Súdna činnosť

A | Súdny dvor v roku 2025
B | Všeobecný súd v roku 2025
C | Judikatúra v roku 2025

 
Start Scroll

A | Súdny dvor v roku 2025

Na Súdny dvor sa možno obracať hlavne s návrhmi na začatie prejudiciálneho konania. Keď má vnútroštátny súd pochybnosti o výklade normy Únie alebo o jej platnosti, preruší konanie, ktoré vedie, a podá návrh na Súdny dvor. Hneď po objasnení veci na základe rozhodnutia Súdneho dvora môže vnútroštátny súd rozhodnúť v spore, o ktorom koná. Vo veciach, ktoré si vyžadujú odpoveď vo veľmi krátkej lehote (napríklad vo veciach azylu, hraničnej kontroly, únosu detí atď.), je možné využiť naliehavé prejudiciálne konanie.

Na Súdny dvor možno podávať aj priame žaloby, ktorými sa možno domáhať buď zrušenia aktu Únie („žaloba o neplatnosť“), alebo určenia, že členský štát nedodržiava právo Únie („žaloba o nesplnenie povinnosti“). Pokiaľ členský štát nevyhovie rozsudku, v ktorom bolo určené, že si nesplnil svoju povinnosť, môže ďalšia žaloba, nazvaná žaloba o „dvojité nesplnenie povinnosti“, viesť Súdny dvor k uloženiu peňažnej sankcie tomuto členskému štátu.

Proti rozhodnutiam Všeobecného súdu možno podať odvolanie. Súdny dvor môže tieto rozhodnutia Všeobecného súdu zrušiť.

Napokon je na Súdny dvor možné sa obrátiť so žiadosťami o stanovisko na účely overenia zlučiteľnosti dohody, ktorú Únia zamýšľa uzavrieť s tretím štátom alebo medzinárodnou organizáciou, so Zmluvami (podávajú ich členské štáty alebo európske inštitúcie).

Činnosť a vývoj Súdneho dvora

Koen Lenaerts

Predseda Súdneho dvora Európskej únie

Rok 2025 je z viacerých dôvodov prelomovým rokom.

V prvom rade bol tento rok prvým celým rokom, v ktorom došlo k realizácii poslednej časti reformy súdnej architektúry Európskej únie, ktorá je upravená v nariadení 2024/2019 a ktorá sa snaží opätovne rovnomerne rozložiť pracovné zaťaženie medzi oba súdy Únie, s konečným cieľom vydávať kvalitné súdne rozhodnutia v čo najkratšom čase.

Táto posledná časť reformy spočívala predovšetkým v čiastočnom prenesení prejudiciálnej právomoci Súdneho dvora na Všeobecný súd, ku ktorému došlo s účinnosťou od 1. októbra 2024, v šiestich osobitných oblastiach (DPH, spotrebné dane, Colný kódex, nomenklatúrne zatriedenie, práva cestujúcich a systém obchodovania s emisnými kvótami). Spočíva v mechanizme „jednotného kontaktného miesta“, na základe ktorého sa všetky žiadosti o prejudiciálne rozhodnutie podávajú na Súdny dvor. Ak návrh na začatie prejudiciálneho konania patrí do jednej z týchto šiestich oblastí, predseda po vypočutí podpredsedu a prvého generálneho advokáta, alebo Súdny dvor na všeobecnej schôdzi rozhodne, či sa má tento návrh postúpiť Všeobecnému súdu alebo či sa má ponechať na Súdnom dvore. V priebehu roka 2025 bolo zo 74 návrhov na začatie prejudiciálneho konania, ktoré preskúmalo jednotné kontaktné miesto, 65 postúpených Všeobecnému súdu. Rozhodnutia o postúpení bolo možné prijať v krátkom čase vďaka permanentnej angažovanosti kabinetov a útvarov, predovšetkým kancelárie Súdneho dvora a riaditeľstva výskumu a dokumentácie.

Pokiaľ ide o rozšírenie — od 1. septembra 2024 — mechanizmu predchádzajúceho prijatia odvolaní aj na rozsudky a uznesenia Všeobecného súdu, ktoré sa týkajú rozhodnutí šiestich nových nezávislých odvolacích orgánov a sporov týkajúcich sa plnenia zmlúv obsahujúcich arbitrážnu doložku, došlo k nemu koherentne s praxou, ktorá sa vyvinula od zavedenia tohto mechanizmu. Z 36 návrhov preskúmaných komorou pre predchádzajúce prijatie odvolaní tak dvom návrhom, z ktorých jeden sa týkal sporu zmluvnej povahy (uznesenie vo veci SC/Eulex Kosovo C‑881/24 P), ktorý po novom patrí do právomoci tejto komory, bolo vyhovené v rozsahu, v akom sa týkali otázok dôležitých pre jednotu, vnútorný súlad alebo vývoj práva Únie.

V súvislosti so zložením Súdneho dvora sa rok 2025 vyznačoval príchodom nového slovinského sudcu Marka Bošnjaka, ktorý obsadil miesto uvoľnené po úmrtí nášho cteného kolegu Marka Ilešiča 20. júna 2024, a odchodom prvého bulharského sudcu Súdneho dvora, Alexandra Arabadžieva, ktorého nahradil Alexander Kornezov, predtým sudca Všeobecného súdu.

Rok 2025 predstavuje napokon významný zlom v politike Súdneho dvora v oblasti komunikácie a transparentnosti. Dosiahol sa tak významný pokrok smerom k ďalšiemu priblíženiu európskej justície občanom a k tomu, aby sa lepšie reagovalo na potreby právnikov.

V oblasti komunikácie sa okrem spustenia vysvetľujúcich audiovizuálnych klipov, v ktorých členovia Súdneho dvora stručne predstavujú tie rozsudky, ktoré patria medzi najvýznamnejšie rozsudky vydané týmto súdom, výrazne pokročilo vo viacerých veľkých projektoch, ktoré majú byť dokončené začiatkom roka 2026: nová verzia webového sídla Curia, vývoj výrazne modernizovaného vyhľadávača pre externých používateľov a premena Curia Web TV na verziu prístupnú všetkým používateľom internetu. Tieto zmeny výrazne zlepšia prístup k súdnym informáciám pre všetkých.

Pokiaľ ide o posilnenie transparentnosti konaní pred Súdnym dvorom, treba tiež spomenúť zverejňovanie podaní a písomných pripomienok predložených vo veciach týkajúcich sa návrhov na začatie prejudiciálneho konania, t. j. zverejňovanie, o ktorom sa rozhodlo v rámci poslednej reformy súdneho systému, ako aj prijatie rozhodnutia o pravidlách a podrobných podmienkach vysielania pojednávaní, ku ktorému došlo 1. apríla 2025. Takéto vysielanie prispieva k lepšiemu pochopeniu úlohy Súdneho dvora, ako aj jeho činnosti, a zabezpečuje širší prístup tak k dôvodom návrhov, tvrdeniam a pripomienkam predloženým účastníkmi konania, ako aj k návrhom generálnych advokátov a rozsudkom vydaným súdom.

Popri svojej súdnej činnosti v pravom zmysle slova Súdny dvor pokračoval vo svojom úsilí v oblasti vzdelávania, komunikácie a výmeny informácií so súdmi členských štátov. V dňoch 3. až 5. septembra 2025 sa tak v Sofii (Bulharsko) uskutočnilo tretie kolo konferencie „EUnited in diversity“, na ktorej sa zúčastňujú ústavné súdy a ekvivalentné inštitúcie vykonávajúce ústavné právomoci členských štátov EÚ, ako aj Súdny dvor, s cieľom udržiavať živý dialóg medzi súdmi a posilniť interakcie v spoločnom právnom poriadku, ktorý tvorí Únia a právne poriadky členských štátov. V dňoch 1. a 2. decembra 2025 privítal Súdny dvor približne 150 sudcov z členských štátov na svojom výročnom Fóre sudcov a prokurátorov. Toto fórum, ktoré bolo po prvýkrát zorganizované v roku 1968, poskytuje vnútroštátnym sudcom príležitosť oboznámiť sa s fungovaním Súdneho dvora a priamo diskutovať s jeho členmi na pôde tejto inštitúcie o otázkach spoločného záujmu, čím sa tak posilňuje úzka spolupráca medzi Súdnym dvorom a vnútroštátnymi súdmi. Treba tiež uviesť rozvoj stretnutí a školení organizovaných v rámci Súdnej siete Európskej únie (SSEÚ) a v spolupráci s Európskou sieťou odbornej justičnej prípravy (EJTN), predovšetkým v súvislosti s prejudiciálnym konaním. Napokon Súdny dvor v decembri 2025 po prvýkrát hostil veľké finále súťaže Themis, ktorú zorganizovala EJTN. Táto prestížna súťaž ponúka budúcim sudcom alebo prokurátorom pochádzajúcich z ktorejkoľvek časti Európy jedinečnú príležitosť na zdokonalenie ich praktických znalostí o práve Únie a prispieva tak ku konsolidácii spoločnej súdnej kultúry v rámci Únie.

Štatistiky za uplynulý rok svedčia o stále vysokom počte tak vecí, ktoré boli Súdnemu dvoru predložené (889), ako aj vecí, ktoré Súdny dvor ukončil (774), pričom tento počet skončených vecí možno do veľkej miery vysvetliť čiastočnou obmenou Súdneho dvora v roku 2024. Počet prebiehajúcich konaní tak k 31. decembru 2025 predstavoval 1 322 vecí. Priemerná dĺžka konania v roku 2025, pokiaľ ide o všetky typy vecí spolu, bola 16,7 mesiaca.

889
začatých vecí
580
prejudiciálnych konaní, z toho
4
naliehavé prejudiciálne konania
Členské štáty, ktoré podali najviac návrhov
Taliansko
110
Poľsko
63
Nemecko
61
Rakúsko
47
Bulharsko
42
58
priamych žalôb, z toho:
49
žalôb o nesplnenie povinnosti a
1
žaloba o „dvojité nesplnenie povinnosti“
245
odvolaní proti rozhodnutiam Všeobecného súdu
1
žiadosť o stanovisko
5
žiadostí o poskytnutie právnej pomoci
Účastník konania, ktorý nie je schopný hradiť trovy konania, môže požiadať o poskytnutie bezplatnej právnej pomoci.
774
skončených vecí
561
prejudiciálnych konaní, z toho:
3
naliehavé prejudiciálne konania
51
priamych žalôb, z toho:
38
konštatovaní nesplnenia povinnosti proti
20
členským štátom
5
rozsudkov o „dvojitom nesplnení povinnosti“
156
odvolaní proti rozhodnutiam Všeobecného súdu, z toho: v
24
prípadoch bolo rozhodnutie Všeobecného súdu zrušené
Priemerná dĺžka konania:
16,7 mesiaca
Priemerná dĺžka trvania naliehavého prejudiciálneho konania:
3,4 mesiaca
1 322
prebiehajúcich konaní k 31. decembru 2025
Hlavné oblasti, ktoré boli predmetom prejednávania:
Priestor slobody, bezpečnosti a spravodlivosti
142
Štátna pomoc a hospodárska súťaž
132
Hospodárska a menová politika
111
Voľný pohyb a sloboda usadiť sa - vnútorný trh
106
Ochrana spotrebiteľa
95
Spoločná zahraničná a bezpečnostná politika
79
Aproximácia právnych predpisov
76
Životné prostredie
61
Sociálna politika
52
Doprava
47

Členovia Súdneho dvora

Súdny dvor sa skladá z 27 sudcov a sudkýň a 11 generálnych advokátov a advokátok.

Sudcovia a generálni advokáti sú vymenúvaní po vzájomnej dohode vlád členských štátov po porade s výborom, ktorého úlohou je poskytovať stanovisko o vhodnosti navrhnutých kandidátov vykonávať danú funkciu. Ich funkčné obdobie je šesť rokov s možnosťou opätovného vymenovania.

Ich výber sa uskutočňuje z osôb, ktoré poskytujú záruku úplnej nezávislosti a spĺňajú podmienky vyžadované v ich krajinách na výkon najvyšších sudcovských funkcií alebo sú uznávanými odborníkmi v oblasti práva.

Sudcovia vykonávajú svoju funkciu úplne nestranne a nezávisle.

Z vlastných radov si sudcovia určujú predsedu a podpredsedu. Sudcovia a generálni advokáti vymenúvajú tajomníka na funkčné obdobie šiestich rokov.

Generálni advokáti prednášajú nestranným a nezávislým spôsobom právne stanovisko, označované ako „návrhy“, vo veciach, ktoré sú im predložené. Toto právne stanovisko nie je záväzné, ale umožňuje vniesť doplňujúci náhľad na predmet sporu.

V roku 2025 nastúpili do funkcie sudcov Súdneho dvora: v júni Marko Bošnjak (Slovinsko), ktorý nahradil Marka Ilešiča, a v septembri Alexander Kornezov (Bulharsko), ktorý nahradil Alexandra Arabadžieva.

K. Lenaerts

predseda

T. von Danwitz

podpredseda

F. Biltgen

predseda prvej komory

K. Jürimäe

predsedníčka druhej komory

C. Lycourgos

predseda tretej komory

I. Jarukaitis

predseda štvrtej komory

M. L. Arastey Sahún

predsedníčka piatej komory

M. Szpunar

prvý generálny advokát

I. Ziemele

predsedníčka siedmej komory

J. Passer

predseda desiatej komory

O. Spineanu‑Matei

predsedníčka ôsmej komory

M. Condinanzi

predseda deviatej komory

F. Schalin

predseda siedmej komory

J. Kokott

generálna advokátka

S. Rodin

sudca

M. Campos Sánchez‑Bordona

generálny advokát

E. Regan

sudca

N. J. Cardoso da Silva Piçarra

sudca

A. Kumin

sudca

N. Jääskinen

sudca

J. Richard de la Tour

generálny advokát

A. Rantos

generálny advokát

D. Gratsias

sudca

M. Gavalec

sudca

N. Emiliou

generálny advokát

Z. Csehi

sudca

T. Ćapeta

generálna advokátka

L. Medina

generálna advokátka

B. Smulders

sudca

D. Spielmann

generálny advokát

A. Biondi

generálny advokát

S. Gervasoni

sudca

N. Fenger

sudca

R. Frendo

sudca

R. Norkus

generálny advokát

M. Bošnjak

sudca

A. Kornezov

sudca

A. Calot Escobar

tajomník

Protokolárny poriadok od 7. októbra 2025

B | Všeobecný súd v roku 2025

Všeobecný súd sa v rámci prvostupňového konania zaoberá predovšetkým priamymi žalobami fyzických alebo právnických osôb (jednotlivci, spoločnosti, združenia atď.), ak sú osobne a priamo dotknuté, a členských štátov proti aktom inštitúcií, orgánov, úradov a agentúr Európskej únie, ako aj priamymi žalobami o náhradu škody spôsobenej inštitúciami alebo ich zamestnancami.

Rozhodnutia Všeobecného súdu možno napadnúť odvolaním podaným na Súdny dvor, ktoré sa musí obmedzovať na právne otázky. Vo veciach, ktoré už boli dvakrát preskúmané (nezávislým odvolacím orgánom a následne Všeobecným súdom), pripúšťa Súdny dvor odvolanie iba vtedy, ak v rámci nich vzniká otázka dôležitá pre jednotu, vnútorný súlad alebo vývoj práva Únie.

Od 1. októbra 2024 má Všeobecný súd právomoc konať aj vo veciach návrhov na začatie prejudiciálneho konania, ktoré mu postúpil Súdny dvor a ktoré sa týkajú výlučne jednej alebo viacerých z týchto šiestich konkrétnych oblastí: spoločný systém dane z pridanej hodnoty, spotrebné dane, Colný kódex, nomenklatúrne zatriedenie tovaru podľa kombinovanej nomenklatúry, náhrada a pomoc cestujúcim v prípade odmietnutia nástupu do lietadla alebo meškania alebo zrušenia dopravných služieb, systém obchodovania s emisnými kvótami skleníkových plynov.

Veľká časť jeho sporov má ekonomickú povahu: duševné vlastníctvo (ochranné známky a dizajny Európskej únie), hospodárska súťaž, štátna pomoc a bankový a finančný dohľad. Všeobecný súd má tiež právomoc rozhodovať vo veciach verejnej služby spory medzi Európskou úniou a jej zamestnancami.

Činnosť a vývoj Všeobecného súdu

Marc van der Woude

predseda Všeobecného súdu Európskej únie

Činnosť Všeobecného súdu v roku 2025 bola ovplyvnená najmä dvoma udalosťami, ku ktorým došlo v septembri, a to jednak čiastočnou obmenou jeho zloženia a jednak skončením prechodného obdobia, pokiaľ ide o vybavovanie návrhov na začatie prejudiciálneho konania.

Dňa 15. septembra 2025 odišli zo Všeobecného súdu traja jeho sudcovia v rámci čiastočnej obmeny, a to sudkyňa Vesna Tomljenović, predseda komory Roberto Mastroianni a predsedníčka komory Ornella Porchia, zatiaľ čo Alexander Kornezov bol vymenovaný za sudcu Súdneho dvora. Všeobecný súd im ďakuje za ich významný prínos k jeho judikatúre. V ten istý deň zložili sľub sudca Francesco Bestagno a sudkyne Raffaella Pezzuto a Tanja Pavelin, a stali sa tak novými členmi Všeobecného súdu. Takto vytvorené nové kolégium následne opätovne zvolilo na trojročné funkčné obdobie svojho predsedu a podpredsedu a zvolilo desať predsedov komôr.

K týmto udalostiam došlo tiež súčasne s koncom prechodného obdobia, ktoré Všeobecný súd zaviedol v dôsledku čiastočného prenesenia prejudiciálnej právomoci zo Súdneho dvora na Všeobecný súd na základe nariadenia 2024/2019 (táto reforma sa začala uplatňovať 1. októbra 2024). Interne to viedlo k vytvoreniu dvoch špecializovaných komôr na vybavovanie návrhov na začatie prejudiciálneho konania, z ktorých je každá zložená zo šiestich sudcov, z čoho je jeden generálny advokát zvolený na vybavovanie týchto návrhov. Na rozdiel od priamych žalôb sa totiž návrhy na začatie prejudiciálneho konania na začiatku prideľujú rozhodovaciemu zloženiu pozostávajúcemu z piatich sudcov, čim nie je dotknutá možnosť následne postúpiť vec inému rozhodovaciemu zloženiu. Na účely optimálneho vybavovania návrhov na začatie prejudiciálneho konania Všeobecný súd tiež zvolil dvoch sudcov, ktorí majú nahradiť uvedených generálnych advokátov v prípade prekážky vo výkone funkcie na ich strane.

Táto reorganizácia a príchod nových členov však mali pozitívny vplyv na súdnu činnosť Všeobecného súdu, ktorý v priebehu roka 2025 mohol uzavrieť 1 527 vecí (z toho spojených 404 vecí, ktoré podali bývalí poslanci Európskeho parlamentu proti Európskemu parlamentu, týkajúce sa systému doplnkového dôchodkového zabezpečenia), čo predstavuje jeho absolútny historický rekord. S ohľadom na 989 podaných vecí sa počet prebiehajúcich konaní ku konci roka znížil na 1 167. Pokiaľ ide konkrétne o návrhy na začatie prejudiciálneho konania, v roku 2025 bolo 65 takýchto návrhov postúpených Všeobecnému súdu a v 16 návrhoch bolo konanie skončené.

Priemerná dĺžka konaní predstavuje pri zohľadnení všetkých oblastí a rozhodnutí 18,9 mesiaca. Ak sa 404 v podstate totožných vecí započíta ako jedna vec, priemerná dĺžka konaní klesne na 16 mesiacov. V prípade návrhov na začatie prejudiciálneho konania je táto dĺžka kratšia a predstavuje 6,2 mesiaca.

V roku 2025 bolo 34,7 % vecí ukončených komorami zasadajúcimi v päťčlennom zložení (z toho 404 vyššie uvedených spojených vecí). Spomedzi najvýznamnejších vecí (pozri kapitolu „Ohliadnutie sa za kľúčovými rozsudkami roka“) boli dve veci prejednané vo veľkej komore zloženej z 15 sudcov a dve veci v stredne veľkej komore zloženej z 9 sudcov, ktorá bola na Všeobecnom súde vytvorená v rámci poslednej reformy v roku 2024. Ide o veci Stevi a The New York Times/KomisiaRakúsko/Komisia (rozhodované veľkou komorou), ako aj spojené veci YL/RadaYL/Rada a EUIPO (rozhodované stredne veľkou komorou).

Počas tohto prvého celého roka od čiastočného prenesenia právomoci v oblasti návrhov na začatie prejudiciálneho konania, ku ktorému došlo k 1. októbru 2024, mohol Všeobecný súd konsolidovať svoju novú úlohu a dokonale začleniť vybavovanie týchto návrhov do rámca svojho interného fungovania, pričom súčasne platí, že celkový počet vecí bol mimoriadne vysoký. Vďaka efektívnemu a proaktívnemu vybavovaniu vecí, ktorého sme v súčasnosti svedkami, je Všeobecný súd viac ako kedykoľvek predtým pripravený čeliť novým výzvam.

989
podaných vecí
820
priamych žalôb, z toho:
Duševné a priemyselné vlastníctvo
257
Verejná služba Európskej únie
109
Štátna pomoc a hospodárska súťaž
39
21
žalôb podaných členskými štátmi
65
návrhov na začatie prejudiciálneho konania
52
žiadostí o poskytnutie právnej pomoci
Účastník konania, ktorý nie je schopný hradiť trovy konania, môže požiadať o poskytnutie bezplatnej právnej pomoci.

Hlavné prvky vývoja v oblasti sporov

Savvas Papasavvas

podpredseda Všeobecného súdu

Rok 2025 bol poznačený hlavne nadobudnutím účinnosti reformy zavedenej nariadením 2024/2019. Táto reforma, ktorá bola prijatá v kontexte zvýšenia počtu prebiehajúcich prejudiciálnych konaní, ako aj priemernej dĺžky ich prejednávania na Súdnom dvore, spôsobuje dve zásadné zmeny v rámci Všeobecného súdu, keď sa na jej základe jednak vytvára nové rozhodovacie zloženie a jednak sa prenáša časť prejudiciálnej právomoci na Všeobecný súd.

Stredne veľká komora, ktorá je zložená z 9 sudcov, tak vydala svoj prvý rozsudok a bolo jej pridelených viacero vecí. Vytvorenie tejto komory bolo motivované najmä snahou zachovať koherentnosť prejudiciálnych rozhodnutí vydaných Všeobecným súdom a zabezpečiť riadny výkon spravodlivosti.

Prejudiciálna komora Všeobecného súdu taktiež vydala svoje prvé rozhodnutia. Tieto rozhodnutia sa týkajú dvoch zo šiestich osobitných oblastí, vo vzťahu ku ktorým bola právomoc prenesená na Všeobecný súd. Konkrétne ide o spotrebné dane a spoločný systém dane z pridanej hodnoty.

V prvom prejudiciálnom konaní, v ktorom rozhodoval Všeobecný súd a v ktorom bol vydaný rozsudok z 9. júla 2025, Gotek (T‑534/24), sa tak návrh týkal výkladu článkov 7 a 8 smernice Rady 2008/118/ES a bol podaný v rámci sporu medzi fyzickou osobou a Ministerstvom financií Chorvátska vo veci vymáhania spotrebnej dane, ktorú mala táto osoba povinnosť zaplatiť, v rámci fiktívneho dodania tovaru podliehajúceho spotrebnej dani, uvedeného na falošných faktúrach.

V oblasti spoločného systému dane z pridanej hodnoty Všeobecný súd v rozsudku z 26. novembra 2025, Versãofast (T‑657/24), rozhodol o návrhu na začatie prejudiciálneho konania týkajúcom sa výkladu článku 135 ods. 1 písm. b) smernice Rady 2006/112/ES, ktorý bol predložený v rámci sporu medzi spoločnosťou Versãofast a daňovým orgánom vo veci činnosti sprostredkovania úverov vykonávanej touto spoločnosťou, ktoré uvedený daňový orgán kvalifikoval ako činnosti dojednávania úverov oslobodené od dane z pridanej hodnoty.

Svoje prvé návrhy predniesli tiež generálni advokáti, ktorí pomáhajú Všeobecnému súdu pri vybavovaní návrhov na začatie prejudiciálneho konania.

Generálna advokátka Maja Brkan sa vo svojich návrhoch vo veci Accorinvest (T‑653/24), ktoré predniesla 29. októbra 2025, zaoberala návrhom na začatie prejudiciálneho konania týkajúcim sa výkladu článku 1 ods. 2 smernice Rady 2008/118/ES, v rámci ktorého mal Všeobecný súd určiť, či tarifný sieťový príspevok môže byť kvalifikovaný ako „ďalšia nepriama daň“ v zmysle článku 1 ods. 2 smernice 2008/118 a či patrí do pôsobnosti tohto ustanovenia.

Generálny advokát Martín y Pérez de Nanclares sa vo svojich návrhoch vo veci European Air Charter (T‑656/24), ktoré predniesol 26. novembra 2025, zase zaoberal návrhom na začatie prejudiciálneho konania podaným Krajinským súdom Düsseldorf (Nemecko), v ktorom bol Všeobecný súd požiadaný o spresnenie pojmu „‚priama‘ príčinná súvislosť“ medzi vznikom mimoriadnej okolnosti v zmysle článku 5 ods. 3 nariadenia (ES) č. 261/2004, ktorá ovplyvnila let, a meškaním neskoršieho letu.

Prenos časti prejudiciálnej právomoci na Všeobecný súd predstavuje významnú etapu pre tento orgán, ktorého pôvodná úloha spočívala v rozhodovaní sporov vyžadujúcich si dôkladné preskúmanie komplexného skutkového stavu a ktorému je v súčasnosti zverená úloha spočívajúca v dialógu s vnútroštátnymi súdmi. Uplynulý rok je dôkazom toho, že Všeobecný súd sa zodpovedne zhostil svojej úlohy, pokiaľ ide tak o kvalitu prvých vydaných rozhodnutí, ako aj o priemernú dĺžku konania.

1 527
skončených vecí
1 399
priamych žalôb, z toho:
Duševné a priemyselné vlastníctvo
303
Štátna pomoc a hospodárska súťaž
126
Verejná služba Európskej únie
67
16
návrhov na začatie prejudiciálneho konania
Priemerná dĺžka konania:
18,9 mesiaca
Percentuálny podiel rozhodnutí, proti ktorým bolo podané odvolanie na Súdny dvor:
26 %
Celkový počet skončených vecí zahŕňa 404 spojených vecí, ktoré sú v podstate totožné a týkajú sa systému doplnkového dôchodkového zabezpečenia európskych poslancov.
1 167
prebiehajúcich konaní (k 31. decembru 2025)
Hlavné oblasti, ktoré boli predmetom prejednávania:
Duševné a priemyselné vlastníctvo
276
Verejná služba Európskej únie
164
Obmedzujúce opatrenia
125
Inštitucionálne právo
88
Štátna pomoc a hospodárska súťaž
66
Životné prostredie
63
Hospodárska a menová politika
46
Prístup k dokumentom
40
Dane
40
Verejné zákazky
37

Členovia Všeobecného súdu

Všeobecný súd sa skladá z dvoch sudcov za každý členský štát.

Sudcovia a sudkyne sú vyberaní spomedzi osôb, ktoré poskytujú záruku úplnej nezávislosti a majú predpoklady požadované na výkon najvyšších sudcovských funkcií. Sú vymenúvaní po vzájomnej dohode vlád členských štátov po porade s výborom, ktorého úlohou je poskytovať stanovisko o vhodnosti kandidátov. Ich funkčné obdobie je šesť rokov s možnosťou opätovného vymenovania. Sudcovia si spomedzi seba určujú svojho predsedu a podpredsedu na obdobie troch rokov. Vymenúvajú tajomníka na funkčné obdobie šiestich rokov.

Sudcovia vykonávajú svoju funkciu úplne nestranne a nezávisle.

V júni 2025 nastúpili do funkcie na Všeobecnom súde dvaja noví členovia: sudca Jörgen Hettne (Švédsko) a sudkyňa Danutė Jočienė (Litva), ktorí nahradili Fredrika Schalina, vymenovaného v roku 2024 za sudcu Súdneho dvora, a Rimvydasa Norkusa, vymenovaného v roku 2024 za generálneho advokáta na Súdnom dvore.

V rámci čiastočnej obmeny Všeobecného súdu v septembri 2025 nastúpili do funkcie traja noví členovia, a to sudca Francesco Bestagno (Taliansko) a sudkyňa Raffaella Pezzuto (Taliansko), ktorí nahradili Roberta Mastroianniho a Ornellu Porchiu, a tiež sudkyňa Tanja Pavelin (Chorvátsko), ktorá nahradila Vesnu Tomljenović.

M. van der Woude

predseda

S. Papasavvas

podpredseda

E. Buttigieg

predseda prvej komory

N. Półtorak

predsedníčka druhej komory

K. Kowalik‑Bańczyk

predsedníčka tretej komory

G. De Baere

predseda štvrtej komory

M. Sampol Pucurull

predseda piatej komory

P. Škvařilová‑Pelzl

predsedníčka šiestej komory

K. Kecsmár

predseda siedmej komory

I. Gâlea

predseda ôsmej komory

S. Kingston

predsedníčka deviatej komory

S. L. Kalėda

predseda desiatej komory

M. Jaeger

sudca

H. Kanninen

sudca

J. Schwarcz

sudca

M. Kănčeva

sudkyňa

L. Madise

sudca

A. Marcoulli

sudkyňa

I. Reine

sudkyňa

R. da Silva Passos

sudca

P. Nihoul

sudca

J. Svenningsen

sudca

U. Öberg

sudca

M. J. Costeira

sudkyňa

C. Mac Eochaidh

sudca

T. Pynnä

sudkyňa

L. Truchot

sudca

J. C. Laitenberger

sudca

J. Martín y Pérez de Nanclares

sudca

G. Hesse

sudca

M. Stancu

sudkyňa

I. Nõmm

sudca

G. Steinfatt

sudkyňa

T. Perišin

sudkyňa

D. Petrlík

sudca

M. Brkan

sudkyňa

P. Zilgalvis

sudca

I. Dimitrakopoulos

sudca

D. Kukovec

sudca

T. Tóth

sudca

B. Ricziová

sudkyňa

E. Tichy‑Fisslberger

sudkyňa

W. Valasidis

sudca

S. Verschuur

sudca

L. Spangsberg Grønfeldt

sudkyňa

H. Cassagnabère

sudca

R. Meyer

sudca

J. Hettne

sudca

D. Jočienė

sudkyňa

F. Bestagno

sudca

R. Pezzuto

sudkyňa

T. Pavelin

sudkyňa

V. Di Bucci

tajomník

Protokolárny poriadok od 16. septembra 2025

C | Judikatúra v roku 2025

Focus

Občianstvo Únie v kontexte „zlatých pasov“

Rozsudok Komisia/Malta (Občianstvo investorom) (C‑181/23)

Od roku 2014 zaviedla Malta mechanizmy, ktoré umožňujú štátnym príslušníkom tretích krajín získať maltské občianstvo výmenou za finančné príspevky a investície. V roku 2020 bol tento systém nahradený novým programom „občianstva na základe naturalizácie za výnimočné služby prostredníctvom priamych investícií“. Tento režim umožňoval zahraničnému investorovi, ako aj niektorým jeho rodinným príslušníkom získať maltskú štátnu príslušnosť prostredníctvom zaplatenia vysokých súm štátu, nadobudnutia alebo prenájmu nehnuteľnosti na Malte, poskytnutia daru autorizovanej organizácii a splnenia požiadavky — označovanej za legálnu — pobytu, ktorého trvanie bolo možné skrátiť za predpokladu dodatočnej platby.

Európska komisia usudzovala, že tento program vyvoláva problémy z hľadiska práva Únie, pretože na základe nadobudnutia štátnej príslušnosti členského štátu sa danej osobe automaticky priznáva občianstvo Únie. Podľa Komisie bol totiž nový maltský program, ktorý bol zavedený v roku 2020, v podstate založený na transakčnej logike. Jeho ústredným prvkom boli finančné podmienky, pričom požiadavka pobytu nevyžadovala skutočnú a trvalú prítomnosť na danom území. Možnosť výrazne skrátiť dĺžku pobytu za predpokladu vyššej platby svedčila o tom, že väzba medzi žiadateľom a členským štátom nebola rozhodujúcim kritériom pre udelenie štátneho občianstva. Komisia sa preto domnievala, že tento režim viedol k forme obchodovania s občianstvom Únie, čo je nezlučiteľné s povahou tohto statusu.

Komisia predložila vec Súdnemu dvoru, ktorý pripomenul, že občianstvo Únie je základným statusom štátnych príslušníkov členských štátov. Je dôvodom pre priznanie práv a ukladanie povinností a je založené na osobitnom vzťahu solidarity a lojality medzi štátom a jeho štátnymi príslušníkmi. Tento vzťah je tiež základom vzájomnej dôvery medzi členskými štátmi, ktorá bola pri prijatí Maastrichtskej zmluvy hlavným dôvodom pre zavedenie európskeho občianstva, pričom platí, že každý členský štát akceptuje účinky rozhodnutí ostatných členských štátov v oblasti štátnej príslušnosti.

Súdny dvor uviedol, že v rámci tohto programu udelenie maltskej štátnej príslušnosti závisí predovšetkým od dodržania vopred stanovených finančných podmienok a že vyžadovaný pobyt — vzhľadom na to, že sa nemusí preukázať reálny pobyt na Malte v určitej dĺžke —, nevedie ku skutočnému začleneniu do maltskej spoločnosti. Súdny dvor poznamenal, že tieto zistenia nemožno spochybniť na základe preskúmavania bezpečnosti a reputácie, na ktoré sa odvoláva Malta, keďže toto preskúmavanie sa v podstate obmedzuje na predchádzanie určitým rizikám verejného záujmu.

Súdny dvor rozhodol, že program naturalizácie založený na takomto transakčnom postupe je v rozpore so samotnou povahou občianstva Únie. Keď členský štát udeľuje svoje štátne občianstvo, a tým aj európske občianstvo, hlavne výmenou za vopred stanovené platby alebo investície, bez toho, aby vyžadoval skutočný vzťah solidarity a lojality medzi ním a žiadateľom o udelenie štátneho občianstva, narúša tým vzájomnú dôveru, na ktorej je Únia založená.

Malta si tak tým, že zriadila a realizovala tento program udeľovania občianstva investorom, nesplnila svoje povinnosti ako členský štát a porušila zásadu lojálnej spolupráce.

Čo je občianstvo Európskej únie?

Občianstvo Európskej únie je jedným z kľúčových aspektov európskeho projektu. Bolo zavedené Maastrichtskou zmluvou a v súčasnosti je zakotvené v článku 20 Zmluvy o fungovaní Európskej únie (ZFEÚ), pričom každej osobe, ktorá má štátnu príslušnosť členského štátu, priznáva spoločný status, ktorý štátne občianstvo dopĺňa, no nenahrádza ho. Tento status priznáva dôležité práva, akými sú právo slobodne sa pohybovať a zdržiavať sa v členských štátoch, právo voliť a kandidovať vo voľbách do orgánov samosprávy obcí a do Európskeho parlamentu v štáte pobytu, ako aj právo na diplomatickú a konzulárnu ochranu zo strany ostatných členských štátov v tretích krajinách.

Občianstvo Únie je založené na solidarite a vzájomnej dôvere medzi členskými štátmi a ich štátnymi príslušníkmi. Jeho udelenie automaticky vyplýva z postavenia štátneho príslušníka členského štátu, ktoré je založené na existencii osobitného vzťahu solidarity a lojality medzi nimi. Práve tento osobitný vzťah odôvodňuje priznanie práv, ktoré sa spájajú s občianstvom Únie a ktoré sa vykonávajú v celej Únii.

Občianstvo Únie v judikatúre Súdneho dvora

Presný rozsah občianstva EÚ sa od jeho zavedenia Maastrichtskou zmluvou (1993) postupne objasňoval v judikatúre Súdneho dvora. Už v rozsudku Martínez Sala (C‑85/96) Súdny dvor uznal, že status občana Únie umožňuje v určitých situáciách priamo sa odvolávať na zásadu zákazu diskriminácie na základe štátnej príslušnosti. Tento vývoj bol potvrdený v rozsudku Grzelczyk (C‑184/99), v ktorom Súdny dvor potvrdil, že občianstvo Únie má byť „základným statusom“ štátnych príslušníkov členských štátov, čo predstavuje symbolický a právny prelom v európskej integrácii.

Súdny dvor následne spresnil rozsah a medze tohto statusu. V rozsudku vo veci Rottmann (C‑135/08) rozhodol, že vnútroštátne rozhodnutia o strate štátnej príslušnosti, ktoré majú za dôsledok stratu občianstva Únie, musia rešpektovať zásadu proporcionality. Krátko nato v rozsudku vo veci Zambrano (C‑34/09) potvrdil, že maloleté dieťa, ktoré je štátnym príslušníkom členského štátu, a teda je občanom Únie, musí mať možnosť účinne využívať podstatu práv spojených s týmto statusom. Preto platí, že jeho rodičom, ktorí sú štátnymi príslušníkmi tretej krajiny, nemožno odmietnuť udelenie povolenia na pobyt. Bez takéhoto povolenia by toto dieťa bolo nútené opustiť územie Únie, ak by malo sprevádzať svojich rodičov, a bolo by tak zbavené možnosti účinne využívať podstatu práv vyplývajúcich z občianstva Únie.

V tom istom zmysle Súdny dvor v rozsudku Stolična obština, rajon „Pančarevo“ (C‑490/20) rozhodol, že členský štát je povinný na účely uplatňovania práva Únie uznať príbuzenský vzťah, ktorý bol zákonným spôsobom založený v inom členskom štáte, s dvomi osobami rovnakého pohlavia, aby sa dieťaťu zaručilo účinné využívanie práv spojených s občianstvom Únie, predovšetkým slobody pohybu. Súdny dvor tak v uvedenom rozsudku potvrdil koncepciu európskeho občianstva, ktorá sa konkrétne realizuje prostredníctvom práva viesť bežný rodinný život.

Napokon v nedávnom rozsudku vo veci Udlændinge‑ og Integrationsministeriet (C‑689/21) Súdny dvor potvrdil, že hoci si členské štáty zachovávajú právomoc v oblasti štátnej príslušnosti, musia vykonávať túto právomoc spôsobom, ktorý neprimerane nezasahuje do samotnej podstaty práv priznaných občianstvom Únie, pričom opätovne zdôraznil ústredný a ochranný charakter tohto statusu v právnom poriadku Únie.

Občan Únie má právo:

  • voľne sa pohybovať, žiť, pracovať alebo študovať v inom členskom štáte,
  • voliť a kandidovať vo voľbách do orgánov samosprávy obcí a do Európskeho parlamentu v štáte pobytu,
  • predložiť petíciu Európskemu parlamentu alebo občiansku iniciatívu Európskej komisii,
  • podať sťažnosť európskemu ombudsmanovi v súvislosti s nesprávnym úradným postupom inštitúcie EÚ,
  • požívať konzulárnu ochranu iného členského štátu, ak jeho vlastný štát nie je zastúpený v tretej krajine,
  • požiadať o prístup k dokumentom inštitúcií Únie,
  • obrátiť sa na inštitúcie Únie v niektorom z 24 úradných jazykov podľa vlastného výberu.

Focus

Rozsudok Dánsko/Parlament a Rada (Primerané minimálne mzdy) (C‑19/23)

Smernica (EÚ) 2022/2041 o minimálnych mzdách, ktorá bola v októbri 2022 prijatá Európskym parlamentom a Radou, má za cieľ zlepšiť životné a pracovné podmienky pracovníkov v Únii. Vytvára spoločný rámec na podporu primeranosti zákonných minimálnych miezd, ak existujú, a na posilnenie úlohy kolektívneho vyjednávania pri stanovovaní miezd. Táto smernica, ktorá bola prijatá na základe článku 153 ods. 1 písm. b) ZFEÚ týkajúceho sa pracovnoprávnych podmienok, deklaruje, že rešpektuje právomoc členských štátov stanovovať odmeny za prácu, ako aj autonómiu sociálnych partnerov.

Dánsko, ktoré v konaní podporovalo Švédsko, spochybnilo právomoc Únie zasahovať do tejto oblasti. Dánsko sa domnievalo, že smernica napriek svojmu zdanlivo procesnému charakteru v skutočnosti privádza Úniu k priamemu zasahovaniu do stanovovania miezd. Táto oblasť je pritom výslovne vylúčená z právomocí Únie na základe článku 153 ods. 5 ZFEÚ. Dánsko tiež tvrdilo, že niektoré povinnosti uložené členským štátom porušujú právo združovania a dánsky model pracovnoprávnych vzťahov založený na širokej autonómii sociálnych partnerov.

Súdny dvor pripomenul, že Únia môže konať len v medziach právomocí, ktoré jej priznávajú Zmluvy. Ďalej uviedol, že cieľom vylúčenia, pokiaľ ide o „odmeny za prácu“ je zabrániť akejkoľvek priamej harmonizácii výšky miezd na úrovni Únie. Toto vylúčenie však nemožno vykladať tak široko, že by právomoci Únie v oblasti sociálnej politiky boli zbavené svojej podstaty, predovšetkým pokiaľ ide o zlepšovanie pracovnoprávnych podmienok.

Súdny dvor uviedol, že smernica o primeraných minimálnych mzdách nezavádza ani európsku minimálnu mzdu, ani harmonizovanú výšku odmeny za prácu v Únii. V podstate sa v nej stanovujú len minimálne procesné požiadavky, pričom sa členským štátom ponecháva široký priestor na voľné uváženie pri určovaní a aktualizácii svojich minimálnych miezd.

Pokiaľ ide o podporu kolektívneho vyjednávania, Súdny dvor uviedol, že smernica neukladá žiadnu povinnosť dosiahnuť výsledok. Členské štáty, v ktorých kolektívne zmluvy pokrývajú menej ako 80 % pracovníkov, majú iba vytvoriť priaznivý rámec pre takéto vyjednávanie, a preto majú prijať akčný plán na podporu takéhoto vyjednávania. Ide o povinnosti v podobe prostriedkov, rešpektujúce rôznorodosť vnútroštátnych tradícií a autonómiu sociálnych partnerov, pričom smernica predovšetkým nestanovuje týmto členským štátom žiadnu povinnosť dosiahnuť minimálne takúto úroveň pokrytia.

Súdny dvor však rozhodol, že niektoré ustanovenia smernice o primeraných minimálnych mzdách presahujú tento procesný rámec. Konštatoval, že požiadavka, aby členské štáty zohľadňovali konkrétne kritériá stanovovaní a aktualizácii zákonných minimálnych miezd, akými sú životné náklady, celková úroveň miezd či produktivita, znamená harmonizáciu časti zložiek zákonných minimálnych miezd. K analogickému záveru dospel aj vo vzťahu k ustanoveniu tejto smernice, ktorým sa zakazuje akékoľvek zníženie zákonných minimálnych miezd, pokiaľ tieto mzdy podliehajú systémom automatickej indexácie. Tieto ustanovenia tak predstavujú priamy zásah do určovania odmien za prácu. Súdny dvor preto zrušil ustanovenia smernice, ktoré obsahujú tieto priame zásahy Únie do určovania odmien za prácu a ktoré tak prekračujú právomoci, ktoré Únii zverujú Zmluvy. Vo zvyšnej časti žalobu Dánska zamietol.

Súdny dvor tak objasnil rovnováhu medzi právomocou Únie v oblasti sociálnej politiky a vylúčením, pokiaľ ide o odmeňovanie za prácu, pričom potvrdil, že Únia môže upraviť postupy a podporovať kolektívne vyjednávanie bez toho, aby priamo zasahovala do stanovovania miezd.

Čo stanovuje článok 153 Zmluvy o fungovaní Európskej únie (ZFEÚ)?

Článok 153 ZFEÚ vymedzuje oblasti, v ktorých môže Európska únia podporovať a dopĺňať činnosť členských štátov v oblasti sociálnej politiky. Únii umožňuje predovšetkým prijímať smernice, ktorými sa stanovujú minimálne požiadavky v oblastiach, akými sú pracovnoprávne podmienky, ochrana pracovníkov, rovnosť medzi ženami a mužmi či informovanie pracovníkov a konzultácie s nimi.

Tento článok však stanovuje jasné medze činnosti Únie. V odseku 5 sa výslovne vylučujú určité oblasti z pôsobnosti Únie, a to konkrétne odmeňovanie, právo združovať sa, právo na štrajk a právo na výluku. Cieľom tohto vylúčenia je zachovať autonómiu členských štátov a sociálnych partnerov v oblastiach, ktoré sa považujú za zásadné z hľadiska ich sociálnych a ústavných tradícií. Judikatúra Súdneho dvora objasňuje, že Únia síce môže prijať pravidlá, ktoré majú nepriamy vplyv na mzdy, no nemôže priamo zasahovať do stanovovania ich výšky.

Smernica (EÚ) 2022/2041 o primeraných minimálnych mzdách

Smernica (EÚ) 2022/2041 má za cieľ zlepšiť životné a pracovné podmienky v Európskej únii na základe posilnenia ochrany, ktorú poskytujú primerané minimálne mzdy. Neustanovuje európsku minimálnu mzdu ani neurčuje jednotnú úroveň odmeňovania. Jej cieľom je vytvoriť spoločný rámec, ktorým sa zabezpečí, aby minimálne mzdy, ak existujú, umožňovali zabezpečiť dôstojnú životnú úroveň, a zároveň rešpektovali vnútroštátne tradície a autonómiu sociálnych partnerov.

Smernica sleduje tieto ciele predovšetkým prostredníctvom ustanovení procesného charakteru. Členským štátom, ktorých právne predpisy zavádzajú zákonnú minimálnu mzdu, teda ukladá povinnosť stanoviť jasné a transparentné postupy na jej určovanie a aktualizáciu.

Podporuje tiež kolektívne vyjednávanie, ktoré sa považuje za kľúčový prvok pri zabezpečovaní primeraných miezd, keď predovšetkým členské štáty, v ktorých je pokrytie pracovníkov, na ktorých sa vzťahujú kolektívne zmluvy, slabé, vyzýva na prijatie opatrení na podporu sociálneho dialógu. Smernica sa tak snaží o posilnenie sociálnej konvergencie v rámci Únie, a to bez toho, aby v tejto súvislosti zasahovala do právomoci členských štátov v oblasti stanovovania odmien za prácu.

Minimálna mzda v judikatúre Súdneho dvora

Ešte pred nadobudnutím účinnosti smernice o primeraných minimálnych mzdách už mal Súdny dvor príležitosť vypracovať rozsiahlu judikatúru v oblasti minimálnych miezd. Vo viacerých rozsudkoch sa vytýčili medze vnútroštátnych právomocí a požiadavky práva Únie.

Kľúčovú úlohu zohrali veci týkajúce sa vysielania pracovníkov. V rozsudku Laval (C‑341/05) Súdny dvor objasnil rozsah „minimálnych mzdových taríf“, ktoré možno uložiť zahraničným podnikom vysielajúcim pracovníkov, pričom zdôraznil potrebu jasného právneho základu a dostatočnej transparentnosti pre hospodárske subjekty.

Druhý dôležitý smer v judikatúre sa týka vzťahu medzi minimálnou mzdou a právnou úpravou verejného obstarávania. V rozsudku Bundesdruckerei (C‑549/13) tak Súdny dvor preskúmal zlučiteľnosť povinnosti dodržiavať minimálnu mzdu stanovenú právnymi predpismi hostiteľského štátu v prípade verejnej zákazky vykonávanej čiastočne v zahraničí, pričom zdôraznil požiadavku proporcionality takýchto opatrení vzhľadom na slobodné poskytovanie služieb. V rozsudku RegioPost (C‑115/14) pritom Súdny dvor pripustil, že verejní obstarávatelia môžu podmieniť plnenie verejnej zákazky dodržiavaním minimálnej mzdy stanovenej zákonom alebo podzákonným predpisom, pokiaľ táto požiadavka sleduje legitímny sociálny cieľ a uplatňuje sa nediskriminačným spôsobom.

Napokon tiež Súdny dvor objasnil samotný pojem „minimálne mzdové tarify“ v rámci smernice o vysielaní pracovníkov, a to predovšetkým v rozsudku Sähköalojen ammattiliitto (C‑396/13), pričom uviedol zložky odmeňovania, ktoré spadajú pod tento pojem.

Táto judikatúra ako celok predstavuje základ, o ktorý sa v súčasnosti opierajú spory týkajúce sa smernice o primeraných minimálnych mzdách v Únii. Vytvára rámec pre mieru voľnej úvahy členských štátov, pričom zaručuje účinnosť základných slobôd zaručených Zmluvou o FEÚ.

Focus

Prístup k textovým správam medzi predsedníčkou Komisie a generálnym riaditeľom spoločnosti Pfizer

Rozsudok Stevi a The New York Times/Komisia (T‑36/23)

Transparentnosť verejného života je základnou zásadou Európskej únie. To znamená, že každý občan alebo právnická osoba v rámci Únie má prístup k dokumentom Parlamentu, Komisie alebo Rady. Tento prístup je upravený v nariadení Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1049/2001 z 30. mája 2001 o prístupe verejnosti k dokumentom Európskeho parlamentu, Rady a Komisie.

Tento predpis predstavuje právny základ práva verejnosti na prístup k dokumentom týchto inštitúcií Európskej únie a jeho cieľom je predovšetkým posilniť transparentnosť ako základnú podmienku európskej demokracie a legitímnosti činnosti Únie. Táto zásada transparentnosti sa v plnej miere uplatňuje na činnosti týchto inštitúcií, a to aj vtedy, ak majú formu moderných komunikácií, akými sú textové správy.

V máji 2022 pani Stevi, novinárka z New York Times, požiadala o prístup k SMS správam medzi predsedníčkou Európskej komisie Ursulou von der Leyenovou a riaditeľom farmaceutickej spoločnosti Pfizer v súvislosti s rokovaniami o zmluvách na nákup vakcín proti ochoreniu Covid‑19.

Európska komisia túto žiadosť zamietla, pričom tvrdila, že požadované správy nemá k dispozícii. Podľa Komisie odoslané a prijaté SMS správy nie sú dokumentmi uchovávanými inštitúciou, a preto nemôžu byť sprístupnené.

Pani Stevi sa obrátila na Všeobecný súd. Tento súd najprv pripomenul základnú zásadu: právo na prístup k dokumentom má za cieľ zabezpečiť čo najväčšiu transparentnosť činnosti európskych inštitúcií. Ak inštitúcia tvrdí, že dokument nemá, toto vyhlásenie sa v zásade považuje za správne. Táto domnienka však môže byť spochybnená, ak žiadateľ predloží dôveryhodné dôkazy o tom, že dokumenty existujú.

V danom prípade Všeobecný súd dospel k záveru, že to tak bolo. Poukázal na to, že viaceré verejné zdroje, najmä články z tlače, vyhlásenia predsedníčky Komisie a správa Európskeho dvora audítorov, poukazujú na priame kontakty, a to aj prostredníctvom SMS, medzi obomi vedúcimi predstaviteľmi v čase rokovaní. Tieto dôkazy postačovali na preukázanie toho, že správy — prinajmenšom v určitom okamihu — existovali.

Vzhľadom na tieto indície mala Komisia jasne a podrobne vysvetliť, prečo správy nebolo možné nájsť. Podľa Všeobecného súdu však Komisia toto vysvetlenie neposkytla. Uviedla len toľko, že sa uskutočnilo vyhľadávanie, pričom nespresnila, kde, ako a na akých nosičoch, ani či boli správy vymazané, archivované alebo prenesené pri výmene používaných telefónov.

Všeobecný súd zdôraznil, že právo na transparentnosť nemôže byť zbavené svojej podstaty tým, že sa dokumenty neuchovávajú. Inštitúcie sú povinné spravovať svoje dokumenty serióznym a predvídateľným spôsobom, aby verejnosti umožňovali pochopiť a kontrolovať ich činnosť. Korešpondenciu súvisiacu s dôležitými rozhodnutiami, akým je nákup vakcín pre celú Úniu, nemožno vylúčiť len preto, že mali formu krátkych správ.

Všeobecný súd konštatoval, že Komisia neposkytla dostatočné vysvetlenia o osude požadovaných správ, a rozhodol, že odmietnutie prístupu bolo nezákonné. Rozhodnutie, ktoré bolo predmetom žaloby, preto zrušil.

Jasný postup

V nariadení (EÚ) č. 1049/2011 sa stanovuje jasný postup, ktorý si vyžaduje odôvodnené rozhodnutie inštitúcie a možnosť interného preskúmania, po ktorom nasleduje preskúmanie súdom. Toto nariadenie poskytuje občanom prostriedok na to, ako pochopiť, sledovať a v prípade potreby napadnúť činnosť inštitúcií.

Hoci dané nariadenie stanovuje výnimky určené na ochranu citlivých verejných alebo súkromných záujmov, prísne vymedzuje ich používanie tým, že stanovuje povinnosť reštriktívneho výkladu týchto výnimiek, konkrétne odôvodnenie odmietnutia, ako aj systematického preskúmavania možnosti poskytnúť čiastočný prístup.

Judikatúra Únie posilnila túto logiku tým, že potvrdila, že transparentnosť musí mať prednosť, najmä v legislatívnych procesoch, aby sa zabezpečila demokratická kontrola.

Už v rozsudku vo veci Švédsko a Turco/Rada (C‑39/05 P), vydanom v odvolacom konaní, Súdny dvor položil základy tohto prístupu, keď vyžadoval konkrétne a individuálne preskúmanie žiadostí o prístup k právnym stanoviskám Rady a odmietol akúkoľvek logiku automatického dôverného charakteru legislatívnych dokumentov, čím zakotvil zásadu, podľa ktorej je transparentnosť pravidlom a dôverný charakter výnimkou. Tento smer bol posilnený rozsudkom vo veci De Capitani/Parlament (T‑540/15), v ktorom Všeobecný súd odmietol systematický dôverný charakter dokumentov, ktoré sú výsledkom trialógu (t. j. trojstranných stretnutí a rokovaní medzi tromi inštitúciami zapojenými do legislatívneho procesu), pričom objasnil, že výnimku týkajúcu sa ochrany rozhodovacieho procesu nemožno použiť na zatajovanie informácií o bežnom fungovaní normotvorcu Únie. Nedávno v rozsudku Kaili/Parlament (T‑1031/23), proti ktorému bolo podané odvolanie na Súdny dvor, C-632/25 P), Všeobecný súd zrušil rozhodnutie Parlamentu, ktorým bol jeho bývalej podpredsedníčke odmietnutý prístup k určitým dokumentom. Potvrdil tak požiadavku prísnej a individualizovanej kontroly odmietnutia prístupu a konkrétny rozsah práva na transparentnosť, a to aj v citlivých inštitucionálnych kontextoch.

Focus

Informačná spoločnosť: nariadenie o digitálnych službách (DSA) a veľmi veľké online platformy

Európska únia zohráva kľúčovú úlohu pri rozvoji informačnej spoločnosti s cieľom vytvoriť priaznivé prostredie pre inovácie a konkurencieschopnosť, a to s dôrazom na ochranu práv spotrebiteľa a zabezpečovanie právnej istoty. Tieto zásady sú pretavené do aktu o digitálnych trhoch (Digital Markets Act, ďalej len „DMA“) v podobe nariadenia (EÚ) 2022/1925 a do aktu o digitálnych službách (Digital Services Act, ďalej len „DSA“) v podobe nariadenia (EÚ) 2022/2065. Tieto nariadenia predstavujú významný legislatívny celok určený na štruktúrovanie európskeho digitálneho priestoru, vychádzajúc z dvoch cieľov. Po prvé ide o zabezpečenie účinnej ochrany základných práv používateľov a spotrebiteľov v digitálnom prostredí; po druhé ide o vytvorenie rovnakých podmienok hospodárskej súťaže pre hospodárske subjekty, predovšetkým vzhľadom na rastúcu silu určitých veľkých digitálnych platforiem. Tieto dve nariadenia spoločne predstavujú rozhodujúcu fázu v rámci vytvárania európskeho rámca digitálnej regulácie.

V roku 2025 boli vydané prvé rozsudky Všeobecného súdu v rámci žalôb, ktoré boli podané proti rozhodnutiam Komisie prijatým na základe DSA.

Prvé rozsudky týkajúce sa DSA

Rozsudok Zalando/Komisia (T‑348/23)

Európska komisia v apríli 2023 označila internetový obchod Zalando za „veľmi veľkú online platformu“ podľa nariadenia o digitálnych službách (DSA). Jeho služby totiž každý mesiac využíva viac ako 83 miliónov ľudí a platforma tak výrazne prekračuje hranicu 45 miliónov stanovenú v nariadení. Zalando však toto označenie napadol s tvrdením, že Komisia urobila chybu vo výpočte.

Všeobecný súd jeho žalobu zamietol. Potvrdil, že Zalando je online platformou, keďže prostredníctvom svojho „Partner Programm“ poskytuje hosting predajcom v postavení tretích strán, hoci jeho vlastná činnosť priameho predaja („Zalando Retail“) do tejto kategórie nespadá. Komisia opodstatnene usúdila, že všetci používatelia boli vystavení informáciám od predajcov v postavení tretích strán. Všeobecný súd zamietol aj tvrdenia založené na porušení zásad právnej istoty, rovnosti zaobchádzania a proporcionality, pričom pripomenul, že takéto platformy musia podliehať prísnejším povinnostiam s cieľom obmedziť riziká šírenia nebezpečných alebo nezákonných výrobkov.

Rozsudky Meta Platforms Ireland/KomisiaTiktok Technology/Komisia (T‑55/24 a T‑58/24)

Všeobecný súd zrušil rozhodnutia, ktorými Európska komisia stanovila poplatok za dohľad na rok 2023, ktorý majú Facebook, Instagram a TikTok ako „veľmi veľké online platformy“ povinnosť platiť podľa nariadenia o digitálnych službách (DSA). Všeobecný súd uviedol, že metóda použitá na výpočet poplatku, založená na priemernom mesačnom počte používateľov, mala byť prijatá v delegovanom akte, a nie iba vo vykonávacích rozhodnutiach, pretože je základným prvkom výpočtu. Keďže však žiadna chyba nemá vplyv na povinnosť týchto platforiem platiť poplatok, Všeobecný súd dočasne zachoval účinky zrušených rozhodnutí, kým Komisia prijme metodiku, ktorá bude v súlade s právnymi predpismi, a nové rozhodnutia. Toto prechodné obdobie však nesmie presiahnuť dvanásť mesiacov odo dňa nadobudnutia platnosti rozsudkov.

Rozsudok Amazon EU/Komisia (T‑367/23)

Všeobecný súd zamietol žalobu spoločnosti Amazon, ktorou sa domáhala zrušenia rozhodnutia Európskej komisie, ktorým sa platforma Amazon Store označuje za „veľmi veľkú online platformu“ podľa nariadenia o digitálnych službách (DSA), ktorým sa stanovujú prísnejšie povinnosti pre služby s viac ako 45 miliónmi používateľov v Únii. Amazon namietala porušenie viacerých základných práv zaručených Chartou základných práv EÚ vrátane slobody podnikania, práva vlastniť majetok, rovnosti pred zákonom, slobody prejavu, ako aj práva na rešpektovanie súkromného života a dôverných informácií. Všeobecný súd však konštatoval, že povinnosti uložené na základe DSA síce môžu zapríčiniť vznik nákladov a môžu mať vplyv na organizáciu platformy, no sú stanovené zákonom a sú primerané a odôvodnené cieľom všeobecného záujmu, ktorým je predchádzanie systémovým rizikám spojeným s veľmi veľkými platformami, predovšetkým šíreniu nezákonného obsahu, a ochrana spotrebiteľa. Dospel k záveru, že napadnuté opatrenia, akým je aj možnosť odporúčania bez profilovania, verejný register reklám či prístup výskumných pracovníkov k údajom, nenarúšajú podstatu namietaných práv a podliehajú prísnym zárukám dôvernosti a bezpečnosti.

Nariadenie o digitálnych službách (DSA)

DSA, ktoré sa uplatňuje od 17. februára 2024, je náprotivkom DMA v oblasti regulácie digitálneho obsahu a digitálnych služieb. Jeho cieľom je vytvoriť bezpečnejšie, transparentnejšie a predvídateľnejšie online prostredie pre európskych používateľov. Daným nariadením sa modernizuje režim zodpovednosti poskytovateľov sprostredkovateľských služieb a stanovujú sa v ňom prísnejšie povinnosti pre veľmi veľké online platformy a veľmi veľké vyhľadávače. Patria sem predovšetkým účinné mechanizmy na riešenie nezákonného obsahu, posudzovanie a znižovanie systémových rizík — akými sú dezinformácie, porušovanie základných práv alebo riziká pre ochranu maloletých —, ako aj väčšia transparentnosť algoritmických systémov a mechanizmov odporúčania.

DMA a DSA sa teda nezameriavajú presne na tie isté kategórie subjektov. DMA sa zameriava na platformy, ktoré majú štrukturálny vplyv na vnútorný trh a predstavujú nevyhnutnú prístupovú bránu komerčných používateľov ku koncovým používateľom. DSA sa zase vzťahuje na širšiu škálu podnikov, ktoré poskytujú sprostredkovateľské služby európskym používateľom, pričom veľmi veľkým platformám a vyhľadávačom ukladá osobitne prísne povinnosti z dôvodu ich systémového vplyvu na informačný a hospodársky priestor.

Pokiaľ ide o DSA, Komisia v rozhodnutí aktualizovanom v decembri 2025 identifikovala súbor veľmi veľkých online platforiem a veľmi veľkých vyhľadávačov, na ktoré sa vzťahujú sprísnené povinnosti stanovené v nariadení a medzi ktoré patria najmä Amazon, Apple, Booking.com, Google, LinkedIn, Meta, Microsoft, Pinterest, Snap, TikTok, X (predtým Twitter), Wikimedia Foundation a Zalando, a tiež niekoľko ďalších subjektov pôsobiacich na európskom trhu.

Vykonávanie týchto nariadení už viedlo k udeleniu značne vysokých sankcií. Prvá pokuta uložená na základe DSA bola 5. decembra 2025 uložená platforme X, a to vo výške 120 miliónov eur, z dôvodu nedodržania viacerých povinností stanovených daným nariadením.

Ako rozumieť hlavným pojmom DSA

Akt o digitálnych službách (Digital Services Act) je európsky právny predpis, ktorého cieľom je regulovať digitálne služby s cieľom zabezpečiť bezpečnejšie, transparentnejšie a spravodlivejšie online prostredie. Zopár kľúčových pojmov vysvetlených jednoduchým spôsobom:

  • Online platforma: digitálna služba, ktorá používateľom umožňuje uverejňovať, zdieľať alebo prehliadať obsah (sociálne siete, trhoviská, platformy videí atď.).
  • Veľmi veľká online platforma (very large online platform, VLOP): platforma s viac ako 45 miliónmi aktívnych používateľov v Európskej únii. Vzhľadom na ich významný vplyv na spoločnosť podliehajú tieto platformy prísnejším povinnostiam.
  • Nezákonný obsah: akýkoľvek obsah, ktorý porušuje právo Únie alebo príslušné vnútroštátne právo (napríklad nenávistné prejavy, nelegálne výrobky, porušovanie autorských práv).
  • Moderovanie obsahu: súbor opatrení, ktoré prijímajú platformy na účely odhaľovania, posudzovania a v prípade potreby odstraňovania alebo obmedzovania prístupu k problematickému obsahu.
  • Algoritmická transparentnosť: povinnosť určitých platforiem zrozumiteľným spôsobom vysvetliť, ako fungujú ich systémy odporúčania obsahu.

Cieľom DSA je prostredníctvom týchto pojmov lepšie chrániť používateľov, zvýšiť zodpovednosť veľkých platforiem a posilniť dôveru v európsky digitálny priestor.

Ohliadnutie sa za kľúčovými rozsudkami roka

Voľný pohyb

Európska únia zaručuje svojim občanom možnosť voľne sa pohybovať a zdržiavať sa na území členských štátov. Na zabezpečenie účinnosti tejto slobody musia členské štáty uznať osobné a rodinné postavenie legálne nadobudnuté v inom členskom štáte, ktoré treba posudzovať z hľadiska základných práv chránených Úniou, predovšetkým práva na súkromný a rodinný život a zásady zákazu diskriminácie.

  • Dvaja poľskí štátni príslušníci, ktorí uzavreli manželstvo v Nemecku, požiadali o prepis svojho sobášneho listu do poľskej matriky na účely uznania ich manželstva v Poľsku. Príslušné orgány im túto žiadosť o prepis zamietli z dôvodu, že poľské právo nepovoľuje manželstvo medzi osobami rovnakého pohlavia. Súdny dvor, na ktorý sa v tejto súvislosti obrátil vnútroštátny súd s otázkami, konštatoval, že odmietnutie uznať manželstvo dvoch občanov Únie, ktoré bolo zákonne uzavreté v inom členskom štáte, v ktorom títo občania využili svoje právo na voľný pohyb a pobyt, je v rozpore s právom Únie, pretože porušuje túto slobodu, ako aj právo na rešpektovanie súkromného a rodinného života. Členské štáty sú tak povinné na účely výkonu práv vyplývajúcich z práva Únie uznať manželský status legálne získaný v inom členskom štáte. Súdny dvor však zdôraznil, že táto povinnosť neznamená zavedenie manželstva osôb rovnakého pohlavia do vnútroštátneho práva. Okrem toho členské štáty disponujú voľnou úvahou pri voľbe spôsobu uznania takéhoto manželstva. Pokiaľ sa však členský štát rozhodne stanoviť jediný spôsob uznávania manželstiev uzavretých v inom členskom štáte, a to prepis sobášneho listu do matriky, je povinný uplatňovať tento spôsob nediskriminačným spôsobom tak na manželstvá osôb rovnakého pohlavia, ako aj na manželstvá medzi osobami rozdielneho pohlavia.

    Rozsudok z 25. novembra 2025 vo veci Wojewoda Mazowiecki (C‑713/23)

Rovnosť zaobchádzania a zákaz diskriminácie

Európska únia má spoločný právny rámec na zabezpečenie rovnakého zaobchádzania a boj proti diskriminácii. Jeho piliermi sú smernice 2000/43/ES a 2000/78/ES: prvá z nich zakazuje diskrimináciu na základe rasy alebo etnického pôvodu, zatiaľ čo druhá sa týka rovnosti v zamestnaní a povolaní. Tieto predpisy zakazujú akúkoľvek priamu alebo nepriamu diskrimináciu s výnimkou určitých prípadov, v ktorých môže byť diskriminácia odôvodnená, a ukladajú tak členským štátom povinnosť zabezpečiť účinnú a jednotnú ochranu v rámci Únie.

  • Operátorka stanice opakovane žiadala svojho zamestnávateľa o pridelenie na pracovné miesto s pevným pracovným časom. Svoju žiadosť odôvodnila potrebou starať sa o svojho syna, ktorý má ťažké zdravotné postihnutie a je úplne invalidný. Zamestnávateľ jej priznal určité dočasné úpravy. Odmietol však, že by sa tieto úpravy stali trvalými. Operátorka napadla toto odmietnutie na súde a vec bola predložená talianskemu Kasačnému súdu. Tento súd sa obrátil na Súdny dvor, pretože mal pochybnosti o výklade práva Únie v oblasti ochrany pred nepriamou diskrimináciou zamestnanca, ktorý sa stará o svoje maloleté dieťa s ťažkým zdravotným postihnutím, a zdravotne postihnutou osobou nie je on sám. Súdny dvor vo svojej odpovedi uviedol, že zákaz nepriamej diskriminácie na základe zdravotného postihnutia v zmysle rámcovej smernice o rovnakom zaobchádzaní v zamestnaní a povolaní sa vzťahuje aj na zamestnanca, ktorý je obeťou tejto diskriminácie z dôvodu, že poskytuje pomoc svojmu dieťaťu so zdravotným postihnutím.

    Rozsudok z 11. septembra 2025 vo veci Bervidi (C‑38/24)

  • Dánsky zákon o verejnom bývaní má za cieľ znížiť percentuálny podiel rodinných obytných jednotiek patriacich do systému verejného bývania v „transformačných oblastiach“. Tieto oblasti sa vyznačujú predovšetkým tým, že počas posledných piatich rokov v nich podiel „prisťahovalcov a ich potomkov z iných ako západných krajín“ presiahol 50 %. Na základe tohto zákona došlo k tomu, že časť nájomných zmlúv na obytné jednotky pre rodiny patriace do systému verejného bývania v dvoch obytných oblastiach v Slagelse a Kodani bola vypovedaná alebo mala byť vypovedaná v krátkom čase. Dánsky súd, ktorému boli predložené spory týkajúce sa týchto vypovedaní, sa zamýšľal nad otázkou, či predmetná právna úprava predstavuje priamu alebo nepriamu diskrimináciu na základe etnického pôvodu. Súdny dvor vo svojom rozsudku objasnil situácie, ktoré môžu predstavovať diskrimináciu na základe etnického pôvodu. Súdny dvor poukázal na to, že etnický pôvod vychádza z viacerých faktorov. Jedno kritérium, posudzované samostatne, ako napríklad štátna príslušnosť alebo krajina narodenia, nepostačuje na určenie príslušnosti k etnickej skupine. Na účely preskúmania prípadnej priamej diskriminácie je úlohou vnútroštátneho súdu, aby overil, či kritérium týkajúce sa podielu prisťahovalcov a ich potomkov je skutočne založené na etnickom pôvode väčšiny obyvateľov „transformačných oblastí“ a či sa s uvedenými obyvateľmi z tohto dôvodu zaobchádza menej priaznivo, konkrétne napríklad či sú vystavení zvýšenému riziku predčasného ukončenia ich nájmu. Ak vnútroštátny súd konštatuje prípadnú nepriamu diskrimináciu, bude musieť overiť, či je táto diskriminácia napriek tomu odôvodnená. V tejto súvislosti mu prináleží sa najmä uistiť, že predmetný zákon primerane sleduje cieľ všeobecného záujmu a rešpektuje predovšetkým základné právo na rešpektovanie obydlia.

    Rozsudok z 18. decembra 2025 vo veci SlagelseAlmennyttige Boligselskab, Afdeling Schackenborgvaenge (C‑417/23)

Právny štát

Charta základných práv Európskej únie, rovnako ako aj Zmluva o Európskej únii, výslovne uvádza právny štát ako jednu zo spoločných hodnôt členských štátov v zmysle článku 2 ZEÚ. Nezávislosť a nestrannosť súdov sú základnými prvkami právneho štátu.

  • Poľský Ústavný súd v dvoch nálezoch rozhodol, že určité ustanovenia Zmlúv, ako ich vykladá Súdny dvor, sú v rozpore s vnútroštátnou Ústavou, a výslovne vo vzťahu k judikatúre Súdneho dvora týkajúcej sa práva na účinnú súdnu ochranu uviedol, že pri jej prijatí Súdny dvor prekročil právomoci, ktoré mu boli zverené (ultra vires). Komisia usudzovala, že tieto nálezy porušujú viaceré základné zásady práva Únie, vrátane jeho prednosti, a preto proti Poľsku podala na Súdny dvor žalobu o nesplnenie povinnosti. Súdny dvor tejto žalobe vyhovel a rozhodol, že Poľsko si nesplnilo svoje povinnosti z dôvodu, že jeho Ústavný súd porušil zásadu účinnej súdnej ochrany, a tiež nerešpektoval prednosť, autonómiu, účinnosť, jednotné uplatňovanie práva Únie a záväzný účinok rozhodnutí Súdneho dvora. Súdny dvor vyhovel žalobe Komisie aj v tom rozsahu, v akom sa týkala závažných nezrovnalostí pri vymenovaní troch sudcov poľského Ústavného súdu a jeho predsedníčky, čím došlo k spochybneniu toho, či má tento Ústavný súd postavenie nezávislého a nestranného súdu zriadeného zákonom v zmysle práva Únie.

    Rozsudok z 18. decembra 2025 vo veci Komisia/Poľsko (Preskúmanie judikatúry Súdneho dvora ultra vires — Prednosť práva Únie) (C‑448/23)

  • Všeobecný súd potvrdil, že Poľsko musí zaplatiť celkovú sumu vo výške približne 320,2 milióna eur ako denné penále uložené Súdnym dvorom po tom, čo Poľsko odmietlo pozastaviť určité reformy súdnictva z roku 2019, ktoré sú v rozpore s právom Únie. Súdny dvor vtedy stanovil penále vo výške 1 milión eur denne od novembra 2021, a následne ho znížil na 500 000 eur denne v apríli 2023 po prijatí poľského zákona, ktorým sa čiastočne vyhovelo rozhodnutiu Súdneho dvora. Keďže Poľsko dlžné sumy nezaplatilo, Komisia vymohla penále započítaním z európskych finančných prostriedkov, ktoré sa v zásade mali Poľsku poskytnúť. Poľsko napadlo šesť rozhodnutí o započítaní za obdobie od 15. júla 2022 do 4. júna 2023 s tvrdením, že na účely zníženia výšky penále mali byť legislatívne zmeny zohľadnené rýchlejšie. Všeobecný súd tieto tvrdenia v celom rozsahu zamietol, pričom konštatoval, že ani judikatúra poľského Ústavného súdu, ani zákon z júna 2022 nespôsobili zmiznutie výšky penále, a pripomenul, že zníženie, o ktorom Súdny dvor rozhodol v apríli 2023, má účinky len do budúcnosti. Kým si Poľsko nesplnilo svoje povinnosti v plnom rozsahu a penále vo výške 1 milióna eur sa stále uplatňovalo, Komisia bola povinná zabezpečiť jeho vymáhanie v celej výške.

    Rozsudok z 5. februára 2025 vo veci Poľsko/Komisia (T‑830/22 a T‑156/23, T‑1033/23)

Spoločná zahraničná a bezpečnostná politika

Základným nástrojom spoločnej zahraničnej a bezpečnostnej politiky (SZBP) Európskej únie sú reštriktívne opatrenia alebo „sankcie“, ktoré sa využívajú ako súčasť integrovaného a komplexného prístupu zahŕňajúceho najmä politický dialóg. Únia ich využíva najmä na ochranu hodnôt, základných záujmov a bezpečnosti Únie, ako aj na predchádzanie konfliktom a posilnenie medzinárodnej bezpečnosti. Zmyslom sankcií je totiž dosiahnuť zmenu politiky alebo správania osôb či subjektov, proti ktorým sú namierené, s cieľom podporiť ciele SZBP.

  • V dôsledku vojenskej agresie Ruska proti Ukrajine v roku 2022 prijala Európska únia celý rad reštriktívnych opatrení. V roku 2023 Rada Európskej únie rozšírila kritériá, na základe ktorých sa tieto opatrenia vzťahujú na určité osoby alebo subjekty. Jedno nové kritérium tak umožňuje zmraziť finančné prostriedky a hospodárske zdroje subjektov pôsobiacich v ruskom odvetví informačných technológií, ktoré sú držiteľmi licencie vydanej Centrom Federálnej bezpečnostnej služby Ruskej federácie (ďalej len „FSB“) pre udeľovanie licencií, osvedčovanie a ochranu štátneho tajomstva alebo licencie na „zbrane a vojenské vybavenie“ vydanej ruským ministerstvom priemyslu a obchodu. Positive Group PAO, ruská spoločnosť pôsobiaca v oblasti kybernetickej bezpečnosti, je prostredníctvom svojej dcérskej spoločnosti držiteľom takejto licencie a bola zaradená na zoznam sankcionovaných subjektov. Domáhala sa zrušenia tohto zápisu, ale Všeobecný súd jej žalobu zamietol. Tento súd dospel k záveru, že použité kritérium je jasné, právne predvídateľné a primerané sledovaným cieľom, ktoré spočívajú vo vyvíjaní tlaku na Moskvu a v obmedzení jej schopnosti vykonávať vojnové činnosti, a to aj v oblasti informácií. Rada sa nedopustila pochybenia, keď konštatovala, že spoločnosť sa má zaradiť na zoznam z dôvodu jej závislosti na licencii FSB, aj keď držiteľom tejto licencie je jej dcérska spoločnosť.

    Rozsudok z 10. septembra 2025 vo veci Positive Group/Rada (T‑573/23)

  • Všeobecný súd Európskej únie potvrdil sankcie prijaté voči spoločnosti MegaFon, jednému z hlavných mobilných operátorov v Rusku. Rada zaradila túto spoločnosť na zoznam subjektov, na ktoré sa vzťahujú jej reštriktívne opatrenia, v roku 2023, keďže usúdila, že priamo podporuje ruské vojnové úsilie tým, že poskytuje služby, ktoré môže využívať armáda, predovšetkým v oblasti telekomunikácií. MegaFon sa domáhala zrušenia týchto rozhodnutí, pričom namietala nedostatok odôvodnenia, porušenie jej práva na obhajobu a neprimeraný zásah do jej slobody podnikania. Všeobecný súd tieto tvrdenia zamietol, pričom konštatoval, že Rada dostatočne presne vysvetlila dôvody týchto sankcií a nemala povinnosť daný podnik vopred vypočuť, aby sa tak zachoval efekt prekvapenia potrebný na ich účinnosť. Takisto rozhodol, že dané opatrenia síce majú vplyv na činnosť a dobré meno spoločnosti MegaFon, no stále sú primerané a nevyhnutné na dosiahnutie cieľa všeobecného záujmu, ktorým je obmedzenie ruských vojenských spôsobilostí v kontexte vojny na Ukrajine.

    Rozsudok z 15. januára 2025 vo veci MegaFon/Rada (T‑193/23)

Migrácia a azyl

Európska únia prijala súbor pravidiel na vytvorenie účinnej, humanitárnej a bezpečnej európskej migračnej politiky. Spoločný európsky azylový systém vymedzuje minimálne normy pre zaobchádzanie so všetkými žiadateľmi o azyl a vybavovanie ich žiadostí v celej Únii.

  • Žiadosť štátneho príslušníka tretej krajiny o medzinárodnú ochranu môže byť zamietnutá v skrátenom konaní na hraniciach, pokiaľ je jeho krajina pôvodu členským štátom určená za „bezpečnú“. Súdny dvor objasnil, že toto určenie môže byť uskutočnené legislatívnym aktom, pod podmienkou, že tento akt môže byť predmetom účinného súdneho preskúmania. Zdroje informácií, na ktorých bolo toto určenie založené, musia byť žalobcovi a vnútroštátnemu súdu prístupné. Členský štát však krajinu nemôže zaradiť do zoznamu bezpečných krajín pôvodu, ak táto krajina neposkytuje dostatočnú ochranu všetkým svojim obyvateľom.

    Rozsudok z 1. augusta 2025 v spojených veciach Alace a Canpelli (C‑758/24 a C‑759/24)

  • Dvaja žiadatelia o azyl v Írsku boli nútení žiť v nedôstojných podmienkach, keďže im štát odmietol poskytnúť ubytovanie s odôvodnením, že jeho centrá sú preplnené. Súdny dvor rozhodol, že tento druh odmietnutia, a to aj v kontexte hromadného a nepredvídateľného prílevu žiadateľov o medzinárodnú ochranu, predstavuje závažné porušenie práva Únie a môže viesť ku vzniku zodpovednosti štátu. Súdny dvor pripomenul, že členské štáty sú podľa smernice o prijímaní povinné zabezpečiť žiadateľom o medzinárodnú ochranu také podmienky prijatia, ktoré im zaručia primeranú životnú úroveň, či už prostredníctvom ubytovania, finančnej pomoci, poukážok alebo kombinácie týchto foriem podpory dôstojného života.

    Rozsudok z 1. augusta 2025 vo veci The Minister for Children, Equality, Disability, Integration and Youth a i. (C‑97/24)

  • Muž pôvodom z Iraku požiadal o azyl v Grécku, pričom uviedol, že existuje reálne ohrozenie jeho života. Jeho žiadosť bola zamietnutá a jeho opravný prostriedok bol následne vyhlásený za „zjavne nedôvodný“ len preto, že sa osobne nezúčastnil na konaní pred príslušnou komisiou. Grécka právna úprava totiž pre takýto prípad stanovovala automatickú domnienku, že podanie opravného prostriedku predstavuje zneužitie práva. Súdny dvor rozhodol, že toto pravidlo je v rozpore s právom Únie: požiadavka osobnej účasti na konaní o opravnom prostriedku je neprimeraná, keďže slúži len na overenie prítomnosti dotknutej osoby, a nie na jej skutočné vypočutie. Grécko malo na účely zabezpečenia skutočného prístupu k účinnému prostriedku nápravy poskytnúť iné, menej obmedzujúce riešenia, ako napríklad zastúpenie advokátom, dostavenie sa na určité miesto alebo len preukázanie prítomnosti.

    Rozsudok z 3. júla 2025 vo veci Al Nasiria (C‑610/23)

Spotrebitelia

Súdny dvor: garantovanie práv spotrebiteľov v rámci Európskej únie

Cieľom európskej spotrebiteľskej politiky je ochrana zdravia a bezpečnosti, ako aj hospodárskych a právnych záujmov spotrebiteľov bez ohľadu na to, kde v Únii bývajú a nakupujú alebo kam v rámci nej cestujú.

  • Nemecká spoločnosť predávala potravinový doplnok na báze šafranu a melónovej šťavy, pričom tvrdila, že tento doplnok zlepšuje náladu a znižuje stres a únavu. Isté združenie napadlo túto reklamnú praktiku na súdoch, keďže sa domnievalo, že ide o zdravotné tvrdenia, ktoré sú v rozpore s právom Únie. Súdny dvor rozhodol, že kým Komisia neukončí vedecké posúdenie zdravotných tvrdení o rastlinných látkach a nezaradí ich na oficiálne zoznamy, tieto tvrdenia sa nesmú používať v reklame, ibaže sa na ne vzťahuje prechodný režim, čo tak v tomto prípade nie je.

    Rozsudok z 30. apríla 2025 vo veci Novel Nutriology (C‑386/23)

  • Nealkoholický nápoj sa nesmie uvádzať na trh pod názvom „nealkoholický gin“. Nemecké združenie na boj proti nekalej súťaži podalo proti spoločnosť PB Vi Goods na nemecký súd žalobu, ktorou sa domáhalo zákazu predaja nealkoholického nápoja s názvom „Virgin Gin Alkoholfrei“ (nealkoholický Virgin Gin). Súdny dvor pripomenul, že právo Únie vyhradilo názov „gin“ podľa právnych predpisov pre liehovinu, ktorá sa vyrába aromatizovaním etylalkoholu poľnohospodárskeho pôvodu plodmi borievky a ktorá má minimálny obsah alkoholu 37,5 %. Konštatoval, že doplnením označenia „nealkoholický“ sa táto kvalifikácia nezmenila a neumožnilo sa tým vyhnúť sa zákazu. Súdny dvor tiež konštatoval, že toto obmedzenie nezasahuje do slobody podnikania zaručenej Chartou, pretože nebráni uvádzaniu výrobku na trh ako takého, ale len používaniu vyhradeného názvu. Tento zákaz je primeraný, keďže jeho cieľom je chrániť spotrebiteľov pred akoukoľvek pravdepodobnosťou zámeny, a tiež chrániť výrobcov ginu, ktorí konajú v súlade s právom Únie, pred nekalou hospodárskou súťažou.

    Pozri rozsudok z 13. novembra 2025 vo veci PB Vi Goods (C‑563/24)

  • Francúzsky spotrebiteľ mal u spoločnosti Veracash účet v zlate a všimol si, že sa každodenne uskutočňovali výbery s kartou, o ktorej tvrdí, že ju nikdy nedostal. Tieto transakcie nahlásil spoločnosti Veracash takmer dva mesiace po prvom výbere, ale stále v zákonnej lehote trinástich mesiacov. Súdny dvor rozhodol, že používateľ karty môže stratiť nárok na vrátenie peňazí, ak neoprávnenú transakciu neoznámi „bez zbytočného odkladu“. V prípade straty, krádeže alebo zneužitia karty však stráca tento nárok len vtedy, ak konal úmyselne alebo s hrubou nedbanlivosťou, a len vo vzťahu k transakciám, ktoré nahlásil oneskorene.

    Rozsudok z 1. augusta 2025 vo veci Veracash (C‑665/23)

  • Dvaja poľskí cestujúci si rezervovali pobyt „all inclusive“ v päťhviezdičkovom hoteli v Albánsku, ale hneď na druhý deň po ich príchode bola ich dovolenka výrazne negatívne ovplyvnená rozsiahlymi demolačnými prácami nariadenými miestnymi orgánmi. Po dobu niekoľkých dní ich budil neustály hluk z miesta demolačných prác, pričom došlo k zničeniu bazénov, promenády pri mori a prístupu k pláži. Zhoršili sa aj podmienky stravovania, kde museli čakať v radoch a vydávalo sa jedlo v obmedzenom množstve, pričom určité služby sa neposkytovali vôbec, a na konci pobytu boli začaté nové stavebné práce. Dovolenkujúci sa domnievali, že im vznikla majetková a nemajetková ujma, a preto sa obrátili na poľský súd s návrhom na vrátenie celej zaplatenej ceny a poskytnutie náhrady škody. Súdny dvor, ktorému boli v tejto veci položené otázky, rozhodol, že cestujúci má právo na vrátenie zaplatenej ceny v plnej výške nielen vtedy, keď služby neboli poskytnuté alebo boli poskytnuté nesprávne, ale aj vtedy, keď tieto služby síce boli čiastočne poskytnuté, no s natoľko vážnymi nedostatkami, že balík služieb bol zbavený celého svojho účelu a dovolenka objektívne stratila svoj význam. Ďalej uviedol, že toto posúdenie prináleží vnútroštátnemu súdu a že cieľom smernice je obnoviť zmluvnú rovnováhu, a to bez umožnenia uložiť sankcie. Súdny dvor však pripomenul, že organizátor sa nemôže zbaviť svojej zodpovednosti v prípade, že práce — napriek tomu, že o ich uskutočnení rozhodol orgán verejnej moci —, neboli pre neho nepredvídateľné alebo neodvrátiteľné.

    Pozri rozsudok z 23. októbra 2025 vo veci Tuleka (C‑469/24)

  • Európske a americké podniky, ktoré vyrábajú alebo používajú melamín, napadli na Všeobecnom súde rozhodnutie Európskej chemickej agentúry (ECHA), ktorým sa táto látka klasifikuje ako látka „vzbudzujúca veľmi veľké obavy“ z dôvodu závažných rizík pre zdravie a životné prostredie. Tieto subjekty tvrdili, že táto klasifikácia je založená na nesprávnej vedeckej analýze, a ďalej že počas konania neboli dostatočne vypočuté. Všeobecný súd ich tvrdenia zamietol a potvrdil rozhodnutie ECHA. Uviedol, že látku možno identifikovať ako nebezpečnú aj vtedy, ak jej vlastnosti nespôsobujú závažné účinky samy osebe, ale len v kombinácii. Takisto konštatoval, že postup stanovený v nariadení Únie „REACH“ (ktorého cieľom je chrániť ľudské zdravie a životné prostredie pred rizikami súvisiacimi s chemickými látkami) nezaručuje žiadne osobitné právo okrem možnosti predložiť pripomienky.

    Rozsudok z 9. júla 2025, Fritz Egger a i./ECHA (Melamín) a LAT Nitrogen Piesteritz a Cornerstone/ECHA (T‑163/23, T‑167/23)

Duševné vlastníctvo

Duševné vlastníctvo a Všeobecný súd Európskej únie

Právna úprava Európskej únie v oblasti ochrany duševného vlastníctva (autorské práva) a priemyselného vlastníctva (ochranné známky, ochrana dizajnov) zlepšuje konkurencieschopnosť podnikov tým, že podporuje prostredie, ktoré podnecuje tvorivosť a inovácie.

  • V roku 2019 podala talianska spoločnosť Nero Lifestyle na Úrad Európskej únie pre duševné vlastníctvo (EUIPO) prihlášku slovnej ochrannej známky NERO CHAMPAGNE. Comité interprofessionnel du vin de Champagne (Medziodborový výbor pre šampanské víno) a Institut national de l’origine et de la qualité (INAO, Národný inštitút pre pôvod a kvalitu) proti tejto prihláške podali námietku. Tvrdili, že ochranná známka môže zneužívajúcim spôsobom ťažiť z dobrej povesti výrobkov s chráneným označením pôvodu Champagne, ktorých ochrana poskytuje záruku kvality z dôvodu ich zemepisného pôvodu. EUIPO námietku čiastočne zamietol a dané profesijné organizácie sa obrátili na Všeobecný súd. Všeobecný súd vo svojom rozsudku zrušil rozhodnutie EUIPO a námietke vyhovel. Prihláška ochrannej známky NERO CHAMPAGNE teda bola zamietnutá.

    Rozsudok z 25. júna 2025 vo veci Comité interprofessionnel du vin de Champagne a INAO/EUIPO — Nero Lifestyle (NERO CHAMPAGNE) (T‑239/23)

  • Rubikova kocka nemôže byť chránená ako ochranná známka Únie: Všeobecný súd potvrdil zrušenie ochranných známok zapísaných pre tento slávny trojrozmerný hlavolam. EUIPO konštatoval, že tvar kocky, jej mriežkovaná štruktúra a rozlíšenie strán zodpovedajú technickým prvkom nevyhnutným pre jej fungovanie, na základe čoho im nie je možné poskytnúť ochranu právom ochranných známok. SPIN Master, majiteľka predmetných ochranných známok, tvrdila, že určité prvky, predovšetkým farby, nie sú technické. Všeobecný súd tieto tvrdenia zamietol, pričom vysvetlil, že farby sú len vedľajším detailom slúžiacim na rozlíšenie strán a že podstatná časť tvaru — štvorce, mriežkovaná štruktúra a rozlíšenie strán — zodpovedá technickej potrebe: umožniť otáčanie a identifikáciu prvkov hlavolamu. Vzhľadom na to, že všetky podstatné vlastnosti kocky súvisia s jej funkciou, nemôžu byť chránené ako ochranná známka, a rozhodnutia EUIPO boli preto potvrdené.

    Rozsudok z 9. júla 2025 vo veciach Spin Master Toys UK/EUIPO — Verdes Innovations (Tvar kocky so stranami s mriežkovanou štruktúrou) (T‑1170/23 až T‑1173/23)

  • Všeobecný súd zrušil rozhodnutia EUIPO, ktorými boli spoločnosti Ferrari zrušené jej práva k slovnej ochrannej známke TESTAROSSA pre motorové vozidlá, náhradné diely, príslušenstvo a zmenšené modely, na základe toho, že EUIPO dospel k záveru, že ochranná známka sa v rokoch 2010 až 2015 riadne nepoužívala. Všeobecný súd konštatoval, že aj keď sa už model Testarossa od roku 1996 nevyrábal, ojazdené vozidlá boli počas dotknutého obdobia predávané autorizovanými koncesionármi a distribútormi a že toto používanie spolu s certifikačnou službou poskytovanou zo strany spoločnosti Ferrari predstavovalo riadne používanie ochrannej známky s implicitným súhlasom výrobcu. Rovnako rozhodol aj vo vzťahu k náhradným dielom a príslušenstvu, ktorých pôvod bol overený v rámci certifikačnej služby. Pokiaľ ide o zmenšené modely, uviedol, že ochrannú známku používali tretie osoby s označením „oficiálny výrobok s licenciou Ferrari“, čo zaručovalo obchodný pôvod hračiek a preukazovalo riadne používanie, uskutočňované s implicitným súhlasom spoločnosti Ferrari. Všeobecný súd tak dospel k záveru, že Ferrari skutočne zachovala používanie ochrannej známky TESTAROSSA vo vzťahu ku všetkým dotknutým výrobkom.

    Rozsudok z 2. júla 2025 vo veciach Ferrari/EUIPO — Hesse (TESTAROSSA) (T‑1103/23 a T‑1104/23)

Hospodárska súťaž

Európska únia zabezpečuje dodržiavanie pravidiel na ochranu voľnej hospodárskej súťaže. Praktiky, ktorých cieľom alebo dôsledkom je bránenie hospodárskej súťaži, jej obmedzenie alebo narušenie v rámci vnútorného trhu, sú zakázané a možno ich sankcionovať pokutami. Právo každej osoby domáhať sa náhrady škody spôsobenej protisúťažným správaním posilňuje operatívnosť pravidiel Únie v oblasti hospodárskej súťaže a môže odrádzať od správania, ktoré narúša voľnú hospodársku súťaž.

  • Spoločnosť Apple si ponecháva províziu z predajnej ceny aplikácií tretích strán predávaných v jej App Store. Podľa dvoch holandských nadácií, ktoré ochraňujú kolektívne záujmy viacerých neidentifikovaných, ale identifikovateľných používateľov zariadení Apple, sú tieto provízie nadmerné a týmto používateľom vzniká škoda. Tieto nadácie ohlásili protisúťažné správanie spoločnosti Apple a obrátili sa na holandské súdy. Apple však spochybňuje právomoc holandského súdu, pretože údajná skutočnosť, ktorá zakladá nárok na náhradu škody, sa nestala v Holandsku, a konkrétne v Amsterdame. Súdny dvor, ktorému bola v tejto súvislosti položená otázka, uviedol, že predmetný App Store je osobitne navrhnutý pre holandský trh. Škoda, ktorá bola údajne spôsobená pri nákupoch vykonaných v tomto virtuálnom priestore, sa teda môže prejaviť na tomto území, a to nezávisle od miesta, kde sa dotknutí používatelia nachádzali v čase nákupu. Holandský súd má teda medzinárodnú právomoc a miestnu príslušnosť.

    Rozsudok z 2. decembra 2025 vo veci Stichting Right to Consumer Justice a Stichting App Stores Claims (C‑34/24)

  • V roku 2018 talianska skupina Enel spustila v Taliansku aplikáciu JuicePass, ktorá umožňuje vodičom elektrických vozidiel vyhľadať a rezervovať si nabíjacie stanice. S cieľom uľahčiť jej používanie priamo na obrazovke informačno‑zábavného systému motorového vozidla požiadala Enel spoločnosť Google, aby zabezpečila kompatibilitu tejto aplikácie s Android Auto, čo je jej systém riadenia pripojeného na internet. Google však odmietla prispôsobiť svoju platformu na zabezpečenie tejto interoperability, čo viedlo taliansky orgán na ochranu hospodárskej súťaže k uloženiu pokuty vo výške viac ako 100 miliónov eur za zneužitie dominantného postavenia. Google s uložením tejto sankcie nesúhlasila a obrátila sa na taliansku Štátnu radu, ktorá sa rozhodla položiť Súdnemu dvoru prejudiciálne otázky. Súdny dvor konštatoval, že odmietnutie podniku v dominantnom postavení, ktorý vyvinul digitálnu platformu, zabezpečiť jej interoperabilitu s aplikáciou vyvinutou tretím podnikom, môže predstavovať zneužitie dominantného postavenia, a to aj v prípade, že táto platforma nie je nevyhnutná na obchodné využívanie danej aplikácie. Takéto zneužitie totiž možno konštatovať vtedy, ak bola platforma vyvinutá s perspektívou umožniť jej používanie tretími podnikmi a ak je spôsobilá aplikáciu zatraktívniť pre spotrebiteľov. Odmietnutie však môže byť odôvodnené, ak by zabezpečenie interoperability ohrozilo bezpečnosť alebo integritu platformy, alebo ak by zabezpečenie tejto interoperability nebolo možné z iných technických dôvodov. V ostatných prípadoch musí podnik v dominantnom postavení vyvinúť šablónu zabezpečujúcu túto interoperabilitu, a to v primeranej lehote potrebnej na tento účel, a prípadne za primeranú finančnú protihodnotu.

    Rozsudok z 25. februára 2025 vo veci Alphabet a i. (C‑233/23)

  • V roku 2015 podpísal belgický futbalový klub RFC Seraing zmluvy s maltskou spoločnosťou Doyen Sports, ktoré mu umožnili financovať svojich hráčov výmenou za časť ich majetkových práv. FIFA usudzovala, že tieto zmluvy sú v rozpore s jej pravidlami zakazujúcimi vlastníctvo majetkových práv tretími osobami, a preto klubu uložila sankcie, pričom tieto sankcie boli potvrdené Športovým arbitrážnym súdom (CAS) a následne švajčiarskym Federálnym súdom. RFC Seraing následne napadol tieto pravidlá na belgických súdoch. Súdny dvor, ktorému bola položená prejudiciálna otázka, dospel k záveru, že bránenie vnútroštátnym súdom v tom, aby preskúmali rozhodcovský rozsudok vydaný v rámci rozhodcovského konania — ktorého povinnosť uskutočnenia ukladá medzinárodný športový zväz — je v rozpore s právom Únie. Konštatoval, že rozhodnutia CAS musia podliehať účinnému súdnemu preskúmaniu. Toto preskúmanie musí umožňovať predovšetkým overenie ich zlučiteľnosti s verejným poriadkom Únie, do rámca ktorého patria okrem iného pravidlá práva Únie v oblasti hospodárskej súťaže, ako aj základné slobody vnútorného trhu, ďalej dosiahnutie vydania predbežných opatrení a v prípade potreby tiež podanie návrhu na začatie prejudiciálneho konania. Vnútroštátny súd tak musí odmietnuť uplatniť akúkoľvek normu, či už vnútroštátnu alebo vydanú športovou asociáciou, ktorá by takémuto preskúmaniu bránila, a to s cieľom zaručiť ochranu športovcov a klubov v prípadoch, že rozhodnutie porušuje právo Únie, predovšetkým v oblasti hospodárskej súťaže alebo voľného pohybu.

    Rozsudok z 1. augusta 2025 vo veci Royal Football Club Seraing (C‑600/23)

  • Všeobecný súd v podstate potvrdil rozhodnutie, ktorým Komisia konštatovala, že sedem veľkých investičných bánk sa v rokoch 2007 až 2011 podieľalo na karteli v odvetví európskych štátnych dlhopisov, a to prostredníctvom výmeny citlivých informácií a postupov zameraných na získanie neoprávnených výhod na primárnom a sekundárnom trhu. Komisia uložila pokuty vo výške 371 miliónov eur spoločnostiam Nomura, UBS a UniCredit, zatiaľ čo Bank of America, Natixis a NatWest neboli sankcionované z dôvodu premlčania alebo zhovievavosti. Spoločnosti Portigon bola pokuta stanovená v nulovej výške z dôvodu jej záporného čistého obratu. Všeobecný súd, na ktorý sa obrátilo šesť z týchto bánk, potvrdil existenciu jediného a pokračujúceho porušenia, ako aj zodpovednosť daných inštitúcií za konanie ich obchodníkov, pričom mierne znížil pokuty uložené spoločnosti Nomura, a to z dôvodu nesprávneho výpočtu Komisie, a spoločnosti UniCredit, pretože obdobie zohľadnené na účely jej protisúťažného správania bolo nadhodnotené. Všeobecný súd napokon potvrdil oprávnený záujem Komisie na konštatovaní porušenia aj vo vzťahu ku spoločnostiam Bank of America a Natixis, a to aj bez toho, aby im bola uložená pokuta, keďže ich identifikácia prispela k objasneniu rozsahu tajnej dohody.

    Rozsudok z 26. marca 2025 vo veciach UBS Group a UBS/Komisia, Natixis/Komisia, UniCredit a UniCredit Bank/Komisia, Nomura International a Nomura Holdings/Komisia, Bank of America a Bank of America Corporation/Komisia a Portigon/Komisia (Európske štátne dlhopisy) (T‑441/21, T‑449/21, T‑453/21, T‑455/21, T‑456/21, T‑462/21)

Justičná spolupráca

Priestor slobody, bezpečnosti a spravodlivosti zahŕňa opatrenia na podporu justičnej spolupráce medzi členskými štátmi. Táto spolupráca je založená na vzájomnom uznávaní rozsudkov a súdnych rozhodnutí a jej cieľom je harmonizovať vnútroštátne právne predpisy na boj proti nadnárodnej trestnej činnosti zaručením ochrany práv obetí, podozrivých osôb a osôb pozbavených slobody v rámci Únie.

  • Bývalá vodkyňa ETA, ktorá už vo Francúzsku bola odsúdená na trest odňatia slobody v trvaní 20 rokov za skutky súvisiace s terorizmom, je v Španielsku trestne stíhaná za ten istý atentát spáchaný v roku 1997, čo by mohlo viesť k tomu, že celkový trest, ktorý by jej bol uložený, by dosiahol najmenej 50 rokov, bez zákonného obmedzenia. Súdny dvor, na ktorý sa obrátil španielsky súd s otázkou uplatňovania zásady ne bis in idem, pripomenul, že osobu nemožno v Únii stíhať dvakrát za ten istý skutok, hoci sa aj právna kvalifikácia v jednotlivých štátoch líši. Je úlohou španielskeho súdu overiť, či skutky, o ktorých sa rozhodlo vo Francúzsku, sú z hmotnoprávneho hľadiska totožné so skutkami, pre ktoré je osoba stíhaná v Španielsku.

    Rozsudok z 11. septembra 2025 vo veci MSIG (C‑802/23)

Súkromný život

Európska únia má podrobnú právnu úpravu ochrany osobných údajov. Spracúvanie a uchovávanie takýchto údajov musí spĺňať podmienky stanovené touto právnou úpravou, musí byť obmedzené na to, čo je nevyhnutne potrebné, a nesmie neprimerane zasahovať do práva na súkromie.

  • Istá žena zistila, že na rumunskom webovom sídle www.publi24.ro bol uverejnený falošný inzerát, v ktorom sa uvádzalo, že ponúka sexuálne služby, a ktorý obsahoval bez jej súhlasu použité jej fotografie a telefónne číslo. Russmedia Digital, prevádzkovateľ stránky, inzerát do hodiny stiahol, no tento už bol skopírovaný na iných webových sídlach. Tejto žene bola v prvostupňovom konaní priznaná náhrada škody, no následne bola povinnosť tejto spoločnosti poskytnúť je náhradu škody zrušená v konaní o opravnom prostriedku z dôvodu, že táto spoločnosť je len poskytovateľom hostingu, a preto táto žena podala vec na Odvolací súd Kluž, ktorý sa obrátil na Súdny dvor s otázkou týkajúcou sa povinností online trhoviska podľa všeobecného nariadenia o ochrane údajov (GDPR). Súdny dvor konštatoval, že prevádzkovateľ online trhoviska je subjektom zodpovedným za spracúvanie osobných údajov obsiahnutých v inzerátoch, ktoré sú uverejnené na jeho platforme, a pred každým uverejnením musí identifikovať inzeráty obsahujúce citlivé údaje, overiť totožnosť alebo výslovný súhlas dotknutej osoby a v prípade, že tento súhlas nebol daný, musí uverejnenie odmietnuť. Ďalej objasnil, že prevádzkovateľ musí zaviesť technické opatrenia s cieľom zabrániť nezákonnému skopírovaniu citlivých inzerátov na iných webových sídlach, a že sa nemôže odvolávať na výnimku zo zodpovednosti stanovenú v smernici o elektronickom obchode, aby sa vyhol povinnostiam, ktoré ukladá GDPR.

    Rozsudok z 2. decembra 2025 vo veci Russmedia Digital a Inform Media Press (C‑492/23)

  • Isté združenie napadlo pred francúzskym orgánom na ochranu osobných údajov povinnosť zákazníkov spoločnosti SNCF Connect uviesť pri nákupe online „pán“ alebo „pani“, pričom usudzovalo, že tento zber informácií o rodovej identite nie je podľa všeobecného nariadenia o ochrane údajov (GDPR) potrebný. Súdny dvor pripomenul, že zhromažďovať možno iba tie údaje, ktoré sú striktne potrebné, a že spracúvanie je zákonné len vtedy, ak je nevyhnutné na plnenie zmluvy alebo odôvodnené oprávneným záujmom, ktorý je jasne vysvetlený. Súdny dvor napokon uviedol, že nemôže platiť, že je toto spracúvanie odôvodnené oprávneným záujmom, vtedy, ak tento záujem nie je oznámený, ak prekračuje rámec toho, čo je striktne nevyhnutné, alebo ak predstavuje riziko porušovania základných práv, predovšetkým v oblasti diskriminácie na základe pohlavia. Zhromažďovanie údajov o oslovení zákazníkov nie je objektívne nevyhnutné, osobitne ak je jeho účelom personalizácia obchodnej komunikácie.

    Rozsudok z 9. januára 2025 vo veci Mousse (C‑394/23)

  • Súkromná spoločnosť odmietla s rakúskou klientkou uzavrieť zmluvu o poskytovaní telefónnych služieb za odplatu vo výške 10 eur mesačne po tom, ako plne automatizovaným spôsobom rozhodla, že táto klientka nie je bonitná. Rakúsky súd konštatoval, že táto spoločnosť nedodržala všeobecné nariadenie o ochrane údajov (GDPR), pretože nevysvetlila, ako bolo jej rozhodnutie prijaté. Súdny dvor uviedol, že dotknutá osoba má právo na zrozumiteľné vysvetlenie, keď dochádza k spracúvaniu jej osobných údajov: treba uviesť, ktoré údaje boli použité a ako ovplyvnili výsledok, prípadne ukázať, čo by sa zmenilo, keby boli niektoré údaje iné. Na účely odmietnutia poskytnúť tieto informácie sa spoločnosť nemôže odvolávať na obchodné tajomstvo: ak poukazuje na obchodné tajomstvo, je na sudcovi alebo dozornom orgáne, aby rozhodol, do akej miery môže byť prístup poskytnutý.

    Rozsudok z 27. februára 2025 vo veci Dun & Bradstreet Austria (C‑203/22)

  • Pán Philippe Latombe, francúzsky občan, sa domáhal zrušenia rozhodnutia Európskej komisie, ktorým sa povoľuje prenos osobných údajov z Európskej únie do Spojených štátov. Podľa jeho názoru systém USA neposkytuje dostatočnú ochranu, a to predovšetkým z dôvodu, že „Data Protection Review Court“ (Súd pre dohľad nad ochranou údajov, ďalej len „DPRC“) nie je nezávislým orgánom, a z dôvodu hromadného získavania údajov zo strany spravodajských služieb USA. Všeobecný súd žalobu zamietol. Konštatoval, že USA od prijatia nového prezidentského dekrétu z roku 2022 posilnili svoj právny rámec ochrany údajov a že DPRC má dostatočné záruky nezávislosti. Sudcovia totiž môžu byť odvolaní len z oprávnených dôvodov a spravodajské služby nemôžu mať na ich prácu žiadny vplyv. Všeobecný súd tiež konštatoval, že hromadné získavanie údajov nie je v rozpore s právom Únie, keďže DPRC zabezpečuje následné súdne preskúmanie. Európska komisia je napokon naďalej povinná neustále monitorovať dodržiavanie tohto rámca a môže pozastaviť platnosť rozhodnutia, ak dôjde k zníženiu úrovne ochrany, ktorú poskytuje systém USA.

    Rozsudok z 3. septembra 2025 vo veci Latombe/Komisia (T‑553/23)

  • Všeobecný súd uložil Európskej komisii povinnosť zaplatiť sumu 400 eur ako náhradu škody nemeckému občanovi, ktorého osobné údaje boli prenesené do Spojených štátov, keď sa zapísal na podujatie na webovom sídle Konferencie o budúcnosti Európy. Pri použití možnosti „prihlásiť sa cez Facebook“ na stránke EU Login bola IP adresa dotknutej osoby zaslaná spoločnosti Meta Platforms bez primeranej záruky, pričom v danom čase neexistovalo žiadne rozhodnutie o primeranosti. Všeobecný súd konštatoval, že tento prenos treba pripísať Komisii, ktorá nedodržala žiadnu z podmienok stanovených právom Únie na zasielanie údajov do tretej krajiny. Všeobecný súd uznal existenciu dostatočne závažného porušenia právnej normy, ktorá priznáva práva jednotlivcom, a nemajetkovej ujmy spojenej s neistotou, pokiaľ ide o spracovanie údajov, čo zakladá mimozmluvnú zodpovednosť Únie.

    Rozsudok z 8. januára 2025 vo veci Bindl/Komisia (T‑354/22)

Životné prostredie

Súdny dvor a životné prostredie

Európska únia sa zaväzuje zachovávať a zlepšovať kvalitu životného prostredia a chrániť ľudské zdravie. Ak Súdny dvor určí, že došlo k nesplneniu povinnosti stanovenej právom Únie, dotknutý členský štát je povinný bezodkladne vykonať rozsudok. Ak sa Komisia domnieva, že členský štát nevykonal rozsudok, môže podať novú žalobu s návrhom na uloženie peňažných sankcií.

  • Voči Grécku bolo konštatované porušenie povinnosti vykonať rozsudok z roku 2014, ktorým mu bolo nariadené ukončiť využívanie skládky nachádzajúcej sa v národnom morskom parku na Zakynthose, ktorý je chráneným biotopom korytnačky „Caretta‑Caretta“. Napriek rokovaniam s Komisiou v rokoch 2014 až 2023 nebola skládka zatvorená ani upravená v súlade so smernicami Únie týkajúcimi sa odpadu a do konca roka 2017 sa na ňu naďalej vyvážal odpad. Vzhľadom na toto pretrvávajúce porušovanie uložil Súdny dvor Grécku pokutu vo výške 12 500 eur za každý deň omeškania až do úplného vykonania rozsudku, ako aj paušálnu sumu vo výške 5,5 milióna eur, a to vzhľadom na závažnosť a dĺžku trvania porušovania, jeho riziká pre zdravie a životné prostredie a opakované porušenia zo strany Grécka v oblasti nakladania s odpadom.

    Rozsudok z 9. októbra 2025 vo veci Komisia/Grécko (Výkon rozsudku vo veci skládky na Zakynthose) (C‑368/24)

  • Zlé nakladanie s komunálnymi odpadovými vodami v Taliansku znova priviedlo tento štát pred Súdny dvor. Viac ako dvadsať rokov po uplynutí lehôt stanovených v príslušnej smernici Únie a takmer desať rokov po vydaní prvého rozsudku v roku 2014 viacero talianskych aglomerácií naďalej vypúšťalo odpadové vody bez riadneho zberu alebo čistenia. V danom čase už Súdny dvor konštatoval porušenie povinností týkajúce sa 41 aglomerácií. Napriek zlepšeniam pritom v piatich z nich, najmä na Sicílii a v Údolí Aosty, stále nedošlo k uvedeniu do súladu a pokiaľ ide o štyri z nich, porušenia pretrvávali ešte aj počas pojednávania, ktoré sa konalo v novembri 2024. Vzhľadom na túto situáciu sa Európska komisia obrátila na Súdny dvor s návrhom na uloženie finančných sankcií. Súdny dvor konštatoval, že Taliansko nevykonalo rozsudok z roku 2014 v stanovenej lehote, a uviedol, že toto dlhotrvajúce porušovanie vážne poškodilo životné prostredie, a to predovšetkým preto, že predmetné vypúšťanie sa uskutočňovalo v citlivých oblastiach. Z uvedeného dôvodu Taliansku uložil paušálnu pokutu vo výške 10 miliónov eur spolu s penále vo výške viac ako 13 miliónov eur za každý polrok omeškania až do úplného splnenia povinnosti, pričom zohľadnil závažnosť porušovania, jeho mimoriadne dlhé trvanie a platobnú schopnosť členského štátu.

    Rozsudok z 27. marca 2025 vo veci Komisia/Taliansko (Čistenie komunálnych odpadových vôd) (C‑515/23)

  • V Slovinsku viedlo nakladanie s odpadom na skládke v obci Teharje, známej pod názvom Bukovžlak, k novému sporu pred Súdnym dvorom. Počas niekoľkých rokov sa tam ukladala výkopová zemina bez toho, aby vnútroštátne orgány kontrolovali prítomnosť iného odpadu alebo prijali opatrenia potrebné na odstránenie odpadu, na ktorý sa nevzťahovalo povolenie, čím tak vznikla nelegálna skládka. V rozsudku z roku 2015 Súdny dvor konštatoval, že táto situácia predstavuje porušenie práva Únie v oblasti nakladania s odpadom. Opatrenia vyžadované na sanáciu lokality však neboli vykonané v stanovených lehotách. Vzhľadom na túto pretrvávajúcu nečinnosť sa Európska komisia znova obrátila na Súdny dvor a navrhla uloženie finančnej sankcie. Súdny dvor konštatoval, že Slovinsko nevykonalo rozsudok z roku 2015 napriek času, ktorý mu na to bol poskytnutý, a uviedol, že toto meškanie nemožno odôvodniť ani pandémiou Covid‑19. Poukázal na to, že toto dlhodobé porušovanie spôsobovalo po dobu viac ako deviatich rokov vážne riziká pre životné prostredie a ľudské zdravie. V dôsledku uvedeného uložil Slovinsku paušálnu pokutu vo výške 1,2 milióna eur, pričom zohľadnil závažnosť a dĺžku trvania porušenia, ako aj platobnú schopnosť členského štátu.

    Rozsudok z 8. mája 2025 vo veci Komisia/Slovinsko (Skládka Bukovžlak) (C‑318/23)

  • Rakúsko sa domáhalo zrušenia delegovaného nariadenia z roku 2022, ktorým Európska komisia za prísnych podmienok zahrnula určité činnosti týkajúce sa jadrovej energie a fosílneho plynu do taxonómie udržateľných investícií. Všeobecný súd túto žalobu zamietol a potvrdil, že Komisia neprekročila právomoci, ktoré jej zveril normotvorca Únie. Uviedol, že výroba jadrovej energie je takmer bez emisií skleníkových plynov a že energia z obnoviteľných zdrojov zatiaľ nemôže spoľahlivo poskytovať všetku potrebnú elektrickú energiu. Všeobecný súd tiež konštatoval, že Komisia dostatočne zohľadnila riziká jadrovej energie, pričom nemusela vyžadovať vyššiu úroveň ochrany, než akú stanovujú existujúce normy. Pokiaľ ide o fosílny plyn, jeho zahrnutie sa považovalo za zlučiteľné s právom Únie, pretože je založené na postupnom znižovaní emisií, a pritom zároveň zaručuje bezpečnosť dodávok energie.

    Rozsudok z 10. septembra 2025 vo veci Rakúsko/Komisia (T‑625/22)

  • Španielsko a viaceré organizácie rybárov z Galície a Astúrie napadli nariadenie Európskej komisie, ktorým sa určujú hlbokomorské rybolovné oblasti, v ktorých je známy alebo predpokladaný výskyt citlivých morských ekosystémov, kde platí zákaz rybolovu s výstrojom na lov rýb pri dne. Všeobecný súd ich žaloby zamietol a potvrdil, že toto určenie je založené na spoľahlivých vedeckých kritériách, ktoré sú založené na preukázanej alebo pravdepodobnej prítomnosti chránených druhov a na vlastnostiach ekosystémov. Komisia nebola povinná posúdiť vplyv každého typu výstroja ani hospodárske dôsledky týchto opatrení. Všeobecný súd tiež konštatoval, že použitá metodika, založená na odporúčaniach Medzinárodnej rady pre výskum mora, neprekračuje rámec voľnej úvahy Komisie. Napokon zamietol tvrdenia založené na údajnom porušení pravidiel spoločnej rybárskej politiky alebo zásady proporcionality, pričom uviedol, že zákaz sa nevzťahuje na všetky druhy rybolovu pri dne a že sa nepreukázalo, že určitý pasívny výstroj by nemal škodlivé účinky na tieto krehké ekosystémy.

    Rozsudok z 11. júna 2025 vo veciach Španielsko/Komisia a Madre Querida a i./Komisia (T‑781/22, T‑681/22)

Informačná spoločnosť

Súdny dvor v digitálnom svete

Európska únia zohráva kľúčovú úlohu pri rozvoji informačnej spoločnosti s cieľom vytvoriť priaznivé prostredie pre inovácie a konkurencieschopnosť, a to s dôrazom na ochranu práv spotrebiteľa a zabezpečovanie právnej istoty. Garantuje spravodlivé a otvorené digitálne trhy a odstraňuje prekážky cezhraničných online služieb v rámci vnútorného trhu s cieľom zabezpečiť ich voľný pohyb.

  • Európska komisia v apríli 2023 označila internetový obchod Zalando za „veľmi veľkú online platformu“ podľa nariadenia o digitálnych službách (DSA), pretože jeho služby využíva každý mesiac viac ako 83 miliónov ľudí, čo výrazne presahuje prah 45 miliónov stanovený v nariadení. Zalando napadol toto označenie, no Všeobecný súd jeho žalobu zamietol. Potvrdil, že Zalando je online platformou, keďže prostredníctvom svojho „Partner Programm“ poskytuje hosting predajcom v postavení tretích strán, aj keď jeho vlastná priama predajná činnosť („Zalando Retail“) do tejto kategórie nespadá. Komisia opodstatnene usúdila, že všetci používatelia boli vystavení informáciám od predajcov v postavení tretích strán. Všeobecný súd zamietol aj tvrdenia založené na porušení zásad právnej istoty, rovnosti zaobchádzania a proporcionality, pričom pripomenul, že takéto platformy musia podliehať prísnejším povinnostiam s cieľom obmedziť riziká šírenia nebezpečných alebo nezákonných výrobkov.

    Rozsudok z 3. septembra 2025 vo veci Zalando/Komisia (T‑348/23)

  • Všeobecný súd zrušil rozhodnutia, ktorými Európska komisia stanovila poplatok za dohľad na rok 2023, ktorý majú Facebook, Instagram a TikTok ako „veľmi veľké online platformy“ povinnosť platiť podľa nariadenia o digitálnych službách (DSA). Všeobecný súd uviedol, že metóda použitá na výpočet poplatku, založená na priemernom mesačnom počte používateľov, mala byť prijatá v delegovanom akte, a nie iba vo vykonávacích rozhodnutiach, pretože je základným prvkom výpočtu. Keďže však žiadna chyba nemá vplyv na povinnosť týchto platforiem platiť poplatok, Všeobecný súd dočasne zachoval účinky zrušených rozhodnutí, kým Komisia prijme metodiku, ktorá bude v súlade s právnymi predpismi, a nové rozhodnutia. Toto prechodné obdobie však nesmie presiahnuť dvanásť mesiacov odo dňa nadobudnutia platnosti rozsudkov.

    Rozsudok z 10. septembra 2025 vo veciach Meta Platforms Ireland/Komisia a Tiktok Technology/Komisia (T‑55/24, T‑58/24)

  • Všeobecný súd zamietol žalobu spoločnosti Amazon, ktorou sa domáhala zrušenia rozhodnutia Európskej komisie, ktorým sa platforma Amazon Store označuje za „veľmi veľkú online platformu“ podľa nariadenia o digitálnych službách (DSA), ktorým sa stanovujú prísnejšie povinnosti pre služby s viac ako 45 miliónmi používateľov v Únii. Amazon namietala porušenie viacerých základných práv zaručených Chartou základných práv EÚ vrátane slobody podnikania, práva vlastniť majetok, rovnosti pred zákonom, slobody prejavu, ako aj práva na rešpektovanie súkromného života a dôverných informácií. Všeobecný súd však konštatoval, že povinnosti uložené na základe DSA síce môžu zapríčiniť vznik nákladov a môžu mať vplyv na organizáciu platformy, no sú stanovené zákonom a sú primerané a odôvodnené cieľom všeobecného záujmu, ktorým je predchádzanie systémovým rizikám spojeným s veľmi veľkými platformami, predovšetkým šíreniu nezákonného obsahu, a ochrana spotrebiteľa. Na základe uvedeného dospel k záveru, že napadnuté opatrenia, akým je aj možnosť odporúčania bez profilovania, verejný register reklám či prístup výskumných pracovníkov k údajom, nenarúšajú podstatu namietaných práv a podliehajú prísnym zárukám dôvernosti a bezpečnosti.

    Rozsudok z 19. novembra 2025 vo veci Amazon EU/Komisia (T‑367/23)

Prístup k dokumentom

Transparentnosť verejného života je základnou zásadou Európskej únie. To znamená, že každý občan alebo právnická osoba v rámci Únie má v zásade prístup k dokumentom európskych inštitúcií.

  • Novinárka z New York Times požiadala Európsku komisiu o prístup k správam medzi predsedníčkou Ursulou von der Leyenovou a generálnym riaditeľom spoločnosti Pfizer, keďže sa domnievala, že tieto správy patrili do rámca rokovaní o nákupe vakcín proti ochoreniu Covid‑19. Komisia žiadosť zamietla s tvrdením, že tieto správy nemá k dispozícii. Všeobecný súd však konštatoval, že poskytnuté vysvetlenia boli vágne a nekonzistentné a že Komisia jasne neuviedla, kde a ako tieto dokumenty hľadala, ani či boli správy odstránené alebo stratené. Okrem toho novinárka poskytla dôveryhodné dôkazy o tom, že k zasielaniu takýchto správ veľmi pravdepodobne došlo. Všeobecný súd konštatoval, že európska inštitúcia nemôže jednoducho len poprieť, že by disponovala dokumentmi, a neuviesť pre to žiadne vážne dôkazy, čo platí predovšetkým v prípade tak významných verejných rozhodnutí. Rozhodnutie Komisie o zamietnutí prístupu k dokumentom preto zrušil.

    Rozsudok zo 14. mája 2025 vo veci Stevi a The New York Times/Komisia (T‑36/23)

Riaditeľstvo výskumu a dokumentácie ponúka príslušníkom právnického povolania v rámci svojej Zbierky zhrnutí jednak „Výber najdôležitejších rozsudkov“ a jednak „Mesačné bulletiny judikatúry“ Súdneho dvora a Všeobecného súdu.

go to top