A | Unionin tuomioistuin vuonna 2025
Unionin tuomioistuimen käsiteltäväksi voidaan pääasiallisesti saattaa ennakkoratkaisupyyntöjä. Jos kansallinen tuomioistuin pitää unionin säännön tulkintaa tai pätevyyttä epäselvänä, se lykkää siinä vireillä olevan asian käsittelyä ja saattaa asian unionin tuomioistuimen käsiteltäväksi. Unionin tuomioistuimen ratkaisussa esitetyn selvennyksen perusteella kansallinen tuomioistuin voi ratkaista sen käsiteltäväksi saatetun asian. Asioissa, joissa vastaus on saatava pikaisesti (esim. turvapaikka‑, rajavalvonta‑ tai lapsikaappaustapauksissa), noudatetaan kiireellistä ennakkoratkaisumenettelyä.
Unionin tuomioistuimessa voidaan myös nostaa suora kanne, jossa vaaditaan joko kumoamaan unionin toimi (kumoamiskanne) tai toteamaan, ettei jäsenvaltio ole noudattanut unionin oikeutta (jäsenyysvelvoitteiden noudattamatta jättämistä koskeva kanne). Jos jäsenvaltio ei noudata tuomiota, jossa sen on todettu jättäneen jäsenyysvelvoitteensa noudattamatta, unionin tuomioistuin voi määrätä sille rahamääräisen seuraamuksen ns. kaksinkertaista jäsenyysvelvoitteiden noudattamatta jättämistä koskevan kanteen seurauksena.
Unionin tuomioistuimelle voidaan myös tehdä valituksia unionin yleisen tuomioistuimen ratkaisuista. Unionin tuomioistuin voi kumota unionin yleisen tuomioistuimen ratkaisun, josta on valitettu.
Unionin tuomioistuimelle voidaan myös tehdä lausuntopyyntöjä, jotka esitetään (jäsenvaltion tai unionin toimielimen toimesta) siitä, onko unionin ja kolmannen valtion tai kansainvälisen järjestön välillä suunniteltu sopimus perussopimusten mukainen.
Unionin tuomioistuimen toiminta ja kehitys
Koen Lenaerts
Euroopan unionin tuomioistuimen presidentti
Vuosi 2025 oli monella tapaa käänteentekevä vuosi.
Ensinnäkin vuosi 2025 oli ensimmäinen kokonainen vuosi, jona oli voimassa asetuksella 2024/2019 toteutetun EU:n tuomioistuinlaitoksen rakenneuudistuksen viimeinen vaihe, jonka tarkoituksena oli tasapainottaa työnjakoa asioissa, joita käsitellään EU:n kahdessa tuomioistuimessa, viime kädessä, jotta tuomioistuimet voisivat antaa laadukkaita tuomioistuinratkaisuja mahdollisimman nopeasti.
Tämä viimeinen vaihe muodostui etenkin unionin tuomioistuimen ennakkoratkaisutoimivallan osittaisesta siirtämisestä unionin yleiselle tuomioistuimelle – 1.10.2024 voimaan tullein vaikutuksin – kuudessa erityisessä asiaryhmässä (arvonlisäverotus, valmisteverotus, tullikoodeksi, tavaroiden tariffiluokittelu, matkustajien oikeudet ja päästöoikeuksien kauppa). Uudistus perustuu ns. yhden luukun järjestelyyn, jossa kaikki ennakkoratkaisupyynnöt pannaan vireille unionin tuomioistuimessa. Kun ennakkoratkaisupyyntö koskee jotakin mainituista erityisasioista, tuomioistuimen presidentti – kuultuaan tuomioistuimen varapresidenttiä ja ensimmäistä julkisasiamiestä – tai unionin tuomioistuimen yleiskokous päättää, onko ennakkoratkaisupyyntö siirrettävä unionin yleiselle tuomioistuimelle vai käsiteltävä unionin tuomioistuimessa. Vuonna 2025 ns. yhden luukun järjestelyssä käsitellyistä 74 ennakkoratkaisupyynnöstä 65 siirrettiin unionin yleiselle tuomioistuimelle. Päätökset asioiden siirtämisestä pystyttiin tekemään nopeasti, koska kabinetit ja tuomioistuimen yksiköt, etenkin unionin tuomioistuimen kirjaamo ja tutkimus- ja dokumentaatio-osasto, osallistuivat jatkuvasti kyseisten asioiden käsittelyyn.
Unionin tuomioistuimen soveltama valituslupajärjestelmä ulotettiin 1.9.2024 alkaen koskemaan myös valituksia unionin yleisen tuomioistuimen sellaisista tuomioista ja määräyksistä, jotka koskevat kuuden uuden riippumattoman valituslautakunnan päätöksiä tai riita-asioita, joissa on kyse sellaisten sopimusten täyttämisestä, joissa on välityslauseke. Laajennettua järjestelmää on sovellettu johdonmukaisesti alkuperäisen valituslupajärjestelmän käyttöön ottamisesta alkaen kehittyneeseen käytäntöön nähden. Niinpä valituslupajaoston käsittelemän 36 valituslupahakemuksen perusteella käsiteltäväksi hyväksyttiin kaksi valitusta – joista toinen liittyy sellaista sopimussuhdetta koskevaan oikeusriitaan (määräys SC v. Eulex Kosovo, C‑881/24 P), joka nykyään kuuluu mainitun jaoston toimivaltaan – siltä osin kuin kyseisissä valituksissa tuli esiin unionin oikeuden yhtenäisyyden, johdonmukaisuuden tai kehityksen kannalta tärkeitä kysymyksiä.
Unionin tuomioistuimen kokoonpanosta todettakoon seuraavaksi, että vuonna 2025 tuomioistuimeen nimitettiin uusi slovenialainen tuomari Marko Bošnjak, joka nimitettiin toimeen, joka jäi tyhjäksi rakkaan kollegamme Marko Ilešičin menehdyttyä 20.6.2024, ja tuomioistuimesta lähti unionin tuomioistuimen ensimmäinen bulgarialainen tuomari Alexander Arabadjiev, jonka tilalle nimitettiin aiemmin unionin yleisen tuomioistuimen tuomarina toiminut Alexander Kornezov.
Mainittakoon vielä, että vuonna 2025 unionin tuomioistuimen viestintä- ja avoimuuspolitiikka muuttui merkittävästi. Tuomioistuimessa edistyttiin huomattavasti EU:n oikeuslaitoksen tuomisessa lähemmäs kansalaisia ja parannettiin tuomioistuimen kykyä vastata oikeusalan ammattilaisten tarpeisiin.
Viestinnästä todettakoon, että tuomioistuin alkoi julkaista audiovisuaalisia tuomiokuvauksia, joissa unionin tuomioistuimen jäsenet esittelevät lyhyesti tuomioistuimen tärkeimpiä tuomioita, minkä lisäksi tuomioistuimessa edistyttiin useammissa isoissa hankkeissa, joiden tulokset otettiin käyttöön vuoden 2026 alussa: Curia-verkkosivusto suunniteltiin uudelleen, sivustolle kehitettiin merkittävästi nykyaikaisempi hakukone ulkoisia käyttäjiä varten, ja tuomioistuimessa kehitettiin kaikkien internetin käyttäjien käytettävissä oleva versio Curia Web TV:stä. Näillä muutoksilla parannettiin merkittävästi kaikkien mahdollisuuksia saada tietoa tuomioistuimen toiminnasta.
Unionin tuomioistuimen menettelyjen avoimuuden vahvistamisen osalta on myös mainittava, että ennakkoratkaisuasioissa esitetyt kirjelmät ja kirjalliset huomautukset julkaistaan, mistä päätettiin EU:n tuomioistuinlaitoksen uusimman uudistuksen yhteydessä, ja 1.4.2025 tehtiin päätös istuntojen lähettämistä koskevista säännöistä ja lähetysten toteuttamisesta. Istuntolähetyksillä autetaan yleisöä ymmärtämään paremmin unionin tuomioistuimen roolia ja toimintaa ja sen vuoksi asianosaisten ja osapuolten esittämät oikeudelliset perusteet, argumentit ja huomautukset samoin kuin julkisasiamiesten ratkaisuehdotukset ja unionin tuomioistuimen tuomiot ovat paremmin saatavilla.
Varsinaisen lainkäyttötoimintansa ohella unionin tuomioistuin jatkoi panostustaan jäsenvaltioiden tuomioistuinten kouluttamiseen sekä viestintään ja näkemyksenvaihtoon niiden kanssa. Niinpä 3.–5.9.2025 Sofiassa (Bulgaria) järjestettiin kolmas EUnited in diversity ‑konferenssi, johon osallistuivat jäsenvaltioiden perustuslakituomioistuimet ja niitä vastaavat elimet, jotka käyttävät perustuslain tulkintavaltaa, sekä unionin tuomioistuin. Konferenssin tarkoituksena on dynamisoida tuomioistuinten välistä vuoropuhelua ja vahvistaa yhteydenpitoa yhteisessä oikeusjärjestyksessä, joka muodostuu unionista ja jäsenvaltioiden oikeusjärjestyksistä. Noin 150 jäsenvaltioiden tuomaria saapuivat 1.–2.12.2025 unionin tuomioistuimeen tuomioistuimen vuotuisia tuomaripäiviä varten. Tuomaripäivät järjestettiin ensimmäisen kerran vuonna 1968. Sen yhteydessä kansallisten tuomioistuinten tuomareilla on tilaisuus tutustua unionin tuomioistuimen toimintaan ja keskustella toimielimen tiloissa suoraan tuomioistuimen jäsenten kanssa molemmin puolin kiinnostavista aiheista, millä vahvistetaan unionin tuomioistuimen tekemää läheistä yhteistyötä kansallisten tuomioistuinten kanssa. On myös mainittava, että EU:n tuomioistuinverkoston (Réseau Judiciaire de l'Union Européenne, RJUE) puitteissa järjestettyjen tapaamisten ja koulutusten, joita järjestettiin yhteistyössä EU:n tuomioistuinkoulutusverkoston (Réseau européen de formation judiciaire, REFJ) kanssa, määrä lisääntyi, ja usein niissä oli kyse etenkin ennakkoratkaisumenettelyistä. Unionin tuomioistuimessa järjestettiin joulukuussa 2025 myös ensimmäistä kertaa REFJ:n järjestämän Themis-kilpailun finaali. Tämän maineikkaan kilpailun yhteydessä Euroopan kaikkien kolkkien tulevilla tuomareilla ja syyttäjillä on ainutlaatuinen tilaisuus täydentää käytännön tuntemustaan unionin oikeudesta, ja siten kyseinen kilpailu on osa unionin yhteisen oikeuslaitoskulttuurin konsolidointia.
Menneen vuoden tilastoista ilmenee, että unionin tuomioistuimessa tuli edelleenkin vireille paljon asioita (889) ja unionin tuomioistuin myös käsitteli loppuun huomattavan määrän asioita (774). Viimeksi mainittua lukua selittää pitkälti unionin tuomioistuimen kokoonpanon osittainen uudistuminen vuonna 2024. Niinpä 31.12.2025 vireillä oli yhteensä 1 322 asiaa. Vuonna 2025 keskimääräinen käsittelyaika asian laatuun katsomatta oli 16,7 kuukautta.
Unionin tuomioistuimen jäsenet
Unionin tuomioistuimessa on 27 tuomaria ja 11 julkisasiamiestä.
Tuomarit ja julkisasiamiehet nimitetään jäsenvaltioiden hallitusten yhteisellä sopimuksella sen jälkeen, kun on kuultu komiteaa, joka antaa lausunnon ehdolla olevien henkilöiden soveltuvuudesta kyseessä oleviin tehtäviin. Heidän toimikautensa on kuusi vuotta, ja heidät voidaan nimittää uudelleen.
Heidät valitaan henkilöistä, joiden riippumattomuus on kiistaton ja jotka täyttävät kotimaassaan korkeimpien tuomarinvirkojen kelpoisuusvaatimukset tai ovat tunnetusti päteviä lainoppineita.
Tuomarit toimivat tehtävässään täysin puolueettomina ja riippumattomina.
Unionin tuomioistuimen tuomarit valitsevat keskuudestaan presidentin ja varapresidentin. Tuomarit ja julkisasiamiehet nimittävät kirjaajan kuuden vuoden toimikaudeksi.
Julkisasiamiesten tehtävänä on täysin puolueettomina ja riippumattomina esittää ratkaisuehdotukseksi kutsuttu oikeudellinen lausunto asioissa, jotka on saatettu heidän käsiteltäväkseen. Tämä lausunto ei ole sitova, mutta se voi antaa uutta näkökulmaa oikeusriidan kohteeseen.
Vuonna 2025 unionin tuomioistuimen tuomareina aloittivat seuraavat henkilöt: kesäkuussa Marko Bošnjak (Slovenia), joka tuli Marko Ilešičin tilalle, ja syyskuussa Alexander Kornezov (Bulgaria), joka tuli Alexander Arabadjievin tilalle.
K. Lenaerts
T. von Danwitz
F. Biltgen
K. Jürimäe
C. Lycourgos
I. Jarukaitis
M. L. Arastey Sahún
M. Szpunar
I. Ziemele
J. Passer
O. Spineanu-Matei
M. Condinanzi
F. Schalin
J. Kokott
S. Rodin
M. Campos Sánchez-Bordona
E. Regan
N. J. Cardoso da Silva Piçarra
A. Kumin
N. Jääskinen
J. Richard de la Tour
A. Rantos
D. Gratsias
M. Gavalec
N. Emiliou
Z. Csehi
T. Ćapeta
L. Medina
B. Smulders
D. Spielmann
A. Biondi
S. Gervasoni
N. Fenger
R. Frendo
R. Norkus
M. Bošnjak
A. Kornezov
A. Calot Escobar
Protokollajärjestys 7.10.2025 alkaen
B | Unionin yleinen tuomioistuin vuonna 2025
Unionin yleisen tuomioistuimen käsiteltäväksi ensimmäisen asteen tuomioistuimena voidaan saattaa lähinnä suoria kanteita, joita luonnolliset henkilöt tai oikeushenkilöt (yksityishenkilöt, yhtiöt, yhdistykset jne.), joita kyseessä oleva toimi koskee erikseen ja suoraan, ja jäsenvaltiot voivat nostaa Euroopan unionin toimielinten, elinten tai laitosten toimista, sekä suoria kanteita, joissa vaaditaan toimielinten tai niiden henkilöstön aiheuttaman vahingon korvaamista.
Unionin yleisen tuomioistuimen ratkaisuista voidaan valittaa vain oikeuskysymysten osalta unionin tuomioistuimeen. Asioissa, jotka on jo tutkittu kahteen kertaan (riippumattomassa valituslautakunnassa ja sittemmin unionin yleisessä tuomioistuimessa), unionin tuomioistuin myöntää valitusluvan ainoastaan, jos valituksen perusteella tulee esiin unionin oikeuden yhtenäisyyden, johdonmukaisuuden tai kehityksen kannalta tärkeä kysymys.
Unionin yleisellä tuomioistuimella on 1.10.2024 alkaen myös toimivalta antaa ratkaisuja ennakkoratkaisupyyntöihin, jotka unionin tuomioistuin siirtää sen käsiteltäväksi ja jotka voivat koskea ainoastaan seuraavia kuutta erityistä asiaryhmää: yhteinen arvonlisäverojärjestelmä, valmisteverotus, tullikoodeksi, tavaroiden tariffiluokittelu yhdistetyssä nimikkeistössä, matkustajille annettava korvaus ja apu, kun matkustajilta evätään pääsy liikennevälineeseen, tai matkan viivästyessä tai peruuntuessa, ja kasvihuonekaasujen päästöoikeuksien kaupan järjestelmä.
Suuri osa unionin yleisessä tuomioistuimessa käsiteltävistä asioista koskee taloudellisia kysymyksiä, kuten immateriaalioikeuksia (Euroopan unionin tavaramerkit ja mallit), kilpailua, valtiontukia tai pankki‑ ja rahoitusalan valvontaa. Unionin yleisellä tuomioistuimella on myös toimivalta ratkaista henkilöstöasioina Euroopan unionin ja sen henkilöstön väliset oikeusriidat.
Unionin yleisen tuomioistuimen toiminta ja kehitys
Marc van der Woude
Unionin yleisen tuomioistuimen presidentti
Unionin yleisen tuomioistuimen vuodesta 2025 tekivät erityisen etenkin kaksi syyskuussa tapahtunutta asiaa, eli yhtäältä se, että tuomioistuimen kokoonpanoa uudistettiin osittain, ja toisaalta ennakkoratkaisupyyntöjen käsittelyä koskenut siirtymävaihe päättyi.
Unionin yleisen tuomioistuimen jäsenistä kolme lopettivat työn tuomioistuimessa 15.9.2025 osana tuomioistuimen kokoonpanon osittaista uudistamista: nämä olivat tuomari Tomljenović sekä jaostojen puheenjohtajat Mastroianni ja Porchia. Tuomari Kornezov nimitettiin puolestaan tuomariksi unionin tuomioistuimeen. Unionin yleinen tuomioistuin kiittää entisiä jäseniään merkittävästä työstään tuomioistuimen oikeuskäytännön kehittämisessä. Samana päivänä tuomarit Bestagno, Pezzuto ja Pavelin vannoivat virkavalansa unionin yleisen tuomioistuimen uusina jäseninä. Unionin yleisen tuomioistuimen uusi tuomarikollegio valitsi tämän jälkeen uudelleen presidenttinsä ja varapresidenttinsä kolmen vuoden toimikaudelle ja vaalilla valittiin myös kymmenen jaoston puheenjohtajaa.
Sattumalta edellä mainittujen muutosten aikaan päättyi myös siirtymävaihe, josta unionin yleinen tuomioistuin päätti sen jälkeen, kun sille siirrettiin osa unionin tuomioistuimen ennakkoratkaisutoimivallasta asetuksella 2024/2019 (uudistus tuli voimaan 1.10.2024). Tuomioistuimen sisällä kyseisen uudistuksen vuoksi perustettiin kaksi ennakkoratkaisupyyntöjen käsittelyyn erikoistunutta jaostoa, joissa on kummassakin kuusi tuomaria, mukaan lukien näiden pyyntöjen käsittelyä varten valittu julkisasiamies. Toisin kuin suorat kanteet, ennakkoratkaisupyynnöt nimittäin jaetaan aluksi viiden tuomarin kokoonpanossa käsiteltäviksi, tosin ne voidaan myöhemmin siirtää erilaiselle ratkaisukokoonpanolle. Ennakkoratkaisupyyntöjen mahdollisimman hyvän käsittelyn takaamiseksi unionin yleinen tuomioistuin myös valitsi kaksi tuomaria, jotka voivat hoitaa julkisasiamiehen tehtäviä, jos julkisasiamies on estynyt.
Uudelleenjärjestelyllä ja uusien jäsenten saapumisella on kuitenkin ollut myönteinen vaikutus unionin yleisen tuomioistuimen lainkäyttötoimintaan, sillä tuomioistuin kykeni vuoden 2025 aikana käsittelemään loppuun 1 527 asiaa (joista 404 oli yhdistettyjä asioita, jotka perustuivat Euroopan parlamentin entisten jäsenten kanteisiin parlamenttia vastaan ja jotka koskivat lisäeläkejärjestelmää), mikä on sen kaikkien aikojen ennätys. Kun otetaan huomioon, että tuomioistuimessa tuli vireille 989 asiaa, vuoden lopussa vireillä oli 1 167 asiaa. Erityisesti ennakkoratkaisupyynnöistä mainittakoon, että unionin yleiselle tuomioistuimelle siirrettiin 65 asiaa vuonna 2025, ja 16 asiaa käsiteltiin loppuun.
Asioiden keskimääräinen käsittelyaika on nyt asian laatuun ja annetun ratkaisuun katsomatta 18,9 kuukautta. Kun 404 pääosin samanlaista asiaa otetaan huomioon yhtenä ainoana asiana, keskimääräinen käsittelyaika on 16 kuukautta. Ennakkoratkaisupyyntöjen keskimääräinen käsittelyaika on lyhyempi eli 6,2 kuukautta.
Vuonna 2025 loppuun käsitellyistä asioista 34,7 prosentissa ratkaisut annettiin viiden tuomarin kokoonpanossa (mukaan lukien edellä mainitut 404 yhdistettyä asiaa). Kaikkein tärkeimmistä asioista (ks. luku ”Katsaus vuoden merkittävimpiin tuomioihin”) kahdessa annettiin ratkaisu suuren jaoston kokoonpanossa, jossa on 15 tuomaria, ja kaksi keskisuuren jaoston kokoonpanossa, jossa on 9 tuomaria ja jonka unionin yleinen tuomioistuin sai käyttöönsä viimeisimmän uudistuksen yhteydessä vuonna 2024. Nämä asiat ovat tuomio Stevi ja The New York Times v. komissio ja tuomio Itävalta v. komissio (suuri jaosto) sekä yhdistetyt asiat YL v. neuvosto ja YL v. neuvosto ja EUIPO (keskisuuri jaosto).
Vuosi 2025 oli ensimmäinen kokonainen vuosi sen jälkeen, kun ennakkoratkaisutoimivaltaa siirrettiin 1.10.2024 osittain unionin yleiselle tuomioistuimelle, ja kyseisen vuoden aikana tuomioistuin onnistui järjestämään uudet tehtäväkokonaisuutensa ja ottamaan ennakkoratkaisupyyntöjen käsittelemisen täysin luontevaksi osaksi sisäistä toimintaansa samalla, kun se antoi ratkaisut kaiken kaikkiaan poikkeuksellisen suureen määrään asioita. Unionin yleinen tuomioistuin osoitti käsittelevänsä siinä vireillä olevat asiat tehokkaasti ja aloitteellisesti, minkä vuoksi sillä on nyt paremmat edellytykset vastata uusiin haasteisiin kuin koskaan aiemmin.
Oikeudenkäynteihin liittyvää tärkeää kehitystä
Savvas Papasavvas
Unionin yleisen tuomioistuimen varapresidentti
Erityistä vuodessa 2025 oli ennen kaikkea asetuksella 2024/2019 toteutetun uudistuksen vaikutusten näkyminen tuomioistuimessa. Asetus annettiin tilanteessa, jossa unionin tuomioistuimessa vireille tulleiden ennakkoratkaisupyyntöjen määrä samoin kuin niiden keskimääräiset käsittelyajat kasvoivat, ja kyseisen uudistuksen yhteydessä unionin yleistä tuomioistuinta muutettiin kahdella merkittävällä tavalla, sillä yhtäältä asetuksella otettiin käyttöön uusi ratkaisukokoonpano ja toisaalta asetuksella siirrettiin osa unionin tuomioistuimen ennakkoratkaisutoimivallasta unionin yleiselle tuomioistuille.
Niinpä vuonna 2025 keskisuuri jaosto, jonka kokoonpanoon kuuluu 9 tuomaria, antoi ensimmäisen tuomionsa ja sen käsiteltäväksi jaettiin useampia asioita. Kyseinen jaosto perustettiin tavoitteena säilyttää etenkin unionin yleisen tuomioistuimen antamien ennakkoratkaisujen johdonmukaisuus ja hyvän lainkäytön varmistamiseksi.
Myös unionin yleisen tuomioistuimen ennakkoratkaisujaosto antoi ensimmäiset ratkaisunsa. Kyseiset ratkaisut koskivat kahta kuudesta erityisestä asiaryhmästä, jotka siirrettiin unionin yleisen tuomioistuimen käsiteltäviksi. Tarkoitan tässä valmisteverotusta ja yhteistä arvonlisäverojärjestelmää.
Ensimmäisessä ratkaistussa ennakkoratkaisuasiassa, jossa unionin yleinen tuomioistuin antoi 9.7.2025 tuomion Gotek (T‑534/24), neuvoston direktiivin 2008/118/EY 7 ja 8 artiklan tulkintaa koskeva ennakkoratkaisupyyntö oli esitetty oikeusriidassa, jossa vastakkain olivat luonnollinen henkilö ja Kroatian valtiovarainministeriö ja joka koski valmisteveron veloittamista kyseiseltä henkilöltä tilanteessa, jossa oli kyse valmisteveronalaisten tuotteiden kuvitteellisista luovutuksista, joista oli esitetty väärennetyt laskut.
Yhteisen arvonlisäverojärjestelmän osalta unionin yleinen tuomioistuin antoi 26.11.2025 tuomion Versãofast (T‑657/24), jossa se otti kantaa ennakkoratkaisupyyntöön, joka koski neuvoston direktiivin 2006/112/EY 135 artiklan 1 kohdan b alakohdan tulkintaa ja joka oli esitetty oikeusriidassa, jossa vastakkain olivat Versãofast ja veroviranomainen ja joka koski yhtiön harjoittamaa luotonvälitystoimintaa, jonka veroviranomainen oli luokitellut arvonlisäverosta vapautetuksi luottojen välitystoiminnaksi.
Myös julkisasiamiehet, jotka avustavat unionin yleistä tuomioistuinta ennakkoratkaisupyyntöjen käsittelyssä, esittivät ensimmäiset ratkaisuehdotuksensa.
Niinpä 29.10.2025 esitetyssä ratkaisuehdotuksessaan Accorinvest (T‑653/24) julkisasiamies Maja Brkan tarkasteli ennakkoratkaisupyyntöä, joka koskee neuvoston direktiivin 2008/118/EY 1 artiklan 2 kohdan tulkintaa ja jonka yhteydessä unionin yleisen tuomioistuimen on ratkaistava, voidaanko siirto- ja jakelupalvelusta perittävää maksua pitää direktiivin 2008/118 1 artiklan 2 kohdassa tarkoitettuna muuna välillisenä verona ja kuuluuko se kyseisen säännöksen soveltamisalaan.
Julkisasiamies Martín y Pérez de Nanclares puolestaan esitti 26.11.2025 ratkaisuehdotuksensa European Air Charter (T‑656/24), jossa hän tarkasteli Düsseldorfin alueellisen alioikeuden (Saksa) ennakkoratkaisupyyntöä, jolla unionin yleistä tuomioistuinta pyydetään täsmentämään välittömän syy-yhteyden käsitettä tilanteessa, jossa oli kyse asetuksen (EY) N:o 261/2004 5 artiklan 3 kohdassa tarkoitetusta poikkeuksellisesta olosuhteesta, joka vaikutti lentoon ja myöhemmän lennon viivästymiseen.
Ennakkoratkaisutoimivallan osittainen siirtäminen unionin yleiselle tuomioistuimelle on merkittävä askel kyseisen tuomioistuimen kannalta, sillä tuomioistuimen alkuperäisenä tehtävänä oli antaa ratkaisu oikeusriitoihin, jotka edellyttävät monitahoisten tosiseikkakokonaisuuksien syvällistä arvioimista, ja nyt sen tehtäväksi on annettu vuoropuhelun käyminen kansallisten tuomioistuinten kanssa. Unionin yleinen tuomioistuin osoitti menneenä vuonna, että se kykenee hoitamaan tehtävänsä hyvin, paitsi laadukkailla ensimmäisillä ratkaisuillaan ennakkoratkaisuasioihin myös keskimääräisillä käsittelyajoillaan.
Unionin yleisen tuomioistuimen jäsenet
Unionin yleisessä tuomioistuimessa on kaksi tuomaria jäsenvaltiota kohden.
Tuomarit valitaan henkilöistä, joiden riippumattomuus on kiistaton ja jotka ovat päteviä korkeaan tuomarin virkaan. Heidät nimitetään jäsenvaltioiden hallitusten yhteisellä sopimuksella sen jälkeen, kun on kuultu komiteaa, joka antaa lausunnon ehdolla olevien henkilöiden soveltuvuudesta. Heidän toimikautensa on kuusi vuotta, ja heidät voidaan nimittää uudelleen. Tuomarit valitsevat keskuudestaan presidentin ja varapresidentin kolmeksi vuodeksi. He nimittävät kirjaajan kuuden vuoden toimikaudeksi.
Tuomarit toimivat tehtävässään täysin puolueettomina ja riippumattomina.
M. van der Woude
S. Papasavvas
E. Buttigieg
N. Półtorak
K. Kowalik-Bańczyk
G. De Baere
M. Sampol Pucurull
P. Škvařilová-Pelzl
K. Kecsmár
I. Gâlea
S. Kingston
S. L. Kalėda
M. Jaeger
H. Kanninen
J. Schwarcz
M. Kancheva
L. Madise
A. Marcoulli
I. Reine
R. da Silva Passos
P. Nihoul
J. Svenningsen
U. Öberg
M. J. Costeira
C. Mac Eochaidh
T. Pynnä
L. Truchot
J. Laitenberger
J. Martín y Pérez de Nanclares
G. Hesse
M. Stancu
I. Nõmm
G. Steinfatt
T. Perišin
D. Petrlík
M. Brkan
P. Zilgalvis
I. Dimitrakopoulos
D. Kukovec
T. Tóth
B. Ricziová
E. Tichy-Fisslberger
W. Valasidis
S. Verschuur
L. Spangsberg Grønfeldt
H. Cassagnabère
R. Meyer
J. Hettne
D. Jočienė
F. Bestagno
R. Pezzuto
T. Pavelin
V. Di Bucci
Protokollajärjestys 16.9.2025 alkaen
C | Oikeuskäytäntö vuonna 2025
- Focus Unionin kansalaisuus ja kultaisten passien haaste
- Focus Vähimmäispalkkadirektiivi unionin tuomioistuimessa
- Focus Mahdollisuus saada tutustua komission puheenjohtajan ja Pfizerin toimitusjohtajan toisilleen lähettämiin tekstiviesteihin
- Focus Tietoyhteiskunta: digipalvelusäädös ja erittäin suuret verkkoalustat
- Katsaus vuoden merkittävimpiin tuomioihin
Focus
Unionin kansalaisuus ja kultaisten passien haaste
Tuomio komissio v. Malta (Kansalaisuus sijoittamalla) (C‑181/23)
Malta oli vuodesta 2014 alkaen säätänyt järjestelyistä, joiden avulla kolmansien maiden kansalaiset voivat saada Maltan kansalaisuuden maksuja ja sijoituksia vastaan. Järjestely korvattiin vuonna 2020 uudella ohjelmalla, jossa kansalaisuus myönnettiin ”suorien sijoitusten avulla tehtyjen poikkeuksellisten palvelujen perusteella”. Tämän säännöstön nojalla ulkomaalainen sijoittaja ja tietyt hänen perheenjäsenensä voivat saada Maltan kansalaisuuden maksamalla huomattavia rahamääriä valtiolle, ostamalla tai vuokraamalla Maltalla sijaitsevan kiinteistön, tekemällä lahjoituksen hyväksytylle järjestölle ja niin sanotun laillista asumista, jonka kestoa voitiin alentaa lisämaksun perusteella, koskevan vaatimuksen täyttyessä.
Euroopan komissio katsoi, että ohjelma oli unionin oikeuden kannalta ongelmallinen, koska kun henkilö saa jäsenvaltion kansalaisuuden, hän saa automaattisesti myös unionin kansalaisuuden. Komission mukaan vuonna 2020 käyttöön otettu Maltan uusi ohjelma perustui nimittäin lähinnä transaktiologiikkaan. Ohjelman keskeisin osa muodostui taloudellisista edellytyksistä eikä asumisvaatimuksen täyttyminen edellyttänyt tosiasiallista tai pysyvää oleskelua Maltan alueella. Mahdollisuus lyhentää asumisaikaa merkittävästi korkeampaa maksua vastaan oli osoitus siitä, ettei kansalaisuuden hakijan ja jäsenvaltion välinen yhteys ollut kansalaisuuden myöntämiseksi ratkaiseva arviointiperuste. Niinpä komissio katsoi, että ohjelma merkitsi tietynlaista unionin kansalaisuuden kaupan pitämistä, joka ei sovi yhteen unionin kansalaisuuden luonteen kanssa.
Komissio saattoi asian unionin tuomioistuimen käsiteltäväksi, ja unionin tuomioistuin muistutti siitä, että unionin kansalaisen asema on jäsenvaltioiden kansalaisten perustavanlaatuinen asema. Unionin kansalaisuudella, joka perustuu valtion ja sen kansalaisten väliseen erityiseen solidaarisuus- ja lojaliteettisuhteeseen, myönnetään oikeuksia ja siitä seuraa velvollisuuksia. Tuo erityissuhde on myös perusta jäsenvaltioiden keskinäiselle luottamukselle, jonka perusteella unionin kansalaisuus päätettiin ottaa käyttöön Maastrichtin sopimuksen hyväksymisen yhteydessä, jolloin kukin jäsenvaltio hyväksyi vaikutukset, joita muiden valtioiden kansalaisuuspäätöksillä on.
Unionin tuomioistuin totesi, että kyseisessä ohjelmassa Maltan kansalaisuus myönnettiin lähinnä tiettyjen etukäteen määritettyjen taloudellisten edellytysten täyttymisen perusteella eikä vaaditun asumisajan vaikutuksena – koska vaatimuksen täyttyminen ei edellyttänyt sen osoittamista, että hakija olisi tosiasiallisesti asunut Maltalla tietyn ajan – ollut todellinen integroituminen Maltan yhteiskuntaan. Unionin tuomioistuin huomautti, ettei hakijaan liittyvien turvallisuuskysymysten ja hakijan maineen arvioiminen, mihin seikkoihin Malta vetosi, asettanut näitä toteamuksia kyseenalaiseen valoon, koska kyseisten arviointien tarkoituksena oli lähinnä tiettyjen yleisen edun vastaisten riskien estäminen.
Unionin tuomioistuin katsoi, että tällaiseen transaktiomenettelyyn perustuva kansalaistamisohjelma on ristiriidassa unionin kansalaisuuden luonteen kanssa. Jäsenvaltio, joka myöntää kansalaisuutensa, ja siis myös unionin kansalaisuuden, lähinnä tiettyjen ennalta määritettyjen maksujen ja sijoitusten vastineena edellyttämättä, että kansalaisuutta hakeneen henkilön ja kyseisen valtion välillä olisi todellinen solidaarisuus- ja lojaliteettisuhde, heikentää jäsenvaltioiden keskinäistä luottamusta, johon unioni perustuu.
Kun Malta otti käyttöön ja pani täytäntöön kyseisen sijoittajien kansalaisuusohjelman, se siis jätti noudattamatta jäsenyysvelvoitteitaan ja loukkasi vilpittömän yhteistyön periaatetta.
Mikä on Euroopan unionin kansalaisuus?
Euroopan unionin kansalaisuus on yksi Euroopan yhdentymishankkeen keskeisistä osatekijöistä. Unionin kansalaisuus otettiin käyttöön Maastrichtin sopimuksella, ja siitä määrätään nykyään Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen (SEUT) 20 artiklassa. Unionin kansalaisuuden perusteella kaikilla jäsenvaltioiden kansalaisilla on yhteinen asema, joka täydentää muttei korvaa jäsenvaltion kansalaisuutta. Kyseisen aseman perusteella kansalaisilla on merkittäviä oikeuksia, kuten oikeus liikkua ja oleskella vapaasti jäsenvaltioiden alueella, äänioikeus ja vaalikelpoisuus Euroopan parlamentin vaaleissa ja kunnallisvaaleissa kansalaisen asumisjäsenvaltiossa sekä oikeus saada toisen jäsenvaltion diplomaatti- ja konsuliviranomaisilta suojelua kolmannen maan alueella.
Unionin kansalaisuus perustuu jäsenvaltioiden ja niiden kansalaisten väliseen solidaarisuuteen ja keskinäiseen luottamukseen. Unionin kansalaisuus saadaan automaattisesti jäsenvaltion kansalaisuuden perusteella, ja jäsenvaltion kansalaisuus perustuu jäsenvaltion ja sen kansalaisen väliseen erityiseen solidaarisuus- ja lojaliteettisuhteeseen. Unionin kansalaisuuteen perustuvien oikeuksien, joita voidaan käyttää koko unionin alueella, myöntäminen perustuu nimenomaan tuohon erityiseen suhteeseen.
Unionin kansalaisuus unionin tuomioistuimen oikeuskäytännössä
Sen jälkeen, kun unionin kansalaisuus otettiin käyttöön Maastrichtin sopimuksella (1993), kyseisen aseman tarkkaa merkitystä on vähitellen selvennetty unionin tuomioistuimen oikeuskäytännössä. Yhteisöjen tuomioistuin totesi jo tuomiossaan Martínez Sala (C‑85/96), että unionin kansalaisen aseman perusteella voidaan tietyissä tilanteissa vedota suoraan syrjintäkiellon periaatteeseen, kun on kyse kansalaisuuteen perustuvasta syrjinnästä. Sama tulkinta vahvistettiin tuomiossa Grzelczyk (C‑184/99), jossa yhteisöjen tuomioistuin totesi, että unionin kansalaisuuden on tarkoitus olla jäsenvaltioiden kansalaisten ”perustavanlaatuinen asema”, mikä oli Euroopan yhdentymisen kannalta symbolisesti ja oikeudellisesti merkittävä käänne.
Sittemmin unionin tuomioistuin on täsmentänyt kyseisen aseman ulottuvuutta ja rajoja. Tuomiossaan Rottmann (C‑135/08) se totesi, että kun jäsenvaltion kansalaisuuden menettämistä koskevista päätöksistä seuraa myös unionin kansalaisuuden menettäminen, päätöksen on oltava suhteellisuusperiaatteen mukainen. Pian tämän jälkeen unionin tuomioistuin vahvisti tuomiossaan Zambrano (C‑34/09), että pienen lapsen, jolla on jäsenvaltion ja siis myös unionin kansalaisuus, on voitava tosiasiallisesti nauttia keskeisistä unionin kansalaisen asemaan perustuvista oikeuksistaan. Näin ollen lapsen vanhemmilta, jotka ovat kolmannen maan kansalaisia, ei voida evätä oleskelulupaa. Ilman tällaista oleskelulupaa lapsi joutuisi poistumaan unionin alueelta vanhempiensa mukana eikä hänellä siis olisi mahdollisuutta tosiasiallisesti käyttää pääosaa unionin kansalaisuuteensa perustuvista oikeuksistaan.
Vastaavasti unionin tuomioistuin katsoi tuomiossaan Stolichna obshtina, rayon ”Pancharevo” (C‑490/20), että jäsenvaltion on tunnustettava unionin oikeuden soveltamisalalla polveutumissuhde, joka on laillisesti vahvistettu toisessa jäsenvaltiossa lapsen ja kahden samaa sukupuolta olevan henkilön välille, sen takaamiseksi, että lapsi voi tosiasiallisesti käyttää unionin kansalaisuuteen perustuvia oikeuksiaan ja etenkin liikkumisvapautta. Kyseisessä tuomiossaan unionin tuomioistuin siis vahvisti tulkitsevansa unionin kansalaisuutta siten, että kansalaisuus ilmenee konkreettisesti myös oikeutena viettää normaalia perhe-elämää.
Vielä on mainittava, että sittemmin annetussa tuomiossaan Udlændinge- og Integrationsministeriet (C‑689/21) unionin tuomioistuin vahvisti, että vaikka jäsenvaltioilla on toimivalta kansalaisuusasioissa, niiden on käytettävä kyseistä toimivaltaansa loukkaamatta suhteettomasti unionin kansalaisuuden perusteella myönnettyjen oikeuksien keskeistä sisältöä, ja tuomiossaan unionin tuomioistuin korosti jälleen kerran kyseisen aseman keskeistä ja suojelevaa merkitystä unionin oikeusjärjestyksessä.
Unionin kansalaisella on oikeus
- liikkua vapaasti, asua, työskennellä ja opiskella toisessa jäsenvaltiossa
- äänestää ja asettua ehdolle kunnallisvaaleissa ja Euroopan parlamentin vaaleissa asuinvaltiossaan
- esittää vetoomus Euroopan parlamentille tai tehdä kansalaisaloite Euroopan komissiolle
- kannella Euroopan oikeusasiamiehelle unionin toimielimen hallinnollisesta virheestä
- saada toisen jäsenvaltion konsuliviranomaisten suojelua, jos kansalaisen oma valtio ei ole edustettuna kolmannessa maassa
- pyytää saada tutustua unionin toimielinten asiakirjoihin
- kääntyä unionin toimielinten puoleen jollakin 24 virallisesta kielestä oman valintansa mukaan.
Focus
Vähimmäispalkkadirektiivi unionin tuomioistuimessa
Tuomio Tanska v. parlamentti ja neuvosto (Riittävät vähimmäispalkat) (C‑19/23)
Riittävistä vähimmäispalkoista lokakuussa 2022 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin (EU) 2022/2041 tarkoituksena on työntekijöiden elin- ja työolojen kohentaminen unionin alueella. Direktiivillä otetaan käyttöön yhteiset oikeussäännöt, joilla pyritään edistämään lakisääteisten vähimmäispalkkojen riittävyyttä valtioissa, joissa tällaisista on säädetty, ja vahvistamaan työehtosopimusneuvottelujen vaikutusta palkkojen määrittämiseen. Työehtoja koskevan SEUT 153 artiklan 1 kohdan b alakohdan nojalla annetussa direktiivissä todetaan, ettei sillä puututa jäsenvaltioiden toimivaltaan määrittää palkat eikä työmarkkinaosapuolten riippumattomuuteen.
Tanska, jonka vaatimuksia Ruotsi tuki, riitautti unionin toimivallan toteuttaa kyseisen alan toimia. Tanska katsoi, että vaikka direktiivi on näennäisesti menettelyllinen, todellisuudessa direktiivillään unioni puuttuu suoraan palkkojen vahvistamiseen. Kyseinen ala on nimenomaisesti jätetty unionin toimivallan ulkopuolelle SEUT 153 artiklan 5 kohdassa. Tanska väitti myös, että tietyillä jäsenvaltioille asetetuilla velvollisuuksilla loukattiin järjestäytymisoikeutta ja heikennettiin Tanskan työmarkkinasuhteiden järjestämisen mallia, jossa työmarkkinaosapuolet toimivat hyvin itsenäisesti.
Unionin tuomioistuin muistutti siitä, että unioni voi toimia ainoastaan sille perussopimuksissa annetun toimivallan rajoissa. Se totesi, että palkkoja koskevan poikkeuksen tarkoituksena on estää kaikenlainen palkkojen tason suora yhdenmukaistaminen unionin tasolla. Kyseistä toimivallan rajoitusta ei kuitenkaan voida tulkita niin laajasti, että unionin sosiaalipolitiikan alan toimivalta, johon kuuluu myös työehtojen parantamistoimivalta, menettäisi merkityksensä.
Unionin tuomioistuin katsoi, ettei riittävistä vähimmäispalkoista annetulla direktiivillä oteta käyttöön unionin alueella sovellettavaa vähimmäispalkkaa eikä sillä yhdenmukaisteta palkkojen tasoa unionissa. Direktiivissä säädetään lähinnä yksinomaan menettelyllisistä vähimmäisvaatimuksista ja siinä jätetään jäsenvaltioille laaja harkintavalta määrittää vähimmäispalkat ja päivittää niitä.
Työehtosopimusneuvottelujen edistämisestä unionin tuomioistuin totesi, ettei direktiivissä aseteta velvollisuutta saavuttaa tietty lopputulos. Sellaisilla jäsenvaltioilla, joiden työntekijöistä alle 80 prosenttia kuuluu työehtosopimusten soveltamisalaan, on yksinomaan velvollisuus ottaa käyttöön kehys työehtosopimusneuvottelujen edistämiseksi ja siis myös laatia toimintasuunnitelma kannustaakseen työmarkkinaosapuolia tällaisiin neuvotteluihin. Kyse on siis keinoja koskevista velvollisuuksista, joiden yhteydessä otetaan huomioon kansallisten perinteiden moninaisuus ja työmarkkinaosapuolten itsemääräämisoikeus, eikä direktiivissä etenkään säädetä jäsenvaltioiden velvollisuudesta saavuttaa vähintään mainitun tasoinen työehtosopimusten kattavuusaste.
Unionin tuomioistuin katsoi kuitenkin, että tietyillä riittäviä vähimmäispalkkoja koskevan direktiivin säännöksillä mentiin menettelyllisten oikeussääntöjen vahvistamista pidemmälle. Se katsoi, että kun direktiivissä jäsenvaltioiden edellytettiin ottavan huomioon tietyt kriteerit lakisääteisten vähimmäispalkkojen määrittämisessä ja päivittämisessä, kuten esimerkiksi elinkustannukset, palkkojen yleinen taso ja tuottavuus, direktiivillä yhdenmukaistettiin osa niistä tekijöistä, joista lakisääteiset vähimmäispalkat muodostuvat. Unionin tuomioistuin totesi samankaltaista direktiivin säännöksestä, jossa kiellettiin lakisääteisten vähimmäispalkkojen alentaminen silloin, kun niihin sovelletaan automaattista indeksikorotusmekanismia. Niinpä kyseisillä säännöksillä puututtiin suoraan palkkojen määrittämiseen. Näin ollen unionin tuomioistuin kumosi direktiivin ne säännökset, joilla unioni puuttui suoraan edellä mainituilla tavoilla palkkojen määrittämiseen ja joissa siis ylitettiin unionille perussopimuksissa annetun toimivallan rajat. Unionin tuomioistuin hylkäsi Tanskan kanteen muilta osin.
Tuomiossaan unionin tuomioistuin siis täsmensi tasapainoa, jonka on vallittava unionin sosiaalipolitiikan alan toimivallan ja palkkojen tason määrittämistä koskevan rajoituksen välillä, ja vahvisti, että unioni voi määrittää menettelyjä ja edistää työehtosopimusneuvottelujen käymistä puuttumatta suoraan palkkojen määrittämiseen.
Mitä Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 153 artiklassa määrätään?
SEUT 153 artiklassa määritetään sosiaalipolitiikkaan kuuluvat alat, joilla EU voi tukea ja täydentää jäsenvaltioiden toimintaa. Kyseisen määräyksen nojalla EU:lla on muun muassa toimivalta antaa direktiivejä, joissa vahvistetaan vähimmäisvaatimukset esimerkiksi työehtojen, työntekijöiden suojelun, miesten ja naisten välisen tasa-arvon ja työntekijöille tiedottamisen ja työntekijöiden kuulemisen alalla.
Artiklassa asetetaan kuitenkin selkeät rajat EU:n toiminnalle. SEUT 153 artiklan 5 kohdassa tietyt asiat rajataan nimenomaisesti EU:n toimivallan ulkopuolelle, tarkemmin sanottuna palkat, järjestäytymisoikeus, lakko-oikeus ja oikeus määrätä työsulusta. Rajoituksella pyritään säilyttämään jäsenvaltioiden ja työmarkkinaosapuolten itsemääräämisoikeus asioissa, joita pidetään keskeisinä jäsenvaltioiden yhteiskunnallisten ja perustuslaillisten perinteiden näkökulmasta. Unionin tuomioistuimen oikeuskäytännössä todetaan, että vaikka EU voi antaa sääntöjä, jotka vaikuttavat epäsuorasti palkkoihin, se ei voi suoraan puuttua palkkojen tason määrittämiseen.
Riittävistä vähimmäispalkoista annettu direktiivi (EU) 2022/2041
Direktiivin (EU) 2022/2041 tarkoituksena on elin- ja työolojen parantaminen EU:n alueella lujittamalla suojaa, jota annetaan riittävillä vähimmäispalkoilla. Direktiivissä ei säädetä unionin alueen vähimmäispalkasta eikä siinä vahvisteta yhtenäistä palkkatasoa. Direktiivillä on tarkoitus vahvistaa yhteiset oikeussäännöt sen takaamiseksi, että kun vähimmäispalkoista on sovittu tai säädetty, niillä voidaan taata kohtuullinen elintaso, samalla kun otetaan huomioon kansalliset perinteet ja työmarkkinaosapuolten itsemääräämisoikeus.
Direktiivissä kyseisiin päämääriin pyritään lähinnä säätämällä menettelyllisiä säännöksiä. Niinpä siinä velvoitetaan jäsenvaltiot, joiden lainsäädännössä säädetään lakisääteisestä vähimmäispalkasta, ottamaan käyttöön selkeät ja avoimet menettelyt vähimmäispalkan vahvistamiseksi ja päivittämiseksi.
Direktiivillä edistetään myös työehtosopimusneuvottelujen käymistä, joita siinä kuvataan keskeiseksi tekijäksi riittävien palkkojen varmistamisessa, muun muassa kehottamalla jäsenvaltioita, joissa työntekijöille työehtosopimuksilla annetun suojan kattavuus on heikko, toteuttamaan toimenpiteitä, joilla edistetään työmarkkinaosapuolten välistä vuoropuhelua. Direktiivillä pyritään siis vahvistamaan sosiaalista lähentymistä unionissa puuttumatta tässä yhteydessä jäsenvaltioiden toimivaltaan palkkojen määrittämistä koskevissa asioissa.
Vähimmäispalkka unionin tuomioistuimen oikeuskäytännössä
Unionin tuomioistuin oli jo ennen riittävistä vähimmäispalkoista annetun direktiivin voimaan tulemista antanut paljon ratkaisuja vähimmäispalkkoja koskeneissa asioissa. Kansallisen toimivallan rajoja ja unionin oikeudesta seuraavia vaatimuksia oli määritetty useissa tuomioissa.
Tässä oikeuskäytännössä keskeisessä asemassa olivat työntekijöiden lähettämistä koskevat asiat. Yhteisöjen tuomioistuin täsmensi tuomiossaan Laval (C‑341/05) sitä, mitä tarkoitettiin vähimmäispalkalla, jota työntekijöitä lähettävien ulkomaisten yritysten voidaan edellyttää maksavan, ja se korosti, että vähimmäispalkan edellyttäminen edellyttää selkeää oikeusperustaa ja sääntöjen riittävää läpinäkyvyyttä talouden toimijoiden näkökulmasta.
Toinen tärkeä osa kyseistä oikeuskäytäntöä koskee vähimmäispalkan ja julkisia hankintoja koskevan sääntelyn yhteisvaikutusta. Siten tuomiossaan Bundesdruckerei (C‑549/13) unionin tuomioistuin tarkasteli kysymystä siitä, oliko velvollisuus soveltaa vastaanottavan valtion lainsäädännössä vahvistettua vähimmäispalkkaa sellaisen julkisen hankinnan yhteydessä, joka suoritettaisiin osittain ulkomailla, unionin oikeuden mukainen, ja korosti tällaisiin toimenpiteisiin palvelujen tarjoamisen vapauden vuoksi sovellettavaa suhteellisuusvaatimusta. Tuomiossaan RegioPost (C‑115/14) unionin tuomioistuin kuitenkin katsoi, että hankintaviranomaiset voivat edellyttää, että julkisen hankinnan täytäntöönpanon yhteydessä noudatetaan laissa tai asetuksessa määritettyjä vähimmäispalkkavaatimuksia, kunhan vaatimuksella on hyväksyttävä sosiaalinen tavoite ja sitä sovelletaan syrjimättömästi.
Vielä on mainittava, että unionin tuomioistuin täsmensi vähimmäispalkan käsitettä myös työntekijöiden lähettämisdirektiivin yhteydessä etenkin tuomiossaan Sähköalojen ammattiliitto (C‑396/13), jossa se määritteli palkanosat, jotka kuuluvat kyseisen käsitteen alaan.
Tämä oikeuskäytäntökokonaisuus on perusta, jolle nykyään vireille tulevat riidat, jotka koskevat riittävistä vähimmäispalkoista annettua direktiiviä, unionissa rakentuvat. Tässä oikeuskäytännössä rajataan jäsenvaltioiden harkintavaltaa samalla, kun siinä taataan EUT-sopimuksessa taattujen perusvapauksien teho.
Focus
Mahdollisuus saada tutustua komission puheenjohtajan ja Pfizerin toimitusjohtajan toisilleen lähettämiin tekstiviesteihin
Tuomio Stevi ja The New York Times v. komissio (T‑36/23)
Julkiselinten avoimuus on keskeinen lähtökohta Euroopan unionissa. Tästä syystä kaikki kansalaiset ja unionin alueelle sijoittautuneet oikeushenkilöt voivat tutustua parlamentin, komission ja neuvoston asiakirjoihin. Pääsystä kyseisiin asiakirjoihin säädetään Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission asiakirjojen saamisesta yleisön tutustuttavaksi 30.5.2001 annetussa Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksessa (EY) N:o 1049/2001.
Mainittu asetus on oikeusperusta yleisön oikeudelle saada tutustua kyseisten unionin toimielinten asiakirjoihin, ja sillä pyritään ennen kaikkea vahvistamaan avoimuutta unionidemokratian ja unionin toiminnan hyväksyttävyyden keskeisenä edellytyksenä. Avoimuusperiaatetta sovelletaan täysimääräisesti mainittujen toimielinten toimintaan, mukaan lukien silloin, kun toimielin käyttää toiminnassaan nykyajan viestintävälineitä, kuten tekstiviestejä.
New York Timesin toimittaja Stevi pyysi toukokuussa 2022, että hänen annettaisiin tutustua Euroopan komission puheenjohtaja Ursula von der Leyenin ja lääkealan yritys Pfizerin toimitusjohtajan toisilleen lähettämiin tekstiviesteihin, jotka liittyivät covid-19-rokotteita koskeneisiin sopimusneuvotteluihin.
Euroopan komissio hylkäsi pyynnön ja totesi, ettei sillä ole hallussaan tekstiviestejä, joita pyyntö koski. Sen mukaan tekstiviestit eivät olleet toimielimen säilytyksessä olevia asiakirjoja, joten viestejä ei voitu luovuttaa.
Stevi nosti kanteen unionin yleisessä tuomioistuimessa. Tuomioistuin aloitti asian tarkastelun muistuttamalla siitä keskeisestä lähtökohdasta, että asiakirjoihin tutustumista koskevalla oikeudella pyritään takaamaan se, että unionin toimielimet toimivat mahdollisimman avoimesti. Kun toimielin toteaa, ettei asiakirja ole sen hallussa, ilmoituksen oletetaan lähtökohtaisesti pitävän paikkansa. Tämä todenperäisyysolettama voidaan kuitenkin kumota, jos pyynnön esittäjä esittää uskottavia todisteita siitä, että asiakirjat ovat olleet olemassa.
Unionin yleinen tuomioistuin katsoi, että tässä tapauksessa näin oli tehty. Se totesi, että kyseisten vastuunkantajien suorasta yhteydenpidosta – mukaan lukien tekstiviestitse – neuvottelujen aikana oli mainintoja useissa julkisissa lähteissä, muun muassa lehtiartikkeleissa, komission puheenjohtajan lausumissa ja Euroopan tilintarkastustuomioistuimen kertomuksessa. Nämä seikat riittivät osoitukseksi siitä, että viestit olivat ainakin tiettynä ajankohtana olleet olemassa.
Kun tällaisia aihetodisteita oli, komission olisi pitänyt selittää selkeästi ja yksityiskohtaisesti, miksi asiakirjoja ei kyetty löytämään. Unionin yleisen tuomioistuimen mukaan komissio ei ollut esittänyt tällaista selitystä. Komissio oli vain todennut, että hakuja oli tehty, täsmentämättä missä haut tehtiin, miten ne tehtiin ja millä alustoilla ne tehtiin ja mainitsematta, oliko viestit poistettu, arkistoitu tai siirretty siinä yhteydessä, kun viestintään käytetyt puhelimet korvattiin toisilla.
Unionin yleinen tuomioistuin korosti, ettei oikeus avoimuuteen voi menettää merkitystään siksi, ettei asiakirjoja ole säilytetty. Toimielimillä on velvollisuus hallita asiakirja-aineistoaan uskottavasti ja ennakoitavasti, jotta yleisö voi ymmärtää ja valvoa niiden toimintaa. Merkittäviin päätöksiin – kuten rokotteiden ostamiseen koko unionia varten – liittyvää viestintää ei voida poistaa ainoastaan siksi, että se oli muodoltaan lyhytviestintää.
Unionin yleinen tuomioistuin totesi, ettei komissio ollut esittänyt riittävää selitystä siitä, mitä pyydetyille viesteille tapahtui, ja katsoi, että pääsy asiakirjoihin oli evätty lainvastaisesti. Näin ollen unionin yleinen tuomioistuin kumosi riidanalaisen päätöksen.
Selkeä menettely
Asetuksessa (EY) N:o 1049/2011 säädetään selkeästä menettelystä, jossa toimielimeltä edellytetään perusteltua päätöstä ja mahdollisuutta päätöksen sisäiseen uudelleentarkasteluun, jonka jälkeen päätöksen lainmukaisuus voidaan tarkistuttaa tuomioistuimessa. Asetus on kansalaisille väline, jonka avulla he voivat ymmärtää toimielinten toimintaa, seurata sitä ja tarvittaessa myös riitauttaa sen.
Vaikka asetuksessa säädetään poikkeuksista arkaluonteisten julkisten tai yksityisten etujen suojaamiseksi, siinä rajataan tiukasti mahdollisuudet soveltaa kyseisiä poikkeuksia edellyttämällä, että poikkeuksia tulkitaan suppeasti, että tietojen ilmaisematta jättäminen on perusteltava tapauskohtaisesti ja että toimielin tutkii järjestelmällisesti, voidaanko asiakirjoihin myöntää osittainen pääsy.
Unionin oikeuskäytännössä on tuettu asetuksen logiikkaa toteamalla, että etenkin lainsäädäntömenettelyissä etusija on annettava avoimuudelle demokraattisen valvonnan takaamiseksi.
Valituksen perusteella annetussa tuomiossaan Ruotsi ja Turco v. neuvosto (C‑39/05 P) yhteisöjen tuomioistuin vahvisti tämän lähestymistavan peruselementit, kun se edellytti, että toimielin tarkastelee konkreettisesti ja yksittäin pyyntöjä saada tutustua neuvoston oikeudellisiin lausuntoihin, ja kun se katsoi, ettei lainsäädäntömenettelyihin liittyvien asiakirjojen osalta voida lainkaan soveltaa automaattisen salassapitämisen logiikkaa, mikä merkitsi sen lähtökohdan vahvistamista, että avoimuuden on oltava pääsääntö ja salassapitämisen poikkeus. Tätä oikeuskäytännön suuntaa vahvistettiin tuomiolla De Capitani v. parlamentti (T‑540/15), jossa unionin yleinen tuomioistuin katsoi, ettei kolmikantavuoropuhelun (jolla tarkoitetaan lainsäädäntöprosessiin osallistuvan kolmen toimielimen välisiä kokouksia ja viestintää) asiakirjoja voida järjestelmällisesti salata, ja totesi, ettei päätöksentekomenettelyn suojaa koskevaa poikkeusta voida käyttää unionin lainsäätäjän tavallisen toiminnan peittelemiseen. Tuoreemmasta oikeuskäytännöstä mainittakoon tuomio Kaili v. parlamentti (T‑1031/23, josta on valitus vireillä unionin tuomioistuimessa, C‑632/25 P), jossa unionin yleinen tuomioistuin kumosi parlamentin päätöksen, jolla parlamentin entiselle varapuhemiehelle ei annettu pääsyä tiettyihin asiakirjoihin. Tuomiossaan unionin yleinen tuomioistuin siis vahvisti vaatimuksen siitä, että asiakirjoihin tutustumismahdollisuuden epääminen edellyttää tiukkaa ja tapauskohtaista arviointia, ja täsmensi avoimuutta koskevan oikeuden konkreettista ulottuvuutta, mukaan lukien toimielimen kannalta arkaluonteisissa tilanteissa.
Focus
Tietoyhteiskunta: digipalvelusäädös ja erittäin suuret verkkoalustat
Euroopan unionilla on keskeinen rooli tietoyhteiskunnan kehittämisessä, jonka yhteydessä se pyrkii luomaan innovaatioille ja kilpailulle suotuisan ympäristön, suojaamaan kuluttajien oikeudet ja tarjoamaan oikeusvarmuutta. Nämä lähtökohdat on kirjattu digimarkkinasäädökseen (asetus (EU) 2022/1925) ja digipalvelusäädökseen (asetus (EU) 2022/2065). Näistä säädöksistä muodostuu merkittävä lainsäädäntökokonaisuus, jolla unionin digitaalinen ympäristö on tarkoitus rakentaa kahden tavoitteen mukaan. Yhtäältä tavoitteena on käyttäjien ja kuluttajien perusoikeuksien tehokkaan suojelun takaaminen digitaalisessa ympäristössä. Toisaalta tavoitteena on säätää tasapuolisista edellytyksistä talouden toimijoiden väliselle kilpailulle etenkin, kun tiettyjen suurten digitaalisten alustojen valta kasvaa koko ajan. Yhdessä tarkasteltuina edellä mainitut kaksi asetusta merkitsevät ratkaisevaa askelta digitaalisten ympäristöjen sääntelyä koskevien unionin oikeussääntöjen kehittämisessä.
Vuonna 2025 unionin yleinen tuomioistuin antoi ensimmäiset tuomionsa sellaisten kanteiden perusteella, joilla oli riitautettu komission digipalvelusäädöksen nojalla antamat päätökset.
Ensimmäiset digipalvelusäädöstä koskevat tuomiot
Tuomio Zalando v. komissio (T‑348/23)
Huhtikuussa 2023 Euroopan komissio nimesi Zalando-verkkokaupan digipalvelusäädöksessä tarkoitetuksi erittäin suureksi verkkoalustaksi. Komissio nimittäin totesi, että yli 83 miljoonaa ihmistä käyttää verkkokaupan palveluja kuukausittain, joten alustan käyttäjien määrä ylitti selvästi asetuksessa säädetyn 45 miljoonan käyttäjän rajan. Zalando kuitenkin riitautti sen nimeämisen tällaiseksi alustaksi ja väitti, että komissio oli tehnyt laskuvirheitä.
Unionin yleinen tuomioistuin hylkäsi Zalandon kanteen. Se totesi, että Zalandoa on tosiaan pidettävä verkkoalustana, koska ”Partner Program” ‑ohjelmansa välityksellä se säilyttää palvelimillaan kolmansien myyjien tietoja, vaikka sen omaa suoran myynnin toimintaa (”Zalando Retail”) ei voidakaan luokitella säilytyspalveluksi. Komissio saattoi katsoa, että kaikki Zalandon käyttäjät altistuvat kolmansien myyjien tiedoille. Unionin yleinen tuomioistuin hylkäsi myös argumentit, joiden mukaan komissio oli loukannut oikeusvarmuuden periaatetta, yhdenvertaisen kohtelun periaatetta ja suhteellisuusperiaatetta, ja totesi, että tällaisten alustojen on noudatettava tiukempia velvollisuuksia vaarallisten tai laittomien tuotteiden levittämiseen liittyvien riskien rajoittamiseksi.
Tuomio Meta Platforms Ireland v. komissio ja tuomio Tiktok Technology v. komissio (T‑55/24 ja T‑58/24)
Unionin yleinen tuomioistuin kumosi päätökset, joilla Euroopan komissio oli määrännyt Facebookin, Instagramin ja TikTokin – digipalvelusäädöksessä tarkoitettuina erittäin suurina verkkoalustoina – maksamaan vuodelta 2023 valvontamaksun. Tuomioistuin katsoi, että valvontamaksun laskutapa, joka perustui keskimääräiseen käyttäjämäärään kuukaudessa, olisi tullut vahvistaa delegoidulla säädöksellä eikä pelkissä täytäntöönpanopäätöksissä, koska laskutapaa on pidettävä olennaisena osana kyseistä laskelmaa. Koska kyseisten alustojen velvollisuutta maksaa valvontamaksu koskevaa virhettä ei ollut tehty, unionin yleinen tuomioistuin kuitenkin pysytti kumottujen päätösten vaikutukset väliaikaisesti voimassa, kunnes komissio olisi vahvistanut lainmukaisen laskutavan ja antanut uudet päätökset. Siirtymävaihe ei kuitenkaan saa ylittää kahtatoista kuukautta siitä päivästä, jona tuomiot tulevat lainvoimaisiksi.
Tuomio Amazon EU v. komissio (T‑367/23)
Unionin yleinen tuomioistuin hylkäsi Amazonin kanteen, jossa se vaati kumoamaan Euroopan komission päätöksen Amazon Store ‑alustan nimeämisestä digipalvelusäädöksessä tarkoitetuksi erittäin suureksi verkkoalustaksi, kun mainitun säädöksen nojalla palveluihin, joilla on yli 45 miljoonaa käyttäjää unionin alueella, sovelletaan tiukempia velvollisuuksia. Amazon väitti, että päätöksellä loukattiin useita EU:n perusoikeuskirjassa taattuja perusoikeuksia, kuten elinkeinovapautta, omistusoikeutta, yhdenvertaisuutta lain edessä, sananvapautta sekä oikeutta yksityisyydensuojaan ja luottamuksellisten tietojen suojaan. Unionin yleinen tuomioistuin katsoi kuitenkin, että vaikka digipalvelusäädöksellä asetetuista velvollisuuksista voi aiheutua kustannuksia ja ne voivat vaikuttaa alustan järjestämiseen, velvollisuuksista säädetään laissa, ne ovat oikeasuhteisia ja ne ovat oikeutettuja, kun otetaan huomioon yleisen edun mukainen tavoite estää erittäin suuriin alustoihin liittyvät systeemiset riskit, mukaan lukien riski laittomien sisältöjen levittämisestä, ja kuluttajansuojan tavoite. Tuomioistuin katsoi, ettei riidanalaisilla toimenpiteillä – kuten vaatimuksella profilointiin perustumattomasta suositteluvaihtoehdosta, julkisella mainosrekisterillä ja tutkijoiden mahdollisuudella tutustua tietoihin – loukata Amazonin viittaamien oikeuksien keskeistä sisältöä ja toimenpiteiden osalta sovelletaan tiukkoja luottamuksellisuus- ja turvallisuustakeita.
Digipalvelusäädös (DSA)
Digipalvelusäädöstä on sovellettu 17.2.2024 alkaen, ja se täydentää digimarkkinasäädöstä digitaalisten sisältöjen ja palvelujen sääntelyn osalta. Digipalvelusäädöksellä on tarkoitus perustaa unionin alueen käyttäjien näkökulmasta turvallisempi, avoimempi ja ennakoitavampi verkkoympäristö. Asetuksella modernisoidaan välityspalvelujen tarjoajien vastuujärjestelmää, ja siinä säädetään tiukemmista velvollisuuksista, joita sovelletaan erittäin suuriin verkkoalustoihin ja erittäin suuriin verkossa toimiviin hakukoneisiin. Velvollisuuksiin kuuluvat muun muassa tehokkaiden menettelyjen käyttöön ottaminen laittomien sisältöjen käsittelemiseksi, systeemisten riskien – kuten disinformaation, perusoikeusloukkausten ja alaikäisten suojeluun liittyvien riskien – arvioiminen ja niiden rajoittaminen sekä vaatimus algoritmisten järjestelmien ja suosittelujärjestelmien suuremmasta avoimuudesta.
Digimarkkinasäädöstä ja digipalvelusäädöstä ei siis ole tarkoitus soveltaa täysin samoihin toimijaryhmiin. Digimarkkinasäädöksessä keskitytään alustoihin, joilla on merkittävä rakenteellinen vaikutus sisämarkkinoilla ja joita on pidettävä välttämättöminä yhdysväylinä, joiden avulla niitä käyttävät yritykset voivat saavuttaa loppukäyttäjät. Digipalvelusäädös kattaa puolestaan kattavamman ryhmän yrityksiä, jotka tarjoavat välityspalveluja unionin alueen käyttäjille, ja siinä erittäin suurille alustoille ja erittäin suurille verkossa toimiville hakukoneille asetetaan erityisen vaativia velvollisuuksia niiden tieto- ja talousympäristöön kohdistuvan systeemisen vaikutuksen vuoksi.
Digipalvelusäädöksen nojalla komissio totesi joulukuussa 2025 päivitetyssä päätöksessään joukon erittäin suuria verkkoalustoja ja erittäin suuria verkossa toimivia hakukoneita, joihin sovelletaan asetuksen mukaisia tiukempia velvollisuuksia ja joita ovat muun muassa Amazon, Apple, Booking.com, Google, LinkedIn, Meta, Microsoft, Pinterest, Snap, TikTok, X (aiemmin Twitter), Wikimedia Foundation ja Zalando, sekä useat muut unionin markkinoiden toimijat.
Mainittujen asetusten soveltamisen perusteella on jo määrätty merkittäviä seuraamusmaksuja. Ensimmäinen digipalvelusäädöksen perusteella määrätty sakko määrättiin 5.12.2025 alustan X maksettavaksi. Sakon määrä on 120 miljoonaa euroa, ja se määrättiin useiden asetuksessa säädettyjen velvollisuuksien noudattamatta jättämisen perusteella.
Digipalvelusäädöksen keskeinen sanasto
Digipalvelusäädös on EU:n säädös, jossa määritetään digitaalisiin palveluihin sovellettavia oikeussääntöjä, joilla pyritään takaamaan turvallisempi, avoimempi ja oikeudenmukaisempi verkkoympäristö. Seuraavaksi esitetään yksinkertaiset selitykset säädöksen keskeisistä käsitteistä:
- Verkkoalusta: digitaalinen palvelu, jonka avulla käyttäjät voivat julkaista sisältöjä, jakaa sisältöjä tai tutustua niihin (sosiaalisen verkostoitumisen alustat, markkinapaikat, videoalustat jne.).
- Erittäin suuri verkkoalusta (very large online platform, VLOP): Alusta, jolla on yli 45 miljoonaa aktiivista käyttäjää EU:n alueella. Tällaisiin verkkoalustoihin sovelletaan tiukempia velvollisuuksia, koska niillä on merkittävä yhteiskunnallinen vaikutus.
- Laiton sisältö: sisältö, joka on sovellettavan unionin oikeuden tai kansallisen oikeuden vastaista (esimerkiksi vihapuhe, laittomat tuotteet, tekijänoikeusloukkaukset).
- Sisällön moderointi: kaikki alustojen toteuttamat toimenpiteet, joilla ne pyrkivät havaitsemaan, arvioimaan ja tarvittaessa poistamaan ongelmallisia sisältöjä tai rajoittamaan pääsyä niihin.
- Algoritmien avoimuus: tietyillä alustoilla oleva velvollisuus selittää ymmärrettävällä tavalla, miten niiden sisältöjen suosittelujärjestelmät toimivat.
Näiden käsitteiden avulla digipalvelusäädöksessä pyritään suojaamaan käyttäjiä paremmin, lisäämään suurten alustojen vastuullista toimintaa ja vahvistamaan luottamusta unionin alueen digitaaliseen ympäristöön.
Katsaus vuoden merkittävimpiin tuomioihin
Vapaa liikkuminen
Euroopan unioni takaa kansalaisilleen mahdollisuuden liikkua ja oleskella vapaasti jäsenvaltioiden alueella. Jotta tätä vapautta voidaan tosiasiallisesti käyttää, jäsenvaltioiden on tunnustettava toisessa jäsenvaltiossa laillisesti vahvistetut henkilökohtaiset ja perhetilanteet, joiden osalta on otettava huomioon unionin oikeudessa suojatut perusoikeudet – etenkin oikeus yksityis- ja perhe-elämään sekä syrjintäkiellon periaate.
Yhdenvertainen kohtelu ja syrjintäkielto
Euroopan unionilla on yhteinen oikeussäännöstö, jolla pyritään takaamaan yhdenvertainen kohtelu ja torjumaan syrjintää. Säännöstön peruspilarit ovat direktiivi 2000/43/EY ja direktiivi 2000/78/EY: ensin mainitussa direktiivissä kielletään rotuun tai etniseen alkuperään perustuva syrjintä ja jälkimmäisessä säädetään yhdenvertaisuudesta työssä ja ammatissa. Säädöksissä kielletään kaikenlainen välitön ja välillinen syrjintä, jollei voida soveltaa tiettyjä oikeutusperusteita, ja näin ollen niissä asetetaan jäsenvaltioille velvollisuus varmistaa tehokas ja yhdenmukainen suojelu koko unionin alueella.
Oikeusvaltioperiaate
Euroopan unionin perusoikeuskirjassa ja Euroopan unionista tehdyssä sopimuksessa viitataan nimenomaisesti oikeusvaltioon, joka SEU 2 artiklan mukaan on yksi jäsenvaltioiden yhteisistä arvoista. Tuomioistuinten riippumattomuus ja puolueettomuus ovat oikeusvaltioperiaatteen olennaisia osatekijöitä.
Yhteinen ulko- ja turvallisuuspolitiikka
Rajoittavat toimenpiteet eli pakotteet ovat keskeinen Euroopan unionin yhteisen ulko‑ ja turvallisuuspolitiikan (YUTP) toteuttamisväline. Niitä käytetään osana yhdennettyä ja kattavaa toimintaa, johon kuuluu etenkin poliittinen vuoropuhelu. Unioni käyttää pakotteita muun muassa unionin arvojen, olennaisten intressien ja turvallisuuden suojelemiseksi sekä konfliktien ehkäisemiseksi ja kansainvälisen turvallisuuden vahvistamiseksi. Pakotteilla pyritään saamaan aikaan muutos niiden kohteena olevien henkilöiden tai yhteisöjen politiikassa tai käyttäytymisessä ja siten edistämään YUTP:n tavoitteita.
Maahanmuutto ja turvapaikat
Euroopan unionilla on koko joukko sääntöjä, joiden tarkoituksena on tehokkaan, humanitaarisen ja turvallisen unionin maahanmuuttopolitiikan harjoittaminen. Unionin yhteisissä turvapaikkasäännöissä määritetään vähimmäisvaatimukset, joita sovelletaan kaikkien turvapaikanhakijoiden kohteluun ja heidän hakemustensa käsittelyyn koko unionin alueella.
Kuluttajansuoja
Unionin kuluttajapolitiikan tavoitteena on suojella kuluttajien terveyttä, turvallisuutta ja taloudellisia ja oikeudellisia etuja riippumatta siitä, missä päin unionia he asuvat, matkustavat tai tekevät ostoksia.
Immateriaalioikeudet
Tekijän‑ ja teollisoikeuksien (tavaramerkkioikeus, mallisuojalainsäädäntö) suojaa koskevalla Euroopan unionin lainsäädännöllä parannetaan yritysten kilpailukykyä luomalla niille luovuutta ja innovointia tukeva toimintaympäristö.
Kilpailu
Euroopan unioni huolehtii siitä, että vapaata kilpailua suojaavia sääntöjä noudatetaan. Menettelytavat, joiden tarkoituksena on estää, rajoittaa tai vääristää kilpailua sisämarkkinoilla tai joista seuraa, että kilpailu estyy, rajoittuu tai vääristyy sisämarkkinoilla, ovat kiellettyjä, ja niistä voidaan määrätä sakkoja. Se, että jokaisella on oikeus vaatia kilpailunvastaisella käyttäytymisellä aiheutetun vahingon korvaamista, vahvistaa unionin kilpailusääntöjen käytännön tehokkuutta ja tekee vapaan kilpailun vastaisista menettelytavoista vähemmän houkuttelevia.
Yhteistyö oikeusasioissa
Vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alueen nimissä toteutetaan toimenpiteitä, joilla edistetään jäsenvaltioiden välistä yhteistyötä oikeusasioissa. Yhteistyö perustuu tuomioiden ja oikeusviranomaisten päätösten vastavuoroiseen tunnustamiseen, ja sen tavoitteena on jäsenvaltioiden lainsäädännön yhdenmukaistaminen, jotta voidaan torjua kansainvälistä rikollisuutta ja taata uhrien, epäiltyjen ja pidätettyjen oikeuksien suojelu unionin alueella.
Yksityisyyden suoja
Euroopan unionilla on yksityiskohtainen henkilötietojen suojaamista koskeva säännöstö. Henkilötietojen käsittelyn ja säilyttämisen on täytettävä unionin säännöstössä säädetyt lainmukaisuuden edellytykset, niiden on rajoituttava siihen, mikä on ehdottoman välttämätöntä, eikä tietojen käsittelyllä tai säilyttämisellä saa suhteettomasti loukata oikeutta yksityiselämään.
Ympäristö
Euroopan unioni on sitoutunut vaalimaan ja parantamaan ympäristön laatua ja suojelemaan ihmisten terveyttä. Jos unionin tuomioistuin toteaa jäsenvaltion jättäneen noudattamatta jäsenyysvelvoitteitaan, kyseisen jäsenvaltion on ryhdyttävä noudattamaan kyseistä tuomiota mahdollisimman pian. Jos komissio katsoo, ettei jäsenvaltio ole ryhtynyt noudattamaan tuomiota, se voi nostaa uuden kanteen ja vaatia taloudellisten seuraamusten määräämistä.
Tietoyhteiskunta
Euroopan unionilla on keskeinen rooli tietoyhteiskunnan kehittämisessä, jonka osalta se pyrkii luomaan innovaatioita ja kilpailukykyä edistävän toimintaympäristön, jossa turvataan myös kuluttajien oikeudet ja oikeusvarmuus. Unioni takaa, että digitaaliset markkinat ovat tasapuoliset ja avoimet, ja poistaa esteet rajatylittävien verkkopalvelujen tieltä sisämarkkinoilla varmistaakseen kyseisten palvelujen vapaan liikkumisen.
Mahdollisuus tutustua asiakirjoihin
Julkiselinten avoimuus on yksi Euroopan unionin keskeisistä periaatteista. Niinpä kaikilla EU:n kansalaisilla tai sen alueelle sijoittautuneilla oikeushenkilöillä on lähtökohtaisesti mahdollisuus tutustua unionin toimielinten asiakirjoihin.
Tutkimus‑ ja dokumentaatio‑osasto julkaisee oikeusalan ammattilaisille unionin tuomioistuimen ja unionin yleisen tuomioistuimen ratkaisujen tiivistelmiä sisältäviä Keskeisimmät tuomiot ja Oikeuskäytännön kuukausikatsaus ‑kokoelmia.