrana poskytovaná americkým systémem sníží.

    rozsudek ze dne 3. září 2025 ve věci Latombe v. Komise (T‑553/23)

  • Tribunál uložil Evropské komisi povinnost zaplatit 400 eur jako náhradu újmy německému občanovi, jehož osobní údaje byly předány do Spojených států, když se přihlásil na událost na internetových stránkách Konference o budoucnosti Evropy. Využitím možnosti „Sign in with Facebook“ na portálu EU Login byla IP adresa dotčené osoby předána společnosti Meta Platforms bez náležité záruky a při neexistenci základu pro toto předání ve formě rozhodnutí o odpovídající ochraně, platného v dané době. Tribunál měl za to, že toto předání je nutné přičítat Komisi, která nedodržela žádnou z podmínek, kterou unijní právo stanoví pro odeslání údajů do třetí země. Uznal existenci dostatečně závažného porušení právní normy, která přiznává práva jednotlivcům, a nehmotné újmy související s nejistotou, pokud jde o zpracování údajů, což zakládá mimosmluvní odpovědnost Unie.

    rozsudek ze dne 8. ledna 2025 ve věci Bindl v. Komise (T‑354/22)

Životní prostředí

Soudní dvůr a životní prostředí

Evropská unie se zavázala zachovávat a zlepšovat kvalitu životního prostředí a chránit lidské zdraví. Jestliže Soudní dvůr rozhodne, že došlo k nesplnění povinnosti vyplývající z unijního práva, dotyčný členský stát je povinen vyhovět rozsudku v co nejkratší lhůtě. Dojde-li Komise k názoru, že členský stát rozsudku nevyhověl, může podat novou žalobu s návrhem na uložení peněžitých sankcí.

  • Soudní dvůr určil, že Řecko nesplnilo povinnosti vyplývající z rozsudku z roku 2014, kterým mu bylo nařízeno ukončit provoz skládky nacházející se v národním mořském parku Zakynthos, chráněném stanovišti želvy „Caretta-Caretta“. Navzdory jednáním s Komisí v letech 2014 až 2023 nebyla skládka uzavřena ani upravena v souladu se směrnicemi EU o odpadech a nadále přijímala odpady až do konce roku 2017. Soudní dvůr konstatoval toto přetrvávající neplnění povinností a uložil Řecku penále ve výši 12 500 eur za každý den prodlení až do úplného splnění povinností vyplývajících z rozsudku, jakož i paušální částku ve výši 5,5 milionu eur z důvodu závažnosti a doby trvání protiprávního jednání, jeho rizik pro zdraví a životní prostředí a opakovaných nesplnění povinností ze strany Řecka v oblasti nakládání s odpady.

    rozsudek ze dne 9. října 2025 ve věci Komise v. Řecko (Plnění povinností vyplývajících z rozsudku ve věci skládky na ostrově Zakynthos) (C‑368/24)

  • V Itálii vedlo špatné nakládání s městskými odpadními vodami opět k tomu, že stát byl zažalován u Soudního dvora. Více než dvacet let po uplynutí lhůt stanovených v platné evropské směrnici a téměř deset let po prvním rozsudku vydaném v roce 2014 několik italských aglomerací nadále vypouštělo odpadní vody bez jejich řádného odvádění a čištění. Soudní dvůr již tehdy konstatoval nesplnění povinností u 41 aglomerací. Navzdory zlepšení ovšem nebylo u pěti z těchto aglomerací, nacházejících se zejména na Sicílii a ve Valle d’Aosta, stále dosaženo souladu s právními předpisy a u čtyř z nich přetrvávalo neplnění povinností ještě během jednání, které se konalo v listopadu 2024. Vzhledem k této situaci se Evropská komise obrátila na Soudní dvůr s návrhem na uložení peněžitých sankcí. Soudní dvůr konstatoval, že Itálie nesplnila povinnosti vyplývající z rozsudku z roku 2014 ve stanovených lhůtách a rozhodl, že toto dlouhodobé neplnění povinností vážně poškozuje životní prostředí zejména proto, že k dotčenému vypouštění odpadních vod dochází v citlivých oblastech. Uložil tedy Itálii povinnost zaplatit paušální částku ve výši 10 milionů eur spolu s penálem ve výši více než 13 milionů eur za každé pololetí, v němž došlo k prodlení až do úplného splnění povinností, přičemž zohlednil závažnost protiprávního jednání, výjimečně dlouhou dobu jeho trvání a platební schopnost členského státu.

    rozsudek ze dne 27. března 2025 ve věci Komise v. Itálie (Čištění městských odpadních vod) (C‑515/23)

  • Ve Slovinsku vedlo nakládání s odpadem na skládce nacházející se v obci Teharje, známé jako Bukovžlak, k novému sporu před Soudním dvorem. Již několik let tam byla ukládána výkopová zemina, aniž vnitrostátní orgány ověřovaly přítomnost jiných odpadů nebo přijaly opatření nezbytná k odstranění odpadů, na které se nevztahovalo povolení, čímž vznikla nezákonná skládka. Rozsudkem z roku 2015 Soudní dvůr konstatoval, že tato situace představuje porušení unijního práva v oblasti nakládání s odpady. Opatření vyžadovaná pro sanaci lokality však nebyla provedena včas. Vzhledem k této přetrvávající nečinnosti se Evropská komise opětovně obrátila na Soudní dvůr s návrhem uložení peněžitých sankcí. Soudní dvůr rozhodl, že Slovinsko navzdory času, který mělo k dispozici, nesplnilo povinnosti vyplývající z rozsudku z roku 2015 a měl za to, že zpoždění nelze odůvodnit zejména pandemií covidu-19. Poukázal na to, že toto dlouhodobé neplnění povinností mělo za následek závažná rizika pro životní prostředí a lidské zdraví po dobu více než devíti let. Uložil proto Slovinsku povinnost zaplatit paušální částku ve výši 1,2 milionu eur s přihlédnutím k závažnosti a době trvání protiprávního jednání, jakož i platební schopnosti členského státu.

    rozsudek ze dne 8. května 2025 ve věci Komise v. Slovinsko (Skládka Bukovžlak) (C‑318/23)

  • Rakousko se domáhalo zrušení nařízení v přenesené pravomoci z roku 2022, kterým Evropská komise za přísných podmínek zahrnula některé činnosti související s jadernou energií a fosilním plynem do taxonomie udržitelných investic. Tribunál tuto žalobu zamítl a potvrdil, že Komise nepřekročila pravomoci, které jí byly svěřeny unijním normotvůrcem. Měl za to, že výroba jaderné energie je téměř bez emisí skleníkových plynů a obnovitelné zdroje energie nemohou ještě samy o sobě spolehlivě dodat veškerou nezbytnou elektřinu. Tribunál měl rovněž za to, že Komise dostatečně zohlednila rizika spojená s jadernou energií, ač nebyla povinna vyžadovat vyšší úroveň ochrany, než jsou stávající normy. Pokud jde o fosilní plyn, jeho zahrnutí bylo shledáno v souladu s unijním právem, neboť je založeno na postupném snižování emisí a současně zajišťuje bezpečnost dodávek energie.

    rozsudek ze dne 10. září 2025 ve věci Rakousko v. Komise (T‑625/22)

  • Španělsko, jakož i několik rybářských organizací z Galicie a Asturie napadly nařízení Evropské komise, kterým se určují oblasti hlubinného rybolovu, v nichž se vyskytují nebo pravděpodobně vyskytují citlivé mořské ekosystémy a je v nich zakázán rybolov pomocí zařízení pro lov při dně. Tribunál jejich žaloby zamítl a potvrdil, že toto určení je založeno na spolehlivých vědeckých kritériích spočívajících na známém nebo pravděpodobném výskytu chráněných druhů a na vlastnostech ekosystémů. Komise nebyla povinna posoudit dopad každého typu lovného zařízení ani hospodářské důsledky těchto opatření. Tribunál měl rovněž za to, že použitá metodika založená na doporučeních Mezinárodní rady pro průzkum moří nepřekračuje prostor pro uvážení Komise. Nakonec odmítl argumenty vycházející z údajného porušení pravidel společné rybářské politiky nebo zásady proporcionality, přičemž uvedl, že zákaz se nevztahuje na všechny druhy rybolovu při dně a není prokázáno, že by některá pasivní lovná zařízení neměla škodlivé účinky na tyto citlivé ekosystémy.

    rozsudek ze dne 11. června 2025 ve věcech Španělsko v. Komise a Madre Querida a další v. Komise (T‑781/22, T‑681/22)

Informační společnost

Soudní dvůr a životní prostředí

Evropská unie hraje klíčovou roli v rozvoji informační společnosti s cílem vytvořit prostředí příznivé pro inovace a konkurenceschopnost a zároveň chránit práva spotřebitelů a poskytnout právní jistotu. Zajišťuje spravedlivé a otevřené digitální trhy a odstraňuje překážky přeshraničních on-line služeb na vnitřním trhu s cílem zajistit jejich volný pohyb.

  • Evropská komise určila v dubnu 2023 internetový obchod Zalando jako „velmi velkou on-line platformu“ podle nařízení o digitálních službách (DSA), neboť její služby každý měsíc využívá více než 83 milionů osob, což je počet výrazně převyšující prahovou hodnotu 45 milionů stanovenou v nařízení. Společnost Zalando toto určení napadla, ale Tribunál její žalobu zamítl. Potvrdil, že Zalando je on-line platformou, jelikož prostřednictvím „Partner Programm“ poskytuje hostingové služby třetím prodejcům, i když její vlastní činnost přímého prodeje („Zalando Retail“) do této kategorie nespadá. Komise mohla mít za to, že informacím třetích prodejců byli vystaveni všichni uživatelé. Tribunál rovněž odmítl argumenty vycházející z porušení zásad právní jistoty, rovného zacházení a proporcionality, přičemž připomněl, že takové platformy musí podléhat přísnějším povinnostem, aby se omezilo riziko šíření nebezpečných nebo nelegálních výrobků.

    rozsudek ze dne 3. září 2025 ve věci Zalando v. Komise (T‑348/23)

  • Tribunál zrušil rozhodnutí, kterými Evropská komise stanovila pro rok 2023 poplatek za dohled, který mají platit společnosti Facebook, Instagram a TikTok jakožto „velmi velké on-line platformy“ podle nařízení o digitálních službách (DSA). Rozhodl, že metodika použitá pro výpočet poplatku na základě průměrného měsíčního počtu uživatelů měla být přijata v aktu v přenesené pravomoci, a nikoli v pouhých prováděcích rozhodnutích, neboť představuje základní prvek výpočtu. Nicméně vzhledem k tomu, že žádné pochybení nemá vliv na povinnost těchto platforem platit poplatek, Tribunál prozatímně zachoval účinky zrušených rozhodnutí, dokud Komise nepřijme metodiku v souladu s právními předpisy a nová rozhodnutí. Toto přechodné období však nesmí překročit dvanáct měsíců poté, co rozsudky nabydou právní moci.

    rozsudek ze dne 10. září 2025 ve věcech Meta Platforms Ireland v. Komise a Tiktok Technology v. Komise (T‑55/24, T‑58/24)

  • Tribunál zamítl žalobu podanou společností Amazon znějící na zrušení rozhodnutí Evropské komise, kterým byla platforma Amazon Store určena za „velmi velkou on-line platformu“ podle nařízení o digitálních službách (DSA), jež ukládá přísnější povinnosti službám s více než 45 miliony uživatelů v Unii. Společnost Amazon namítala, že došlo k porušení několika základních práv zaručených Listinou základních práv EU, včetně svobody podnikání, práva na vlastnictví, rovnosti před zákonem, svobody projevu, jakož i práva na respektování soukromého života a důvěrných informací. Tribunál měl nicméně za to, že povinnosti uložené DSA, i když s sebou mohou nést náklady a ovlivnit organizaci platformy, jsou stanoveny právními předpisy, jsou přiměřené a odůvodněné cílem obecného zájmu, kterým je předcházení systémovým rizikům spojeným s velmi velkými platformami, zejména šíření nezákonného obsahu, a ochrana spotřebitele. Dospěl k závěru, že napadená opatření, jako je možnost doporučování bez profilování, veřejný archiv reklam nebo přístup výzkumných pracovníků k údajům, nepředstavují zásah do podstaty uplatňovaných práv a podléhají přísným zárukám důvěrnosti a bezpečnosti.

    rozsudek ze dne 19. listopadu 2025 ve věci Amazon EU v. Komise (T‑367/23)

Přístup k dokumentům

Transparentnost veřejného života je základní zásadou Evropské unie. Každý občan nebo každá právnická osoba z Evropské unie může mít v zásadě přístup k dokumentům evropských orgánů.

  • Novinářka New York Times požádala Evropskou komisi o přístup ke zprávám, které si vyměnila předsedkyně Ursula von der Leyen s generálním ředitelem společnosti Pfizer, protože se domnívala, že tyto zprávy byly použity při jednáních o nákupu očkovacích látek proti covidu-19. Komise žádost zamítla, přičemž tvrdila, že tyto zprávy nemá k dispozici. Tribunál však konstatoval, že poskytnutá vysvětlení jsou neurčitá a měnící se a že Komise jasně neuvedla, kde a jak tyto dokumenty hledala, ani zda byly zprávy odstraněny nebo ztraceny. Novinářka navíc poskytla věrohodné důkazy o tom, že k takové komunikaci s největší pravděpodobností došlo. Tribunál měl za to, že evropský orgán se nemůže spokojit s popřením držení dokumentů, aniž poskytne dostatečné důkazy, zejména pokud jde o tak důležitá veřejná rozhodnutí. Rozhodnutí Komise o odepření přístupu k dokumentům tedy zrušil.

    rozsudek ze dne 14. května 2025 ve věci Stevi a The New York Times v. Komise (T‑36/23)

Ředitelství výzkumu a dokumentace poskytuje právníkům v rámci Sbírky shrnutí „Výběr hlavních rozsudků“ a „Měsíční bulletin judikatury“ Soudního dvora a Tribunálu.

go to top