Lainkäyttötoiminta

A | Unionin tuomioistuin vuonna 2025
B | Unionin yleinen tuomioistuin vuonna 2025
C | Oikeuskäytäntö vuonna 2025

 
Start Scroll

A | Unionin tuomioistuin vuonna 2025

Unionin tuomioistuimen käsiteltäväksi voidaan pääasiallisesti saattaa ennakkoratkaisupyyntöjä. Jos kansallinen tuomioistuin pitää unionin säännön tulkintaa tai pätevyyttä epäselvänä, se lykkää siinä vireillä olevan asian käsittelyä ja saattaa asian unionin tuomioistuimen käsiteltäväksi. Unionin tuomioistuimen ratkaisussa esitetyn selvennyksen perusteella kansallinen tuomioistuin voi ratkaista sen käsiteltäväksi saatetun asian. Asioissa, joissa vastaus on saatava pikaisesti (esim. turvapaikka‑, rajavalvonta‑ tai lapsikaappaustapauksissa), noudatetaan kiireellistä ennakkoratkaisumenettelyä.

Unionin tuomioistuimessa voidaan myös nostaa suora kanne, jossa vaaditaan joko kumoamaan unionin toimi (kumoamiskanne) tai toteamaan, ettei jäsenvaltio ole noudattanut unionin oikeutta (jäsenyysvelvoitteiden noudattamatta jättämistä koskeva kanne). Jos jäsenvaltio ei noudata tuomiota, jossa sen on todettu jättäneen jäsenyysvelvoitteensa noudattamatta, unionin tuomioistuin voi määrätä sille rahamääräisen seuraamuksen ns. kaksinkertaista jäsenyysvelvoitteiden noudattamatta jättämistä koskevan kanteen seurauksena.

Unionin tuomioistuimelle voidaan myös tehdä valituksia unionin yleisen tuomioistuimen ratkaisuista. Unionin tuomioistuin voi kumota unionin yleisen tuomioistuimen ratkaisun, josta on valitettu.

Unionin tuomioistuimelle voidaan myös tehdä lausuntopyyntöjä, jotka esitetään (jäsenvaltion tai unionin toimielimen toimesta) siitä, onko unionin ja kolmannen valtion tai kansainvälisen järjestön välillä suunniteltu sopimus perussopimusten mukainen.

Unionin tuomioistuimen toiminta ja kehitys

Koen Lenaerts

Euroopan unionin tuomioistuimen presidentti

Vuosi 2025 oli monella tapaa käänteentekevä vuosi.

Ensinnäkin vuosi 2025 oli ensimmäinen kokonainen vuosi, jona oli voimassa asetuksella 2024/2019 toteutetun EU:n tuomioistuinlaitoksen rakenneuudistuksen viimeinen vaihe, jonka tarkoituksena oli tasapainottaa työnjakoa asioissa, joita käsitellään EU:n kahdessa tuomioistuimessa, viime kädessä, jotta tuomioistuimet voisivat antaa laadukkaita tuomioistuinratkaisuja mahdollisimman nopeasti.

Tämä viimeinen vaihe muodostui etenkin unionin tuomioistuimen ennakkoratkaisutoimivallan osittaisesta siirtämisestä unionin yleiselle tuomioistuimelle – 1.10.2024 voimaan tullein vaikutuksin – kuudessa erityisessä asiaryhmässä (arvonlisäverotus, valmisteverotus, tullikoodeksi, tavaroiden tariffiluokittelu, matkustajien oikeudet ja päästöoikeuksien kauppa). Uudistus perustuu ns. yhden luukun järjestelyyn, jossa kaikki ennakkoratkaisupyynnöt pannaan vireille unionin tuomioistuimessa. Kun ennakkoratkaisupyyntö koskee jotakin mainituista erityisasioista, tuomioistuimen presidentti – kuultuaan tuomioistuimen varapresidenttiä ja ensimmäistä julkisasiamiestä – tai unionin tuomioistuimen yleiskokous päättää, onko ennakkoratkaisupyyntö siirrettävä unionin yleiselle tuomioistuimelle vai käsiteltävä unionin tuomioistuimessa. Vuonna 2025 ns. yhden luukun järjestelyssä käsitellyistä 74 ennakkoratkaisupyynnöstä 65 siirrettiin unionin yleiselle tuomioistuimelle. Päätökset asioiden siirtämisestä pystyttiin tekemään nopeasti, koska kabinetit ja tuomioistuimen yksiköt, etenkin unionin tuomioistuimen kirjaamo ja tutkimus- ja dokumentaatio-osasto, osallistuivat jatkuvasti kyseisten asioiden käsittelyyn.

Unionin tuomioistuimen soveltama valituslupajärjestelmä ulotettiin 1.9.2024 alkaen koskemaan myös valituksia unionin yleisen tuomioistuimen sellaisista tuomioista ja määräyksistä, jotka koskevat kuuden uuden riippumattoman valituslautakunnan päätöksiä tai riita-asioita, joissa on kyse sellaisten sopimusten täyttämisestä, joissa on välityslauseke. Laajennettua järjestelmää on sovellettu johdonmukaisesti alkuperäisen valituslupajärjestelmän käyttöön ottamisesta alkaen kehittyneeseen käytäntöön nähden. Niinpä valituslupajaoston käsittelemän 36 valituslupahakemuksen perusteella käsiteltäväksi hyväksyttiin kaksi valitusta – joista toinen liittyy sellaista sopimussuhdetta koskevaan oikeusriitaan (määräys SC v. Eulex Kosovo, C‑881/24 P), joka nykyään kuuluu mainitun jaoston toimivaltaan – siltä osin kuin kyseisissä valituksissa tuli esiin unionin oikeuden yhtenäisyyden, johdonmukaisuuden tai kehityksen kannalta tärkeitä kysymyksiä.

Unionin tuomioistuimen kokoonpanosta todettakoon seuraavaksi, että vuonna 2025 tuomioistuimeen nimitettiin uusi slovenialainen tuomari Marko Bošnjak, joka nimitettiin toimeen, joka jäi tyhjäksi rakkaan kollegamme Marko Ilešičin menehdyttyä 20.6.2024, ja tuomioistuimesta lähti unionin tuomioistuimen ensimmäinen bulgarialainen tuomari Alexander Arabadjiev, jonka tilalle nimitettiin aiemmin unionin yleisen tuomioistuimen tuomarina toiminut Alexander Kornezov.

Mainittakoon vielä, että vuonna 2025 unionin tuomioistuimen viestintä- ja avoimuuspolitiikka muuttui merkittävästi. Tuomioistuimessa edistyttiin huomattavasti EU:n oikeuslaitoksen tuomisessa lähemmäs kansalaisia ja parannettiin tuomioistuimen kykyä vastata oikeusalan ammattilaisten tarpeisiin.

Viestinnästä todettakoon, että tuomioistuin alkoi julkaista audiovisuaalisia tuomiokuvauksia, joissa unionin tuomioistuimen jäsenet esittelevät lyhyesti tuomioistuimen tärkeimpiä tuomioita, minkä lisäksi tuomioistuimessa edistyttiin useammissa isoissa hankkeissa, joiden tulokset otettiin käyttöön vuoden 2026 alussa: Curia-verkkosivusto suunniteltiin uudelleen, sivustolle kehitettiin merkittävästi nykyaikaisempi hakukone ulkoisia käyttäjiä varten, ja tuomioistuimessa kehitettiin kaikkien internetin käyttäjien käytettävissä oleva versio Curia Web TV:stä. Näillä muutoksilla parannettiin merkittävästi kaikkien mahdollisuuksia saada tietoa tuomioistuimen toiminnasta.

Unionin tuomioistuimen menettelyjen avoimuuden vahvistamisen osalta on myös mainittava, että ennakkoratkaisuasioissa esitetyt kirjelmät ja kirjalliset huomautukset julkaistaan, mistä päätettiin EU:n tuomioistuinlaitoksen uusimman uudistuksen yhteydessä, ja 1.4.2025 tehtiin päätös istuntojen lähettämistä koskevista säännöistä ja lähetysten toteuttamisesta. Istuntolähetyksillä autetaan yleisöä ymmärtämään paremmin unionin tuomioistuimen roolia ja toimintaa ja sen vuoksi asianosaisten ja osapuolten esittämät oikeudelliset perusteet, argumentit ja huomautukset samoin kuin julkisasiamiesten ratkaisuehdotukset ja unionin tuomioistuimen tuomiot ovat paremmin saatavilla.

Varsinaisen lainkäyttötoimintansa ohella unionin tuomioistuin jatkoi panostustaan jäsenvaltioiden tuomioistuinten kouluttamiseen sekä viestintään ja näkemyksenvaihtoon niiden kanssa. Niinpä 3.–5.9.2025 Sofiassa (Bulgaria) järjestettiin kolmas EUnited in diversity ‑konferenssi, johon osallistuivat jäsenvaltioiden perustuslakituomioistuimet ja niitä vastaavat elimet, jotka käyttävät perustuslain tulkintavaltaa, sekä unionin tuomioistuin. Konferenssin tarkoituksena on dynamisoida tuomioistuinten välistä vuoropuhelua ja vahvistaa yhteydenpitoa yhteisessä oikeusjärjestyksessä, joka muodostuu unionista ja jäsenvaltioiden oikeusjärjestyksistä. Noin 150 jäsenvaltioiden tuomaria saapuivat 1.–2.12.2025 unionin tuomioistuimeen tuomioistuimen vuotuisia tuomaripäiviä varten. Tuomaripäivät järjestettiin ensimmäisen kerran vuonna 1968. Sen yhteydessä kansallisten tuomioistuinten tuomareilla on tilaisuus tutustua unionin tuomioistuimen toimintaan ja keskustella toimielimen tiloissa suoraan tuomioistuimen jäsenten kanssa molemmin puolin kiinnostavista aiheista, millä vahvistetaan unionin tuomioistuimen tekemää läheistä yhteistyötä kansallisten tuomioistuinten kanssa. On myös mainittava, että EU:n tuomioistuinverkoston (Réseau Judiciaire de l'Union Européenne, RJUE) puitteissa järjestettyjen tapaamisten ja koulutusten, joita järjestettiin yhteistyössä EU:n tuomioistuinkoulutusverkoston (Réseau européen de formation judiciaire, REFJ) kanssa, määrä lisääntyi, ja usein niissä oli kyse etenkin ennakkoratkaisumenettelyistä. Unionin tuomioistuimessa järjestettiin joulukuussa 2025 myös ensimmäistä kertaa REFJ:n järjestämän Themis-kilpailun finaali. Tämän maineikkaan kilpailun yhteydessä Euroopan kaikkien kolkkien tulevilla tuomareilla ja syyttäjillä on ainutlaatuinen tilaisuus täydentää käytännön tuntemustaan unionin oikeudesta, ja siten kyseinen kilpailu on osa unionin yhteisen oikeuslaitoskulttuurin konsolidointia.

Menneen vuoden tilastoista ilmenee, että unionin tuomioistuimessa tuli edelleenkin vireille paljon asioita (889) ja unionin tuomioistuin myös käsitteli loppuun huomattavan määrän asioita (774). Viimeksi mainittua lukua selittää pitkälti unionin tuomioistuimen kokoonpanon osittainen uudistuminen vuonna 2024. Niinpä 31.12.2025 vireillä oli yhteensä 1 322 asiaa. Vuonna 2025 keskimääräinen käsittelyaika asian laatuun katsomatta oli 16,7 kuukautta.

889
vireille tullutta asiaa
580
ennakkoratkaisumenettelyä, joista
4
kiireellistä
Eniten ennakkoratkaisupyyntöjä esittäneet jäsenvaltiot
Italia
110
Puola
63
Saksa
61
Itävalta
47
Bulgaria
42
58
suoraa kannetta, joista
49
jäsenyysvelvoitteiden noudattamatta jättämistä koskevaa kannetta ja
1
ns. kaksinkertaista jäsenyysvelvoitteiden noudattamatta jättämistä koskeva kanne
245
valitusta unionin yleisen tuomioistuimen ratkaisuista
1
lausuntopyyntö
5
oikeusapupyyntöä
Asianosainen, joka ei kykene maksamaan oikeudenkäynnistä aiheutuvia kuluja, voi hakea oikeusapua.
774
ratkaistua asiaa
561
ennakkoratkaisumenettelyä, joista
3
kiireellistä
51
suoraa kannetta, joiden perusteella todettiin
38
jäsenyysvelvoitteiden noudattamatta jättämistä, jotka koskivat
20:tä
jäsenvaltiota
5
ns. kaksinkertaista jäsenyysvelvoitteiden noudattamatta jättämistä koskevaa tuomiota
156
valitusta unionin yleisen tuomioistuimen ratkaisuista, joista
24
johti unionin yleisen tuomioistuimen ratkaisun kumoamiseen
Keskimääräinen käsittelyaika:
16,7 kuukautta
Kiireellisten ennakkoratkaisumenettelyjen keskimääräinen kesto:
3,4 kuukautta
1 322
vireillä olevaa asiaa 31.12.2025
Eniten käsitellyt aiheet:
Vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alue
142
Valtiontuet ja kilpailu
132
Talous- ja rahapolitiikka
111
Liikkumis- ja sijoittautumisvapaudet – sisämarkkinat
106
Kuluttajansuoja
95
Yhteinen ulko- ja turvallisuuspolitiikka
79
Jäsenvaltioiden lainsäädännön lähentäminen
76
Ympäristö
63
Sosiaalipolitiikka
52
Liikenne
47

Unionin tuomioistuimen jäsenet

Unionin tuomioistuimessa on 27 tuomaria ja 11 julkisasiamiestä.

Tuomarit ja julkisasiamiehet nimitetään jäsenvaltioiden hallitusten yhteisellä sopimuksella sen jälkeen, kun on kuultu komiteaa, joka antaa lausunnon ehdolla olevien henkilöiden soveltuvuudesta kyseessä oleviin tehtäviin. Heidän toimikautensa on kuusi vuotta, ja heidät voidaan nimittää uudelleen.

Heidät valitaan henkilöistä, joiden riippumattomuus on kiistaton ja jotka täyttävät kotimaassaan korkeimpien tuomarinvirkojen kelpoisuusvaatimukset tai ovat tunnetusti päteviä lainoppineita.

Tuomarit toimivat tehtävässään täysin puolueettomina ja riippumattomina.

Unionin tuomioistuimen tuomarit valitsevat keskuudestaan presidentin ja varapresidentin. Tuomarit ja julkisasiamiehet nimittävät kirjaajan kuuden vuoden toimikaudeksi.

Julkisasiamiesten tehtävänä on täysin puolueettomina ja riippumattomina esittää ratkaisuehdotukseksi kutsuttu oikeudellinen lausunto asioissa, jotka on saatettu heidän käsiteltäväkseen. Tämä lausunto ei ole sitova, mutta se voi antaa uutta näkökulmaa oikeusriidan kohteeseen.

Vuonna 2025 unionin tuomioistuimen tuomareina aloittivat seuraavat henkilöt: kesäkuussa Marko Bošnjak (Slovenia), joka tuli Marko Ilešičin tilalle, ja syyskuussa Alexander Kornezov (Bulgaria), joka tuli Alexander Arabadjievin tilalle.

K. Lenaerts

presidentti

T. von Danwitz

varapresidentti

F. Biltgen

ensimmäisen jaoston puheenjohtaja

K. Jürimäe

toisen jaoston puheenjohtaja

C. Lycourgos

kolmannen jaoston puheenjohtaja

I. Jarukaitis

neljännen jaoston puheenjohtaja

M. L. Arastey Sahún

viidennen jaoston puheenjohtaja

M. Szpunar

ensimmäinen julkisasiamies

I. Ziemele

kuudennen jaoston puheenjohtaja

J. Passer

kymmenennen jaoston puheenjohtaja

O. Spineanu-Matei

kahdeksannen jaoston puheenjohtaja

M. Condinanzi

yhdeksännen jaoston puheenjohtaja

F. Schalin

seitsemännen jaoston puheenjohtaja

J. Kokott

julkisasiamies

S. Rodin

tuomari

M. Campos Sánchez-Bordona

julkisasiamies

E. Regan

tuomari

N. J. Cardoso da Silva Piçarra

tuomari

A. Kumin

tuomari

N. Jääskinen

tuomari

J. Richard de la Tour

julkisasiamies

A. Rantos

julkisasiamies

D. Gratsias

tuomari

M. Gavalec

tuomari

N. Emiliou

julkisasiamies

Z. Csehi

tuomari

T. Ćapeta

julkisasiamies

L. Medina

julkisasiamies

B. Smulders

tuomari

D. Spielmann

julkisasiamies

A. Biondi

julkisasiamies

S. Gervasoni

tuomari

N. Fenger

tuomari

R. Frendo

tuomari

R. Norkus

julkisasiamies

M. Bošnjak

tuomari

A. Kornezov

tuomari

A. Calot Escobar

kirjaaja

Protokollajärjestys 7.10.2025 alkaen

B | Unionin yleinen tuomioistuin vuonna 2025

Unionin yleisen tuomioistuimen käsiteltäväksi ensimmäisen asteen tuomioistuimena voidaan saattaa lähinnä suoria kanteita, joita luonnolliset henkilöt tai oikeushenkilöt (yksityishenkilöt, yhtiöt, yhdistykset jne.), joita kyseessä oleva toimi koskee erikseen ja suoraan, ja jäsenvaltiot voivat nostaa Euroopan unionin toimielinten, elinten tai laitosten toimista, sekä suoria kanteita, joissa vaaditaan toimielinten tai niiden henkilöstön aiheuttaman vahingon korvaamista.

Unionin yleisen tuomioistuimen ratkaisuista voidaan valittaa vain oikeuskysymysten osalta unionin tuomioistuimeen. Asioissa, jotka on jo tutkittu kahteen kertaan (riippumattomassa valituslautakunnassa ja sittemmin unionin yleisessä tuomioistuimessa), unionin tuomioistuin myöntää valitusluvan ainoastaan, jos valituksen perusteella tulee esiin unionin oikeuden yhtenäisyyden, johdonmukaisuuden tai kehityksen kannalta tärkeä kysymys.

Unionin yleisellä tuomioistuimella on 1.10.2024 alkaen myös toimivalta antaa ratkaisuja ennakkoratkaisupyyntöihin, jotka unionin tuomioistuin siirtää sen käsiteltäväksi ja jotka voivat koskea ainoastaan seuraavia kuutta erityistä asiaryhmää: yhteinen arvonlisäverojärjestelmä, valmisteverotus, tullikoodeksi, tavaroiden tariffiluokittelu yhdistetyssä nimikkeistössä, matkustajille annettava korvaus ja apu, kun matkustajilta evätään pääsy liikennevälineeseen, tai matkan viivästyessä tai peruuntuessa, ja kasvihuonekaasujen päästöoikeuksien kaupan järjestelmä.

Suuri osa unionin yleisessä tuomioistuimessa käsiteltävistä asioista koskee taloudellisia kysymyksiä, kuten immateriaalioikeuksia (Euroopan unionin tavaramerkit ja mallit), kilpailua, valtiontukia tai pankki‑ ja rahoitusalan valvontaa. Unionin yleisellä tuomioistuimella on myös toimivalta ratkaista henkilöstöasioina Euroopan unionin ja sen henkilöstön väliset oikeusriidat.

Unionin yleisen tuomioistuimen toiminta ja kehitys

Marc van der Woude

Unionin yleisen tuomioistuimen presidentti

Unionin yleisen tuomioistuimen vuodesta 2025 tekivät erityisen etenkin kaksi syyskuussa tapahtunutta asiaa, eli yhtäältä se, että tuomioistuimen kokoonpanoa uudistettiin osittain, ja toisaalta ennakkoratkaisupyyntöjen käsittelyä koskenut siirtymävaihe päättyi.

Unionin yleisen tuomioistuimen jäsenistä kolme lopettivat työn tuomioistuimessa 15.9.2025 osana tuomioistuimen kokoonpanon osittaista uudistamista: nämä olivat tuomari Tomljenović sekä jaostojen puheenjohtajat Mastroianni ja Porchia. Tuomari Kornezov nimitettiin puolestaan tuomariksi unionin tuomioistuimeen. Unionin yleinen tuomioistuin kiittää entisiä jäseniään merkittävästä työstään tuomioistuimen oikeuskäytännön kehittämisessä. Samana päivänä tuomarit Bestagno, Pezzuto ja Pavelin vannoivat virkavalansa unionin yleisen tuomioistuimen uusina jäseninä. Unionin yleisen tuomioistuimen uusi tuomarikollegio valitsi tämän jälkeen uudelleen presidenttinsä ja varapresidenttinsä kolmen vuoden toimikaudelle ja vaalilla valittiin myös kymmenen jaoston puheenjohtajaa.

Sattumalta edellä mainittujen muutosten aikaan päättyi myös siirtymävaihe, josta unionin yleinen tuomioistuin päätti sen jälkeen, kun sille siirrettiin osa unionin tuomioistuimen ennakkoratkaisutoimivallasta asetuksella 2024/2019 (uudistus tuli voimaan 1.10.2024). Tuomioistuimen sisällä kyseisen uudistuksen vuoksi perustettiin kaksi ennakkoratkaisupyyntöjen käsittelyyn erikoistunutta jaostoa, joissa on kummassakin kuusi tuomaria, mukaan lukien näiden pyyntöjen käsittelyä varten valittu julkisasiamies. Toisin kuin suorat kanteet, ennakkoratkaisupyynnöt nimittäin jaetaan aluksi viiden tuomarin kokoonpanossa käsiteltäviksi, tosin ne voidaan myöhemmin siirtää erilaiselle ratkaisukokoonpanolle. Ennakkoratkaisupyyntöjen mahdollisimman hyvän käsittelyn takaamiseksi unionin yleinen tuomioistuin myös valitsi kaksi tuomaria, jotka voivat hoitaa julkisasiamiehen tehtäviä, jos julkisasiamies on estynyt.

Uudelleenjärjestelyllä ja uusien jäsenten saapumisella on kuitenkin ollut myönteinen vaikutus unionin yleisen tuomioistuimen lainkäyttötoimintaan, sillä tuomioistuin kykeni vuoden 2025 aikana käsittelemään loppuun 1 527 asiaa (joista 404 oli yhdistettyjä asioita, jotka perustuivat Euroopan parlamentin entisten jäsenten kanteisiin parlamenttia vastaan ja jotka koskivat lisäeläkejärjestelmää), mikä on sen kaikkien aikojen ennätys. Kun otetaan huomioon, että tuomioistuimessa tuli vireille 989 asiaa, vuoden lopussa vireillä oli 1 167 asiaa. Erityisesti ennakkoratkaisupyynnöistä mainittakoon, että unionin yleiselle tuomioistuimelle siirrettiin 65 asiaa vuonna 2025, ja 16 asiaa käsiteltiin loppuun.

Asioiden keskimääräinen käsittelyaika on nyt asian laatuun ja annetun ratkaisuun katsomatta 18,9 kuukautta. Kun 404 pääosin samanlaista asiaa otetaan huomioon yhtenä ainoana asiana, keskimääräinen käsittelyaika on 16 kuukautta. Ennakkoratkaisupyyntöjen keskimääräinen käsittelyaika on lyhyempi eli 6,2 kuukautta.

Vuonna 2025 loppuun käsitellyistä asioista 34,7 prosentissa ratkaisut annettiin viiden tuomarin kokoonpanossa (mukaan lukien edellä mainitut 404 yhdistettyä asiaa). Kaikkein tärkeimmistä asioista (ks. luku ”Katsaus vuoden merkittävimpiin tuomioihin”) kahdessa annettiin ratkaisu suuren jaoston kokoonpanossa, jossa on 15 tuomaria, ja kaksi keskisuuren jaoston kokoonpanossa, jossa on 9 tuomaria ja jonka unionin yleinen tuomioistuin sai käyttöönsä viimeisimmän uudistuksen yhteydessä vuonna 2024. Nämä asiat ovat tuomio Stevi ja The New York Times v. komissio ja tuomio Itävalta v. komissio (suuri jaosto) sekä yhdistetyt asiat YL v. neuvosto ja YL v. neuvosto ja EUIPO (keskisuuri jaosto).

Vuosi 2025 oli ensimmäinen kokonainen vuosi sen jälkeen, kun ennakkoratkaisutoimivaltaa siirrettiin 1.10.2024 osittain unionin yleiselle tuomioistuimelle, ja kyseisen vuoden aikana tuomioistuin onnistui järjestämään uudet tehtäväkokonaisuutensa ja ottamaan ennakkoratkaisupyyntöjen käsittelemisen täysin luontevaksi osaksi sisäistä toimintaansa samalla, kun se antoi ratkaisut kaiken kaikkiaan poikkeuksellisen suureen määrään asioita. Unionin yleinen tuomioistuin osoitti käsittelevänsä siinä vireillä olevat asiat tehokkaasti ja aloitteellisesti, minkä vuoksi sillä on nyt paremmat edellytykset vastata uusiin haasteisiin kuin koskaan aiemmin.

989
vireille tullutta asiaa
820
suoraa kannetta, joissa aiheina
immateriaalioikeudet
257
EU:n henkilöstöasiat
109
valtiontuet ja kilpailu
39
21
jäsenvaltioiden nostamaa kannetta
65
ennakkoratkaisupyyntöä
52
oikeusapupyyntöä
Asianosainen, joka ei kykene maksamaan oikeudenkäynnistä aiheutuvia kuluja, voi hakea oikeusapua.

Oikeudenkäynteihin liittyvää tärkeää kehitystä

Savvas Papasavvas

Unionin yleisen tuomioistuimen varapresidentti

Erityistä vuodessa 2025 oli ennen kaikkea asetuksella 2024/2019 toteutetun uudistuksen vaikutusten näkyminen tuomioistuimessa. Asetus annettiin tilanteessa, jossa unionin tuomioistuimessa vireille tulleiden ennakkoratkaisupyyntöjen määrä samoin kuin niiden keskimääräiset käsittelyajat kasvoivat, ja kyseisen uudistuksen yhteydessä unionin yleistä tuomioistuinta muutettiin kahdella merkittävällä tavalla, sillä yhtäältä asetuksella otettiin käyttöön uusi ratkaisukokoonpano ja toisaalta asetuksella siirrettiin osa unionin tuomioistuimen ennakkoratkaisutoimivallasta unionin yleiselle tuomioistuille.

Niinpä vuonna 2025 keskisuuri jaosto, jonka kokoonpanoon kuuluu 9 tuomaria, antoi ensimmäisen tuomionsa ja sen käsiteltäväksi jaettiin useampia asioita. Kyseinen jaosto perustettiin tavoitteena säilyttää etenkin unionin yleisen tuomioistuimen antamien ennakkoratkaisujen johdonmukaisuus ja hyvän lainkäytön varmistamiseksi.

Myös unionin yleisen tuomioistuimen ennakkoratkaisujaosto antoi ensimmäiset ratkaisunsa. Kyseiset ratkaisut koskivat kahta kuudesta erityisestä asiaryhmästä, jotka siirrettiin unionin yleisen tuomioistuimen käsiteltäviksi. Tarkoitan tässä valmisteverotusta ja yhteistä arvonlisäverojärjestelmää.

Ensimmäisessä ratkaistussa ennakkoratkaisuasiassa, jossa unionin yleinen tuomioistuin antoi 9.7.2025 tuomion Gotek (T‑534/24), neuvoston direktiivin 2008/118/EY 7 ja 8 artiklan tulkintaa koskeva ennakkoratkaisupyyntö oli esitetty oikeusriidassa, jossa vastakkain olivat luonnollinen henkilö ja Kroatian valtiovarainministeriö ja joka koski valmisteveron veloittamista kyseiseltä henkilöltä tilanteessa, jossa oli kyse valmisteveronalaisten tuotteiden kuvitteellisista luovutuksista, joista oli esitetty väärennetyt laskut.

Yhteisen arvonlisäverojärjestelmän osalta unionin yleinen tuomioistuin antoi 26.11.2025 tuomion Versãofast (T‑657/24), jossa se otti kantaa ennakkoratkaisupyyntöön, joka koski neuvoston direktiivin 2006/112/EY 135 artiklan 1 kohdan b alakohdan tulkintaa ja joka oli esitetty oikeusriidassa, jossa vastakkain olivat Versãofast ja veroviranomainen ja joka koski yhtiön harjoittamaa luotonvälitystoimintaa, jonka veroviranomainen oli luokitellut arvonlisäverosta vapautetuksi luottojen välitystoiminnaksi.

Myös julkisasiamiehet, jotka avustavat unionin yleistä tuomioistuinta ennakkoratkaisupyyntöjen käsittelyssä, esittivät ensimmäiset ratkaisuehdotuksensa.

Niinpä 29.10.2025 esitetyssä ratkaisuehdotuksessaan Accorinvest (T‑653/24) julkisasiamies Maja Brkan tarkasteli ennakkoratkaisupyyntöä, joka koskee neuvoston direktiivin 2008/118/EY 1 artiklan 2 kohdan tulkintaa ja jonka yhteydessä unionin yleisen tuomioistuimen on ratkaistava, voidaanko siirto- ja jakelupalvelusta perittävää maksua pitää direktiivin 2008/118 1 artiklan 2 kohdassa tarkoitettuna muuna välillisenä verona ja kuuluuko se kyseisen säännöksen soveltamisalaan.

Julkisasiamies Martín y Pérez de Nanclares puolestaan esitti 26.11.2025 ratkaisuehdotuksensa European Air Charter (T‑656/24), jossa hän tarkasteli Düsseldorfin alueellisen alioikeuden (Saksa) ennakkoratkaisupyyntöä, jolla unionin yleistä tuomioistuinta pyydetään täsmentämään välittömän syy-yhteyden käsitettä tilanteessa, jossa oli kyse asetuksen (EY) N:o 261/2004 5 artiklan 3 kohdassa tarkoitetusta poikkeuksellisesta olosuhteesta, joka vaikutti lentoon ja myöhemmän lennon viivästymiseen.

Ennakkoratkaisutoimivallan osittainen siirtäminen unionin yleiselle tuomioistuimelle on merkittävä askel kyseisen tuomioistuimen kannalta, sillä tuomioistuimen alkuperäisenä tehtävänä oli antaa ratkaisu oikeusriitoihin, jotka edellyttävät monitahoisten tosiseikkakokonaisuuksien syvällistä arvioimista, ja nyt sen tehtäväksi on annettu vuoropuhelun käyminen kansallisten tuomioistuinten kanssa. Unionin yleinen tuomioistuin osoitti menneenä vuonna, että se kykenee hoitamaan tehtävänsä hyvin, paitsi laadukkailla ensimmäisillä ratkaisuillaan ennakkoratkaisuasioihin myös keskimääräisillä käsittelyajoillaan.

1 527
ratkaistua asiaa
1 399
suoraa kannetta, joissa aiheena
immateriaalioikeudet
303
valtiontuet ja kilpailu
126
valtiontuet ja kilpailu
67
16
ennakkoratkaisupyyntöä
Keskimääräinen käsittelyaika:
18,9 kuukautta
Sellaisten ratkaisujen osuus, joista on valitettu unionin tuomioistuimeen
26 %
Päätökseen saatettujen asioiden kokonaismäärä sisältää 404 pääosin samanlaista asiaa, jotka on yhdistetty ja jotka koskevat Euroopan parlamentin jäsenten lisäeläkejärjestelmää.
1 167
vireillä olevaa asiaa (31.12.2025)
Eniten käsitellyt aiheet:
Immateriaalioikeudet
276
EU:n henkilöstöasiat
164
Rajoittavat toimenpiteet
125
Toimielimiä koskeva oikeus
88
Valtiontuet ja kilpailu
66
Ympäristö
63
Talous- ja rahapolitiikka
46
Asiakirjojen julkisuus
40
Verotus
40
Julkiset hankinnat
37

Unionin yleisen tuomioistuimen jäsenet

Unionin yleisessä tuomioistuimessa on kaksi tuomaria jäsenvaltiota kohden.

Tuomarit valitaan henkilöistä, joiden riippumattomuus on kiistaton ja jotka ovat päteviä korkeaan tuomarin virkaan. Heidät nimitetään jäsenvaltioiden hallitusten yhteisellä sopimuksella sen jälkeen, kun on kuultu komiteaa, joka antaa lausunnon ehdolla olevien henkilöiden soveltuvuudesta. Heidän toimikautensa on kuusi vuotta, ja heidät voidaan nimittää uudelleen. Tuomarit valitsevat keskuudestaan presidentin ja varapresidentin kolmeksi vuodeksi. He nimittävät kirjaajan kuuden vuoden toimikaudeksi.

Tuomarit toimivat tehtävässään täysin puolueettomina ja riippumattomina.

Kesäkuussa 2025 unionin yleisen tuomioistuimen tuomarin tehtävissä aloittivat tuomarit Jörgen Hettne (Ruotsi) ja Danutė Jočienė (Liettua), jotka korvasivat tässä järjestyksessä tuomari Fredrik Schalinin, joka nimitettiin vuonna 2024 tuomariksi unionin tuomioistuimeen, ja tuomari Rimvydas Norkusin, joka nimitettiin vuonna 2024 julkisasiamieheksi unionin tuomioistuimeen.

Unionin yleisen tuomioistuimen kokoonpanon osittaisen uudistamisen yhteydessä syyskuussa 2025 tuomioistuimen tuomareina aloitti kolme uutta jäsentä eli tuomarit Francesco Bestagno (Italia) ja Raffaella Pezzuto (Italia), jotka korvasivat tässä järjestyksessä tuomarit Roberto Mastroiannin ja Ornella Porchian, sekä tuomari Tanja Pavelin (Kroatia), joka korvasi tuomari Vesna Tomljenovićin.

M. van der Woude

presidentti

S. Papasavvas

varapresidentti

E. Buttigieg

ensimmäisen jaoston puheenjohtaja

N. Półtorak

toisen jaoston puheenjohtaja

K. Kowalik-Bańczyk

kolmannen jaoston puheenjohtaja

G. De Baere

neljännen jaoston puheenjohtaja

M. Sampol Pucurull

viidennen jaoston puheenjohtaja

P. Škvařilová-Pelzl

kuudennen jaoston puheenjohtaja

K. Kecsmár

seitsemännen jaoston puheenjohtaja

I. Gâlea

kahdeksannen jaoston puheenjohtaja

S. Kingston

yhdeksännen jaoston puheenjohtaja

S. L. Kalėda

kymmenennen jaoston puheenjohtaja

M. Jaeger

tuomari

H. Kanninen

tuomari

J. Schwarcz

tuomari

M. Kancheva

tuomari

L. Madise

tuomari

A. Marcoulli

tuomari

I. Reine

tuomari

R. da Silva Passos

tuomari

P. Nihoul

tuomari

J. Svenningsen

tuomari

U. Öberg

tuomari

M. J. Costeira

tuomari

C. Mac Eochaidh

tuomari

T. Pynnä

tuomari

L. Truchot

tuomari

J. Laitenberger

tuomari

J. Martín y Pérez de Nanclares

tuomari

G. Hesse

tuomari

M. Stancu

tuomari

I. Nõmm

tuomari

G. Steinfatt

tuomari

T. Perišin

tuomari

D. Petrlík

tuomari

M. Brkan

tuomari

P. Zilgalvis

tuomari

I. Dimitrakopoulos

tuomari

D. Kukovec

tuomari

T. Tóth

tuomari

B. Ricziová

tuomari

E. Tichy-Fisslberger

tuomari

W. Valasidis

tuomari

S. Verschuur

tuomari

L. Spangsberg Grønfeldt

tuomari

H. Cassagnabère

tuomari

R. Meyer

tuomari

J. Hettne

tuomari

D. Jočienė

tuomari

F. Bestagno

tuomari

R. Pezzuto

tuomari

T. Pavelin

tuomari

V. Di Bucci

kirjaaja

Protokollajärjestys 16.9.2025 alkaen

C | Oikeuskäytäntö vuonna 2025

Focus

Unionin kansalaisuus ja kultaisten passien haaste

Tuomio komissio v. Malta (Kansalaisuus sijoittamalla) (C‑181/23)

Malta oli vuodesta 2014 alkaen säätänyt järjestelyistä, joiden avulla kolmansien maiden kansalaiset voivat saada Maltan kansalaisuuden maksuja ja sijoituksia vastaan. Järjestely korvattiin vuonna 2020 uudella ohjelmalla, jossa kansalaisuus myönnettiin ”suorien sijoitusten avulla tehtyjen poikkeuksellisten palvelujen perusteella”. Tämän säännöstön nojalla ulkomaalainen sijoittaja ja tietyt hänen perheenjäsenensä voivat saada Maltan kansalaisuuden maksamalla huomattavia rahamääriä valtiolle, ostamalla tai vuokraamalla Maltalla sijaitsevan kiinteistön, tekemällä lahjoituksen hyväksytylle järjestölle ja niin sanotun laillista asumista, jonka kestoa voitiin alentaa lisämaksun perusteella, koskevan vaatimuksen täyttyessä.

Euroopan komissio katsoi, että ohjelma oli unionin oikeuden kannalta ongelmallinen, koska kun henkilö saa jäsenvaltion kansalaisuuden, hän saa automaattisesti myös unionin kansalaisuuden. Komission mukaan vuonna 2020 käyttöön otettu Maltan uusi ohjelma perustui nimittäin lähinnä transaktiologiikkaan. Ohjelman keskeisin osa muodostui taloudellisista edellytyksistä eikä asumisvaatimuksen täyttyminen edellyttänyt tosiasiallista tai pysyvää oleskelua Maltan alueella. Mahdollisuus lyhentää asumisaikaa merkittävästi korkeampaa maksua vastaan oli osoitus siitä, ettei kansalaisuuden hakijan ja jäsenvaltion välinen yhteys ollut kansalaisuuden myöntämiseksi ratkaiseva arviointiperuste. Niinpä komissio katsoi, että ohjelma merkitsi tietynlaista unionin kansalaisuuden kaupan pitämistä, joka ei sovi yhteen unionin kansalaisuuden luonteen kanssa.

Komissio saattoi asian unionin tuomioistuimen käsiteltäväksi, ja unionin tuomioistuin muistutti siitä, että unionin kansalaisen asema on jäsenvaltioiden kansalaisten perustavanlaatuinen asema. Unionin kansalaisuudella, joka perustuu valtion ja sen kansalaisten väliseen erityiseen solidaarisuus- ja lojaliteettisuhteeseen, myönnetään oikeuksia ja siitä seuraa velvollisuuksia. Tuo erityissuhde on myös perusta jäsenvaltioiden keskinäiselle luottamukselle, jonka perusteella unionin kansalaisuus päätettiin ottaa käyttöön Maastrichtin sopimuksen hyväksymisen yhteydessä, jolloin kukin jäsenvaltio hyväksyi vaikutukset, joita muiden valtioiden kansalaisuuspäätöksillä on.

Unionin tuomioistuin totesi, että kyseisessä ohjelmassa Maltan kansalaisuus myönnettiin lähinnä tiettyjen etukäteen määritettyjen taloudellisten edellytysten täyttymisen perusteella eikä vaaditun asumisajan vaikutuksena – koska vaatimuksen täyttyminen ei edellyttänyt sen osoittamista, että hakija olisi tosiasiallisesti asunut Maltalla tietyn ajan – ollut todellinen integroituminen Maltan yhteiskuntaan. Unionin tuomioistuin huomautti, ettei hakijaan liittyvien turvallisuuskysymysten ja hakijan maineen arvioiminen, mihin seikkoihin Malta vetosi, asettanut näitä toteamuksia kyseenalaiseen valoon, koska kyseisten arviointien tarkoituksena oli lähinnä tiettyjen yleisen edun vastaisten riskien estäminen.

Unionin tuomioistuin katsoi, että tällaiseen transaktiomenettelyyn perustuva kansalaistamisohjelma on ristiriidassa unionin kansalaisuuden luonteen kanssa. Jäsenvaltio, joka myöntää kansalaisuutensa, ja siis myös unionin kansalaisuuden, lähinnä tiettyjen ennalta määritettyjen maksujen ja sijoitusten vastineena edellyttämättä, että kansalaisuutta hakeneen henkilön ja kyseisen valtion välillä olisi todellinen solidaarisuus- ja lojaliteettisuhde, heikentää jäsenvaltioiden keskinäistä luottamusta, johon unioni perustuu.

Kun Malta otti käyttöön ja pani täytäntöön kyseisen sijoittajien kansalaisuusohjelman, se siis jätti noudattamatta jäsenyysvelvoitteitaan ja loukkasi vilpittömän yhteistyön periaatetta.

Mikä on Euroopan unionin kansalaisuus?

Euroopan unionin kansalaisuus on yksi Euroopan yhdentymishankkeen keskeisistä osatekijöistä. Unionin kansalaisuus otettiin käyttöön Maastrichtin sopimuksella, ja siitä määrätään nykyään Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen (SEUT) 20 artiklassa. Unionin kansalaisuuden perusteella kaikilla jäsenvaltioiden kansalaisilla on yhteinen asema, joka täydentää muttei korvaa jäsenvaltion kansalaisuutta. Kyseisen aseman perusteella kansalaisilla on merkittäviä oikeuksia, kuten oikeus liikkua ja oleskella vapaasti jäsenvaltioiden alueella, äänioikeus ja vaalikelpoisuus Euroopan parlamentin vaaleissa ja kunnallisvaaleissa kansalaisen asumisjäsenvaltiossa sekä oikeus saada toisen jäsenvaltion diplomaatti- ja konsuliviranomaisilta suojelua kolmannen maan alueella.

Unionin kansalaisuus perustuu jäsenvaltioiden ja niiden kansalaisten väliseen solidaarisuuteen ja keskinäiseen luottamukseen. Unionin kansalaisuus saadaan automaattisesti jäsenvaltion kansalaisuuden perusteella, ja jäsenvaltion kansalaisuus perustuu jäsenvaltion ja sen kansalaisen väliseen erityiseen solidaarisuus- ja lojaliteettisuhteeseen. Unionin kansalaisuuteen perustuvien oikeuksien, joita voidaan käyttää koko unionin alueella, myöntäminen perustuu nimenomaan tuohon erityiseen suhteeseen.

Unionin kansalaisuus unionin tuomioistuimen oikeuskäytännössä

Sen jälkeen, kun unionin kansalaisuus otettiin käyttöön Maastrichtin sopimuksella (1993), kyseisen aseman tarkkaa merkitystä on vähitellen selvennetty unionin tuomioistuimen oikeuskäytännössä. Yhteisöjen tuomioistuin totesi jo tuomiossaan Martínez Sala (C‑85/96), että unionin kansalaisen aseman perusteella voidaan tietyissä tilanteissa vedota suoraan syrjintäkiellon periaatteeseen, kun on kyse kansalaisuuteen perustuvasta syrjinnästä. Sama tulkinta vahvistettiin tuomiossa Grzelczyk (C‑184/99), jossa yhteisöjen tuomioistuin totesi, että unionin kansalaisuuden on tarkoitus olla jäsenvaltioiden kansalaisten ”perustavanlaatuinen asema”, mikä oli Euroopan yhdentymisen kannalta symbolisesti ja oikeudellisesti merkittävä käänne.

Sittemmin unionin tuomioistuin on täsmentänyt kyseisen aseman ulottuvuutta ja rajoja. Tuomiossaan Rottmann (C‑135/08) se totesi, että kun jäsenvaltion kansalaisuuden menettämistä koskevista päätöksistä seuraa myös unionin kansalaisuuden menettäminen, päätöksen on oltava suhteellisuusperiaatteen mukainen. Pian tämän jälkeen unionin tuomioistuin vahvisti tuomiossaan Zambrano (C‑34/09), että pienen lapsen, jolla on jäsenvaltion ja siis myös unionin kansalaisuus, on voitava tosiasiallisesti nauttia keskeisistä unionin kansalaisen asemaan perustuvista oikeuksistaan. Näin ollen lapsen vanhemmilta, jotka ovat kolmannen maan kansalaisia, ei voida evätä oleskelulupaa. Ilman tällaista oleskelulupaa lapsi joutuisi poistumaan unionin alueelta vanhempiensa mukana eikä hänellä siis olisi mahdollisuutta tosiasiallisesti käyttää pääosaa unionin kansalaisuuteensa perustuvista oikeuksistaan.

Vastaavasti unionin tuomioistuin katsoi tuomiossaan Stolichna obshtina, rayon ”Pancharevo” (C‑490/20), että jäsenvaltion on tunnustettava unionin oikeuden soveltamisalalla polveutumissuhde, joka on laillisesti vahvistettu toisessa jäsenvaltiossa lapsen ja kahden samaa sukupuolta olevan henkilön välille, sen takaamiseksi, että lapsi voi tosiasiallisesti käyttää unionin kansalaisuuteen perustuvia oikeuksiaan ja etenkin liikkumisvapautta. Kyseisessä tuomiossaan unionin tuomioistuin siis vahvisti tulkitsevansa unionin kansalaisuutta siten, että kansalaisuus ilmenee konkreettisesti myös oikeutena viettää normaalia perhe-elämää.

Vielä on mainittava, että sittemmin annetussa tuomiossaan Udlændinge- og Integrationsministeriet (C‑689/21) unionin tuomioistuin vahvisti, että vaikka jäsenvaltioilla on toimivalta kansalaisuusasioissa, niiden on käytettävä kyseistä toimivaltaansa loukkaamatta suhteettomasti unionin kansalaisuuden perusteella myönnettyjen oikeuksien keskeistä sisältöä, ja tuomiossaan unionin tuomioistuin korosti jälleen kerran kyseisen aseman keskeistä ja suojelevaa merkitystä unionin oikeusjärjestyksessä.

Unionin kansalaisella on oikeus

  • liikkua vapaasti, asua, työskennellä ja opiskella toisessa jäsenvaltiossa
  • äänestää ja asettua ehdolle kunnallisvaaleissa ja Euroopan parlamentin vaaleissa asuinvaltiossaan
  • esittää vetoomus Euroopan parlamentille tai tehdä kansalaisaloite Euroopan komissiolle
  • kannella Euroopan oikeusasiamiehelle unionin toimielimen hallinnollisesta virheestä
  • saada toisen jäsenvaltion konsuliviranomaisten suojelua, jos kansalaisen oma valtio ei ole edustettuna kolmannessa maassa
  • pyytää saada tutustua unionin toimielinten asiakirjoihin
  • kääntyä unionin toimielinten puoleen jollakin 24 virallisesta kielestä oman valintansa mukaan.

Focus

Tuomio Tanska v. parlamentti ja neuvosto (Riittävät vähimmäispalkat) (C‑19/23)

Riittävistä vähimmäispalkoista lokakuussa 2022 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin (EU) 2022/2041 tarkoituksena on työntekijöiden elin- ja työolojen kohentaminen unionin alueella. Direktiivillä otetaan käyttöön yhteiset oikeussäännöt, joilla pyritään edistämään lakisääteisten vähimmäispalkkojen riittävyyttä valtioissa, joissa tällaisista on säädetty, ja vahvistamaan työehtosopimusneuvottelujen vaikutusta palkkojen määrittämiseen. Työehtoja koskevan SEUT 153 artiklan 1 kohdan b alakohdan nojalla annetussa direktiivissä todetaan, ettei sillä puututa jäsenvaltioiden toimivaltaan määrittää palkat eikä työmarkkinaosapuolten riippumattomuuteen.

Tanska, jonka vaatimuksia Ruotsi tuki, riitautti unionin toimivallan toteuttaa kyseisen alan toimia. Tanska katsoi, että vaikka direktiivi on näennäisesti menettelyllinen, todellisuudessa direktiivillään unioni puuttuu suoraan palkkojen vahvistamiseen. Kyseinen ala on nimenomaisesti jätetty unionin toimivallan ulkopuolelle SEUT 153 artiklan 5 kohdassa. Tanska väitti myös, että tietyillä jäsenvaltioille asetetuilla velvollisuuksilla loukattiin järjestäytymisoikeutta ja heikennettiin Tanskan työmarkkinasuhteiden järjestämisen mallia, jossa työmarkkinaosapuolet toimivat hyvin itsenäisesti.

Unionin tuomioistuin muistutti siitä, että unioni voi toimia ainoastaan sille perussopimuksissa annetun toimivallan rajoissa. Se totesi, että palkkoja koskevan poikkeuksen tarkoituksena on estää kaikenlainen palkkojen tason suora yhdenmukaistaminen unionin tasolla. Kyseistä toimivallan rajoitusta ei kuitenkaan voida tulkita niin laajasti, että unionin sosiaalipolitiikan alan toimivalta, johon kuuluu myös työehtojen parantamistoimivalta, menettäisi merkityksensä.

Unionin tuomioistuin katsoi, ettei riittävistä vähimmäispalkoista annetulla direktiivillä oteta käyttöön unionin alueella sovellettavaa vähimmäispalkkaa eikä sillä yhdenmukaisteta palkkojen tasoa unionissa. Direktiivissä säädetään lähinnä yksinomaan menettelyllisistä vähimmäisvaatimuksista ja siinä jätetään jäsenvaltioille laaja harkintavalta määrittää vähimmäispalkat ja päivittää niitä.

Työehtosopimusneuvottelujen edistämisestä unionin tuomioistuin totesi, ettei direktiivissä aseteta velvollisuutta saavuttaa tietty lopputulos. Sellaisilla jäsenvaltioilla, joiden työntekijöistä alle 80 prosenttia kuuluu työehtosopimusten soveltamisalaan, on yksinomaan velvollisuus ottaa käyttöön kehys työehtosopimusneuvottelujen edistämiseksi ja siis myös laatia toimintasuunnitelma kannustaakseen työmarkkinaosapuolia tällaisiin neuvotteluihin. Kyse on siis keinoja koskevista velvollisuuksista, joiden yhteydessä otetaan huomioon kansallisten perinteiden moninaisuus ja työmarkkinaosapuolten itsemääräämisoikeus, eikä direktiivissä etenkään säädetä jäsenvaltioiden velvollisuudesta saavuttaa vähintään mainitun tasoinen työehtosopimusten kattavuusaste.

Unionin tuomioistuin katsoi kuitenkin, että tietyillä riittäviä vähimmäispalkkoja koskevan direktiivin säännöksillä mentiin menettelyllisten oikeussääntöjen vahvistamista pidemmälle. Se katsoi, että kun direktiivissä jäsenvaltioiden edellytettiin ottavan huomioon tietyt kriteerit lakisääteisten vähimmäispalkkojen määrittämisessä ja päivittämisessä, kuten esimerkiksi elinkustannukset, palkkojen yleinen taso ja tuottavuus, direktiivillä yhdenmukaistettiin osa niistä tekijöistä, joista lakisääteiset vähimmäispalkat muodostuvat. Unionin tuomioistuin totesi samankaltaista direktiivin säännöksestä, jossa kiellettiin lakisääteisten vähimmäispalkkojen alentaminen silloin, kun niihin sovelletaan automaattista indeksikorotusmekanismia. Niinpä kyseisillä säännöksillä puututtiin suoraan palkkojen määrittämiseen. Näin ollen unionin tuomioistuin kumosi direktiivin ne säännökset, joilla unioni puuttui suoraan edellä mainituilla tavoilla palkkojen määrittämiseen ja joissa siis ylitettiin unionille perussopimuksissa annetun toimivallan rajat. Unionin tuomioistuin hylkäsi Tanskan kanteen muilta osin.

Tuomiossaan unionin tuomioistuin siis täsmensi tasapainoa, jonka on vallittava unionin sosiaalipolitiikan alan toimivallan ja palkkojen tason määrittämistä koskevan rajoituksen välillä, ja vahvisti, että unioni voi määrittää menettelyjä ja edistää työehtosopimusneuvottelujen käymistä puuttumatta suoraan palkkojen määrittämiseen.

Mitä Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 153 artiklassa määrätään?

SEUT 153 artiklassa määritetään sosiaalipolitiikkaan kuuluvat alat, joilla EU voi tukea ja täydentää jäsenvaltioiden toimintaa. Kyseisen määräyksen nojalla EU:lla on muun muassa toimivalta antaa direktiivejä, joissa vahvistetaan vähimmäisvaatimukset esimerkiksi työehtojen, työntekijöiden suojelun, miesten ja naisten välisen tasa-arvon ja työntekijöille tiedottamisen ja työntekijöiden kuulemisen alalla.

Artiklassa asetetaan kuitenkin selkeät rajat EU:n toiminnalle. SEUT 153 artiklan 5 kohdassa tietyt asiat rajataan nimenomaisesti EU:n toimivallan ulkopuolelle, tarkemmin sanottuna palkat, järjestäytymisoikeus, lakko-oikeus ja oikeus määrätä työsulusta. Rajoituksella pyritään säilyttämään jäsenvaltioiden ja työmarkkinaosapuolten itsemääräämisoikeus asioissa, joita pidetään keskeisinä jäsenvaltioiden yhteiskunnallisten ja perustuslaillisten perinteiden näkökulmasta. Unionin tuomioistuimen oikeuskäytännössä todetaan, että vaikka EU voi antaa sääntöjä, jotka vaikuttavat epäsuorasti palkkoihin, se ei voi suoraan puuttua palkkojen tason määrittämiseen.

Riittävistä vähimmäispalkoista annettu direktiivi (EU) 2022/2041

Direktiivin (EU) 2022/2041 tarkoituksena on elin- ja työolojen parantaminen EU:n alueella lujittamalla suojaa, jota annetaan riittävillä vähimmäispalkoilla. Direktiivissä ei säädetä unionin alueen vähimmäispalkasta eikä siinä vahvisteta yhtenäistä palkkatasoa. Direktiivillä on tarkoitus vahvistaa yhteiset oikeussäännöt sen takaamiseksi, että kun vähimmäispalkoista on sovittu tai säädetty, niillä voidaan taata kohtuullinen elintaso, samalla kun otetaan huomioon kansalliset perinteet ja työmarkkinaosapuolten itsemääräämisoikeus.

Direktiivissä kyseisiin päämääriin pyritään lähinnä säätämällä menettelyllisiä säännöksiä. Niinpä siinä velvoitetaan jäsenvaltiot, joiden lainsäädännössä säädetään lakisääteisestä vähimmäispalkasta, ottamaan käyttöön selkeät ja avoimet menettelyt vähimmäispalkan vahvistamiseksi ja päivittämiseksi.

Direktiivillä edistetään myös työehtosopimusneuvottelujen käymistä, joita siinä kuvataan keskeiseksi tekijäksi riittävien palkkojen varmistamisessa, muun muassa kehottamalla jäsenvaltioita, joissa työntekijöille työehtosopimuksilla annetun suojan kattavuus on heikko, toteuttamaan toimenpiteitä, joilla edistetään työmarkkinaosapuolten välistä vuoropuhelua. Direktiivillä pyritään siis vahvistamaan sosiaalista lähentymistä unionissa puuttumatta tässä yhteydessä jäsenvaltioiden toimivaltaan palkkojen määrittämistä koskevissa asioissa.

Vähimmäispalkka unionin tuomioistuimen oikeuskäytännössä

Unionin tuomioistuin oli jo ennen riittävistä vähimmäispalkoista annetun direktiivin voimaan tulemista antanut paljon ratkaisuja vähimmäispalkkoja koskeneissa asioissa. Kansallisen toimivallan rajoja ja unionin oikeudesta seuraavia vaatimuksia oli määritetty useissa tuomioissa.

Tässä oikeuskäytännössä keskeisessä asemassa olivat työntekijöiden lähettämistä koskevat asiat. Yhteisöjen tuomioistuin täsmensi tuomiossaan Laval (C‑341/05) sitä, mitä tarkoitettiin vähimmäispalkalla, jota työntekijöitä lähettävien ulkomaisten yritysten voidaan edellyttää maksavan, ja se korosti, että vähimmäispalkan edellyttäminen edellyttää selkeää oikeusperustaa ja sääntöjen riittävää läpinäkyvyyttä talouden toimijoiden näkökulmasta.

Toinen tärkeä osa kyseistä oikeuskäytäntöä koskee vähimmäispalkan ja julkisia hankintoja koskevan sääntelyn yhteisvaikutusta. Siten tuomiossaan Bundesdruckerei (C‑549/13) unionin tuomioistuin tarkasteli kysymystä siitä, oliko velvollisuus soveltaa vastaanottavan valtion lainsäädännössä vahvistettua vähimmäispalkkaa sellaisen julkisen hankinnan yhteydessä, joka suoritettaisiin osittain ulkomailla, unionin oikeuden mukainen, ja korosti tällaisiin toimenpiteisiin palvelujen tarjoamisen vapauden vuoksi sovellettavaa suhteellisuusvaatimusta. Tuomiossaan RegioPost (C‑115/14) unionin tuomioistuin kuitenkin katsoi, että hankintaviranomaiset voivat edellyttää, että julkisen hankinnan täytäntöönpanon yhteydessä noudatetaan laissa tai asetuksessa määritettyjä vähimmäispalkkavaatimuksia, kunhan vaatimuksella on hyväksyttävä sosiaalinen tavoite ja sitä sovelletaan syrjimättömästi.

Vielä on mainittava, että unionin tuomioistuin täsmensi vähimmäispalkan käsitettä myös työntekijöiden lähettämisdirektiivin yhteydessä etenkin tuomiossaan Sähköalojen ammattiliitto (C‑396/13), jossa se määritteli palkanosat, jotka kuuluvat kyseisen käsitteen alaan.

Tämä oikeuskäytäntökokonaisuus on perusta, jolle nykyään vireille tulevat riidat, jotka koskevat riittävistä vähimmäispalkoista annettua direktiiviä, unionissa rakentuvat. Tässä oikeuskäytännössä rajataan jäsenvaltioiden harkintavaltaa samalla, kun siinä taataan EUT-sopimuksessa taattujen perusvapauksien teho.

Focus

Mahdollisuus saada tutustua komission puheenjohtajan ja Pfizerin toimitusjohtajan toisilleen lähettämiin tekstiviesteihin

Tuomio Stevi ja The New York Times v. komissio (T‑36/23)

Julkiselinten avoimuus on keskeinen lähtökohta Euroopan unionissa. Tästä syystä kaikki kansalaiset ja unionin alueelle sijoittautuneet oikeushenkilöt voivat tutustua parlamentin, komission ja neuvoston asiakirjoihin. Pääsystä kyseisiin asiakirjoihin säädetään Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission asiakirjojen saamisesta yleisön tutustuttavaksi 30.5.2001 annetussa Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksessa (EY) N:o 1049/2001.

Mainittu asetus on oikeusperusta yleisön oikeudelle saada tutustua kyseisten unionin toimielinten asiakirjoihin, ja sillä pyritään ennen kaikkea vahvistamaan avoimuutta unionidemokratian ja unionin toiminnan hyväksyttävyyden keskeisenä edellytyksenä. Avoimuusperiaatetta sovelletaan täysimääräisesti mainittujen toimielinten toimintaan, mukaan lukien silloin, kun toimielin käyttää toiminnassaan nykyajan viestintävälineitä, kuten tekstiviestejä.

New York Timesin toimittaja Stevi pyysi toukokuussa 2022, että hänen annettaisiin tutustua Euroopan komission puheenjohtaja Ursula von der Leyenin ja lääkealan yritys Pfizerin toimitusjohtajan toisilleen lähettämiin tekstiviesteihin, jotka liittyivät covid-19-rokotteita koskeneisiin sopimusneuvotteluihin.

Euroopan komissio hylkäsi pyynnön ja totesi, ettei sillä ole hallussaan tekstiviestejä, joita pyyntö koski. Sen mukaan tekstiviestit eivät olleet toimielimen säilytyksessä olevia asiakirjoja, joten viestejä ei voitu luovuttaa.

Stevi nosti kanteen unionin yleisessä tuomioistuimessa. Tuomioistuin aloitti asian tarkastelun muistuttamalla siitä keskeisestä lähtökohdasta, että asiakirjoihin tutustumista koskevalla oikeudella pyritään takaamaan se, että unionin toimielimet toimivat mahdollisimman avoimesti. Kun toimielin toteaa, ettei asiakirja ole sen hallussa, ilmoituksen oletetaan lähtökohtaisesti pitävän paikkansa. Tämä todenperäisyysolettama voidaan kuitenkin kumota, jos pyynnön esittäjä esittää uskottavia todisteita siitä, että asiakirjat ovat olleet olemassa.

Unionin yleinen tuomioistuin katsoi, että tässä tapauksessa näin oli tehty. Se totesi, että kyseisten vastuunkantajien suorasta yhteydenpidosta – mukaan lukien tekstiviestitse – neuvottelujen aikana oli mainintoja useissa julkisissa lähteissä, muun muassa lehtiartikkeleissa, komission puheenjohtajan lausumissa ja Euroopan tilintarkastustuomioistuimen kertomuksessa. Nämä seikat riittivät osoitukseksi siitä, että viestit olivat ainakin tiettynä ajankohtana olleet olemassa.

Kun tällaisia aihetodisteita oli, komission olisi pitänyt selittää selkeästi ja yksityiskohtaisesti, miksi asiakirjoja ei kyetty löytämään. Unionin yleisen tuomioistuimen mukaan komissio ei ollut esittänyt tällaista selitystä. Komissio oli vain todennut, että hakuja oli tehty, täsmentämättä missä haut tehtiin, miten ne tehtiin ja millä alustoilla ne tehtiin ja mainitsematta, oliko viestit poistettu, arkistoitu tai siirretty siinä yhteydessä, kun viestintään käytetyt puhelimet korvattiin toisilla.

Unionin yleinen tuomioistuin korosti, ettei oikeus avoimuuteen voi menettää merkitystään siksi, ettei asiakirjoja ole säilytetty. Toimielimillä on velvollisuus hallita asiakirja-aineistoaan uskottavasti ja ennakoitavasti, jotta yleisö voi ymmärtää ja valvoa niiden toimintaa. Merkittäviin päätöksiin – kuten rokotteiden ostamiseen koko unionia varten – liittyvää viestintää ei voida poistaa ainoastaan siksi, että se oli muodoltaan lyhytviestintää.

Unionin yleinen tuomioistuin totesi, ettei komissio ollut esittänyt riittävää selitystä siitä, mitä pyydetyille viesteille tapahtui, ja katsoi, että pääsy asiakirjoihin oli evätty lainvastaisesti. Näin ollen unionin yleinen tuomioistuin kumosi riidanalaisen päätöksen.

Selkeä menettely

Asetuksessa (EY) N:o 1049/2011 säädetään selkeästä menettelystä, jossa toimielimeltä edellytetään perusteltua päätöstä ja mahdollisuutta päätöksen sisäiseen uudelleentarkasteluun, jonka jälkeen päätöksen lainmukaisuus voidaan tarkistuttaa tuomioistuimessa. Asetus on kansalaisille väline, jonka avulla he voivat ymmärtää toimielinten toimintaa, seurata sitä ja tarvittaessa myös riitauttaa sen.

Vaikka asetuksessa säädetään poikkeuksista arkaluonteisten julkisten tai yksityisten etujen suojaamiseksi, siinä rajataan tiukasti mahdollisuudet soveltaa kyseisiä poikkeuksia edellyttämällä, että poikkeuksia tulkitaan suppeasti, että tietojen ilmaisematta jättäminen on perusteltava tapauskohtaisesti ja että toimielin tutkii järjestelmällisesti, voidaanko asiakirjoihin myöntää osittainen pääsy.

Unionin oikeuskäytännössä on tuettu asetuksen logiikkaa toteamalla, että etenkin lainsäädäntömenettelyissä etusija on annettava avoimuudelle demokraattisen valvonnan takaamiseksi.

Valituksen perusteella annetussa tuomiossaan Ruotsi ja Turco v. neuvosto (C‑39/05 P) yhteisöjen tuomioistuin vahvisti tämän lähestymistavan peruselementit, kun se edellytti, että toimielin tarkastelee konkreettisesti ja yksittäin pyyntöjä saada tutustua neuvoston oikeudellisiin lausuntoihin, ja kun se katsoi, ettei lainsäädäntömenettelyihin liittyvien asiakirjojen osalta voida lainkaan soveltaa automaattisen salassapitämisen logiikkaa, mikä merkitsi sen lähtökohdan vahvistamista, että avoimuuden on oltava pääsääntö ja salassapitämisen poikkeus. Tätä oikeuskäytännön suuntaa vahvistettiin tuomiolla De Capitani v. parlamentti (T‑540/15), jossa unionin yleinen tuomioistuin katsoi, ettei kolmikantavuoropuhelun (jolla tarkoitetaan lainsäädäntöprosessiin osallistuvan kolmen toimielimen välisiä kokouksia ja viestintää) asiakirjoja voida järjestelmällisesti salata, ja totesi, ettei päätöksentekomenettelyn suojaa koskevaa poikkeusta voida käyttää unionin lainsäätäjän tavallisen toiminnan peittelemiseen. Tuoreemmasta oikeuskäytännöstä mainittakoon tuomio Kaili v. parlamentti (T‑1031/23, josta on valitus vireillä unionin tuomioistuimessa, C‑632/25 P), jossa unionin yleinen tuomioistuin kumosi parlamentin päätöksen, jolla parlamentin entiselle varapuhemiehelle ei annettu pääsyä tiettyihin asiakirjoihin. Tuomiossaan unionin yleinen tuomioistuin siis vahvisti vaatimuksen siitä, että asiakirjoihin tutustumismahdollisuuden epääminen edellyttää tiukkaa ja tapauskohtaista arviointia, ja täsmensi avoimuutta koskevan oikeuden konkreettista ulottuvuutta, mukaan lukien toimielimen kannalta arkaluonteisissa tilanteissa.

Focus

Tietoyhteiskunta: digipalvelusäädös ja erittäin suuret verkkoalustat

Euroopan unionilla on keskeinen rooli tietoyhteiskunnan kehittämisessä, jonka yhteydessä se pyrkii luomaan innovaatioille ja kilpailulle suotuisan ympäristön, suojaamaan kuluttajien oikeudet ja tarjoamaan oikeusvarmuutta. Nämä lähtökohdat on kirjattu digimarkkinasäädökseen (asetus (EU) 2022/1925) ja digipalvelusäädökseen (asetus (EU) 2022/2065). Näistä säädöksistä muodostuu merkittävä lainsäädäntökokonaisuus, jolla unionin digitaalinen ympäristö on tarkoitus rakentaa kahden tavoitteen mukaan. Yhtäältä tavoitteena on käyttäjien ja kuluttajien perusoikeuksien tehokkaan suojelun takaaminen digitaalisessa ympäristössä. Toisaalta tavoitteena on säätää tasapuolisista edellytyksistä talouden toimijoiden väliselle kilpailulle etenkin, kun tiettyjen suurten digitaalisten alustojen valta kasvaa koko ajan. Yhdessä tarkasteltuina edellä mainitut kaksi asetusta merkitsevät ratkaisevaa askelta digitaalisten ympäristöjen sääntelyä koskevien unionin oikeussääntöjen kehittämisessä.

Vuonna 2025 unionin yleinen tuomioistuin antoi ensimmäiset tuomionsa sellaisten kanteiden perusteella, joilla oli riitautettu komission digipalvelusäädöksen nojalla antamat päätökset.

Ensimmäiset digipalvelusäädöstä koskevat tuomiot

Tuomio Zalando v. komissio (T‑348/23)

Huhtikuussa 2023 Euroopan komissio nimesi Zalando-verkkokaupan digipalvelusäädöksessä tarkoitetuksi erittäin suureksi verkkoalustaksi. Komissio nimittäin totesi, että yli 83 miljoonaa ihmistä käyttää verkkokaupan palveluja kuukausittain, joten alustan käyttäjien määrä ylitti selvästi asetuksessa säädetyn 45 miljoonan käyttäjän rajan. Zalando kuitenkin riitautti sen nimeämisen tällaiseksi alustaksi ja väitti, että komissio oli tehnyt laskuvirheitä.

Unionin yleinen tuomioistuin hylkäsi Zalandon kanteen. Se totesi, että Zalandoa on tosiaan pidettävä verkkoalustana, koska ”Partner Program” ‑ohjelmansa välityksellä se säilyttää palvelimillaan kolmansien myyjien tietoja, vaikka sen omaa suoran myynnin toimintaa (”Zalando Retail”) ei voidakaan luokitella säilytyspalveluksi. Komissio saattoi katsoa, että kaikki Zalandon käyttäjät altistuvat kolmansien myyjien tiedoille. Unionin yleinen tuomioistuin hylkäsi myös argumentit, joiden mukaan komissio oli loukannut oikeusvarmuuden periaatetta, yhdenvertaisen kohtelun periaatetta ja suhteellisuusperiaatetta, ja totesi, että tällaisten alustojen on noudatettava tiukempia velvollisuuksia vaarallisten tai laittomien tuotteiden levittämiseen liittyvien riskien rajoittamiseksi.

Tuomio Meta Platforms Ireland v. komissio ja tuomio Tiktok Technology v. komissio (T‑55/24 ja T‑58/24)

Unionin yleinen tuomioistuin kumosi päätökset, joilla Euroopan komissio oli määrännyt Facebookin, Instagramin ja TikTokin – digipalvelusäädöksessä tarkoitettuina erittäin suurina verkkoalustoina – maksamaan vuodelta 2023 valvontamaksun. Tuomioistuin katsoi, että valvontamaksun laskutapa, joka perustui keskimääräiseen käyttäjämäärään kuukaudessa, olisi tullut vahvistaa delegoidulla säädöksellä eikä pelkissä täytäntöönpanopäätöksissä, koska laskutapaa on pidettävä olennaisena osana kyseistä laskelmaa. Koska kyseisten alustojen velvollisuutta maksaa valvontamaksu koskevaa virhettä ei ollut tehty, unionin yleinen tuomioistuin kuitenkin pysytti kumottujen päätösten vaikutukset väliaikaisesti voimassa, kunnes komissio olisi vahvistanut lainmukaisen laskutavan ja antanut uudet päätökset. Siirtymävaihe ei kuitenkaan saa ylittää kahtatoista kuukautta siitä päivästä, jona tuomiot tulevat lainvoimaisiksi.

Tuomio Amazon EU v. komissio (T‑367/23)

Unionin yleinen tuomioistuin hylkäsi Amazonin kanteen, jossa se vaati kumoamaan Euroopan komission päätöksen Amazon Store ‑alustan nimeämisestä digipalvelusäädöksessä tarkoitetuksi erittäin suureksi verkkoalustaksi, kun mainitun säädöksen nojalla palveluihin, joilla on yli 45 miljoonaa käyttäjää unionin alueella, sovelletaan tiukempia velvollisuuksia. Amazon väitti, että päätöksellä loukattiin useita EU:n perusoikeuskirjassa taattuja perusoikeuksia, kuten elinkeinovapautta, omistusoikeutta, yhdenvertaisuutta lain edessä, sananvapautta sekä oikeutta yksityisyydensuojaan ja luottamuksellisten tietojen suojaan. Unionin yleinen tuomioistuin katsoi kuitenkin, että vaikka digipalvelusäädöksellä asetetuista velvollisuuksista voi aiheutua kustannuksia ja ne voivat vaikuttaa alustan järjestämiseen, velvollisuuksista säädetään laissa, ne ovat oikeasuhteisia ja ne ovat oikeutettuja, kun otetaan huomioon yleisen edun mukainen tavoite estää erittäin suuriin alustoihin liittyvät systeemiset riskit, mukaan lukien riski laittomien sisältöjen levittämisestä, ja kuluttajansuojan tavoite. Tuomioistuin katsoi, ettei riidanalaisilla toimenpiteillä – kuten vaatimuksella profilointiin perustumattomasta suositteluvaihtoehdosta, julkisella mainosrekisterillä ja tutkijoiden mahdollisuudella tutustua tietoihin – loukata Amazonin viittaamien oikeuksien keskeistä sisältöä ja toimenpiteiden osalta sovelletaan tiukkoja luottamuksellisuus- ja turvallisuustakeita.

Digipalvelusäädös (DSA)

Digipalvelusäädöstä on sovellettu 17.2.2024 alkaen, ja se täydentää digimarkkinasäädöstä digitaalisten sisältöjen ja palvelujen sääntelyn osalta. Digipalvelusäädöksellä on tarkoitus perustaa unionin alueen käyttäjien näkökulmasta turvallisempi, avoimempi ja ennakoitavampi verkkoympäristö. Asetuksella modernisoidaan välityspalvelujen tarjoajien vastuujärjestelmää, ja siinä säädetään tiukemmista velvollisuuksista, joita sovelletaan erittäin suuriin verkkoalustoihin ja erittäin suuriin verkossa toimiviin hakukoneisiin. Velvollisuuksiin kuuluvat muun muassa tehokkaiden menettelyjen käyttöön ottaminen laittomien sisältöjen käsittelemiseksi, systeemisten riskien – kuten disinformaation, perusoikeusloukkausten ja alaikäisten suojeluun liittyvien riskien – arvioiminen ja niiden rajoittaminen sekä vaatimus algoritmisten järjestelmien ja suosittelujärjestelmien suuremmasta avoimuudesta.

Digimarkkinasäädöstä ja digipalvelusäädöstä ei siis ole tarkoitus soveltaa täysin samoihin toimijaryhmiin. Digimarkkinasäädöksessä keskitytään alustoihin, joilla on merkittävä rakenteellinen vaikutus sisämarkkinoilla ja joita on pidettävä välttämättöminä yhdysväylinä, joiden avulla niitä käyttävät yritykset voivat saavuttaa loppukäyttäjät. Digipalvelusäädös kattaa puolestaan kattavamman ryhmän yrityksiä, jotka tarjoavat välityspalveluja unionin alueen käyttäjille, ja siinä erittäin suurille alustoille ja erittäin suurille verkossa toimiville hakukoneille asetetaan erityisen vaativia velvollisuuksia niiden tieto- ja talousympäristöön kohdistuvan systeemisen vaikutuksen vuoksi.

Digipalvelusäädöksen nojalla komissio totesi joulukuussa 2025 päivitetyssä päätöksessään joukon erittäin suuria verkkoalustoja ja erittäin suuria verkossa toimivia hakukoneita, joihin sovelletaan asetuksen mukaisia tiukempia velvollisuuksia ja joita ovat muun muassa Amazon, Apple, Booking.com, Google, LinkedIn, Meta, Microsoft, Pinterest, Snap, TikTok, X (aiemmin Twitter), Wikimedia Foundation ja Zalando, sekä useat muut unionin markkinoiden toimijat.

Mainittujen asetusten soveltamisen perusteella on jo määrätty merkittäviä seuraamusmaksuja. Ensimmäinen digipalvelusäädöksen perusteella määrätty sakko määrättiin 5.12.2025 alustan X maksettavaksi. Sakon määrä on 120 miljoonaa euroa, ja se määrättiin useiden asetuksessa säädettyjen velvollisuuksien noudattamatta jättämisen perusteella.

Digipalvelusäädöksen keskeinen sanasto

Digipalvelusäädös on EU:n säädös, jossa määritetään digitaalisiin palveluihin sovellettavia oikeussääntöjä, joilla pyritään takaamaan turvallisempi, avoimempi ja oikeudenmukaisempi verkkoympäristö. Seuraavaksi esitetään yksinkertaiset selitykset säädöksen keskeisistä käsitteistä:

  • Verkkoalusta: digitaalinen palvelu, jonka avulla käyttäjät voivat julkaista sisältöjä, jakaa sisältöjä tai tutustua niihin (sosiaalisen verkostoitumisen alustat, markkinapaikat, videoalustat jne.).
  • Erittäin suuri verkkoalusta (very large online platform, VLOP): Alusta, jolla on yli 45 miljoonaa aktiivista käyttäjää EU:n alueella. Tällaisiin verkkoalustoihin sovelletaan tiukempia velvollisuuksia, koska niillä on merkittävä yhteiskunnallinen vaikutus.
  • Laiton sisältö: sisältö, joka on sovellettavan unionin oikeuden tai kansallisen oikeuden vastaista (esimerkiksi vihapuhe, laittomat tuotteet, tekijänoikeusloukkaukset).
  • Sisällön moderointi: kaikki alustojen toteuttamat toimenpiteet, joilla ne pyrkivät havaitsemaan, arvioimaan ja tarvittaessa poistamaan ongelmallisia sisältöjä tai rajoittamaan pääsyä niihin.
  • Algoritmien avoimuus: tietyillä alustoilla oleva velvollisuus selittää ymmärrettävällä tavalla, miten niiden sisältöjen suosittelujärjestelmät toimivat.

Näiden käsitteiden avulla digipalvelusäädöksessä pyritään suojaamaan käyttäjiä paremmin, lisäämään suurten alustojen vastuullista toimintaa ja vahvistamaan luottamusta unionin alueen digitaaliseen ympäristöön.

Katsaus vuoden merkittävimpiin tuomioihin

Vapaa liikkuminen

Euroopan unioni takaa kansalaisilleen mahdollisuuden liikkua ja oleskella vapaasti jäsenvaltioiden alueella. Jotta tätä vapautta voidaan tosiasiallisesti käyttää, jäsenvaltioiden on tunnustettava toisessa jäsenvaltiossa laillisesti vahvistetut henkilökohtaiset ja perhetilanteet, joiden osalta on otettava huomioon unionin oikeudessa suojatut perusoikeudet ­– etenkin oikeus yksityis- ja perhe-elämään sekä syrjintäkiellon periaate.

  • Kaksi Puolan kansalaista, jotka solmivat avioliittonsa Saksassa, pyysivät avioliittotodistuksensa transkribointia Puolan väestörekisteriin, jotta heidän avioliittonsa tunnustettaisiin Puolassa. Toimivaltaiset viranomaiset kieltäytyivät transkriboimasta todistusta sillä perusteella, etteivät kaksi samaa sukupuolta olevaa henkilöä voi Puolan oikeuden mukaan avioitua keskenään. Kansallisen tuomioistuimen esitettyä tästä ennakkoratkaisukysymyksen unionin tuomioistuin katsoi, että se, että viranomaiset kieltäytyvät tunnustamasta kahden unionin kansalaisen välistä avioliittoa, jonka nämä ovat laillisesti solmineet toisessa jäsenvaltiossa, jossa he ovat käyttäneet liikkumis- ja oleskeluvapauttaan, on ristiriidassa unionin oikeuden kanssa, koska sillä puututaan kyseiseen vapauteen ja loukataan yksityis- ja perhe-elämän kunnioittamista koskevaa oikeutta. Jäsenvaltioilla on siis unionin oikeudessa myönnettyjen oikeuksien käyttämisen mahdollistamiseksi velvollisuus tunnustaa toisessa jäsenvaltiossa laillisesti vahvistettu aviosääty. Unionin tuomioistuin korosti kuitenkin, ettei tähän velvollisuuteen sisälly velvollisuutta säätää samaa sukupuolta olevien henkilöiden välisestä avioliitosta kansallisessa oikeudessa. Jäsenvaltioilla on lisäksi harkintavaltaa, kun ne päättävät siitä, miten tällainen avioliitto tunnustetaan. Kun jäsenvaltio kuitenkin päättää säätää yhdestä ainoasta tavasta tunnustaa toisessa jäsenvaltiossa solmitut avioliitot, kuten avioliittotodistuksen transkriboinnista väestörekisteriin, kyseisen jäsenvaltion on sovellettava kyseistä tapaa syrjimättömästi sekä samaa sukupuolta olevien henkilöiden välisiin avioliittoihin että eri sukupuolta olevien henkilöiden välisiin avioliittoihin.

    Tuomio 25.11.2025, Wojewoda Mazowiecki (C‑713/23)

Yhdenvertainen kohtelu ja syrjintäkielto

Euroopan unionilla on yhteinen oikeussäännöstö, jolla pyritään takaamaan yhdenvertainen kohtelu ja torjumaan syrjintää. Säännöstön peruspilarit ovat direktiivi 2000/43/EY ja direktiivi 2000/78/EY: ensin mainitussa direktiivissä kielletään rotuun tai etniseen alkuperään perustuva syrjintä ja jälkimmäisessä säädetään yhdenvertaisuudesta työssä ja ammatissa. Säädöksissä kielletään kaikenlainen välitön ja välillinen syrjintä, jollei voida soveltaa tiettyjä oikeutusperusteita, ja näin ollen niissä asetetaan jäsenvaltioille velvollisuus varmistaa tehokas ja yhdenmukainen suojelu koko unionin alueella.

  • Ratatyöntekijä pyysi useita kertoja työnantajaansa siirtämään hänet työtehtävään, jossa on kiinteät työajat. Työntekijän pyyntö perustui hänen tarpeeseensa huolehtia vaikeavammaisesta pojastaan, joka on täysin toimintakyvytön. Työnantaja myönsi työntekijälle tiettyjä väliaikaisia mukautuksia. Työnantaja ei kuitenkaan suostunut tekemään mukautuksista pysyviä. Ratatyöntekijä riitautti tämän kieltäytymisen ja asia saatettiin lopulta Italian ylimmän yleisen tuomioistuimen käsiteltäväksi. Kyseinen tuomioistuin esitti unionin tuomioistuimelle ennakkoratkaisupyynnön, koska se oli epävarma siitä, miten välillisen syrjinnän vastaista suojaa koskevaa unionin oikeutta on tulkittava tilanteessa, jossa työntekijä huolehtii vaikeavammaisesta ja alaikäisestä lapsestaan olematta itse vammainen. Vastauksessaan unionin tuomioistuin vahvisti, että vammaisuuteen perustuvan välillisen syrjinnän kieltoa, josta säädetään yhdenvertaista kohtelua työssä ja ammatissa koskevassa puitedirektiivissä, sovelletaan myös työntekijään, jota on syrjitty välillisesti siksi, että hän huolehtii vammaisesta lapsestaan.

    Tuomio 11.9.2025, Bervidi (C‑38/24)

  • Tanskan julkisesta asunnontuotannosta annetun lain tarkoituksena on vähentää julkisten perheasuntojen prosenttiosuutta ”muutosalueilla”. Kyseisiä asuinalueita kuvataan muun muassa siten, että niillä ”muista kuin länsimaista tulleiden maahanmuuttajien ja heidän jälkeläistensä” osuus on ollut yli 50 prosenttia viimeisen viiden vuoden aikana. Kyseisen lain vuoksi osa julkisten perheasuntojen vuokrasopimuksista kahdella asuinalueella, jotka sijaitsevat Slagelsen ja Kööpenhaminan kunnissa, irtisanottiin tai aiottiin irtisanoa lähiaikoina. Tanskan tuomioistuin, jossa kyseiset irtisanomiset riitautettiin, tiedusteli, merkitseekö kyseinen säännöstö välitöntä tai välillistä syrjintää etnisen alkuperän perusteella. Tuomiossaan unionin tuomioistuin täsmensi, millaisia tilanteita voidaan pitää syrjintänä etnisen alkuperän perusteella. Unionin tuomioistuin korosti, että etnisellä alkuperällä on useita osatekijöitä. Etniseen ryhmään kuulumisen toteamiseksi ei riitä, että tarkastellaan erikseen jotakin yhtä kriteeriä, kuten kansalaisuutta tai syntymämaata. Mahdollisen välittömän syrjinnän tutkimisen yhteydessä kansallisen tuomioistuimen on selvitettävä, perustuuko maahan muuttaneiden ja heidän jälkeläistensä osuuteen perustuva kriteeri todellakin ns. muutosalueiden asukkaiden enemmistön etniseen alkuperään, ja seuraako tästä, että heitä kohdellaan epäsuotuisammin, mikä ilmenisi esimerkiksi suurempana vaarana siitä, että heidän vuokrasopimuksensa irtisanotaan ennenaikaisesti. Jos kansallinen tuomioistuin toteaa, että kyse on välillisestä syrjinnästä, sen on selvitettävä, onko syrjintä kuitenkin oikeutettua. Tässä yhteydessä kyseisen tuomioistuimen on muun muassa varmistuttava siitä, että kyseisellä lailla pyritään yleisen edun mukaisen tavoitteen saavuttamiseen oikeasuhteisella tavalla ja että se on etenkin oman kodin kunnioittamista koskevan perusoikeuden mukainen.

    Tuomio 18.12.2025, Slagelse Almennyttige Boligselskab, Afdeling Schackenborgvaenge (C‑417/23)

Oikeusvaltioperiaate

Euroopan unionin perusoikeuskirjassa ja Euroopan unionista tehdyssä sopimuksessa viitataan nimenomaisesti oikeusvaltioon, joka SEU 2 artiklan mukaan on yksi jäsenvaltioiden yhteisistä arvoista. Tuomioistuinten riippumattomuus ja puolueettomuus ovat oikeusvaltioperiaatteen olennaisia osatekijöitä.

  • Puolan perustuslakituomioistuin oli todennut kahdessa tuomiossaan tietyt perussopimusmääräykset, sellaisina kuin unionin tuomioistuin niitä on tulkinnut, kansallisen perustuslain vastaisiksi ja todennut avoimesti katsovansa, että unionin tuomioistuimen oikeuskäytännössä, joka koskee tehokasta oikeussuojaa tuomioistuimessa, ylitetään unionin tuomioistuimen toimivalta (ultra vires). Komissio katsoi, että kyseisillä tuomioilla loukattiin useampia unionin oikeuden perusperiaatteita, mukaan lukien ensisijaisuusperiaate, joten se nosti unionin tuomioistuimessa jäsenyysvelvoitteiden noudattamatta jättämistä koskevan kanteen Puolaa vastaan. Unionin tuomioistuin hyväksyi kanteen ja totesi, ettei Puola ollut noudattanut jäsenyysvelvoitteitaan, koska sen perustuslakituomioistuin oli loukannut tehokasta oikeussuojaa tuomioistuimessa koskevaa periaatetta ja sivuuttanut sen, että unionin oikeudelle on annettava etusija, sitä on tulkittava itsenäisesti, sille on annettava tehokas vaikutus ja sitä on sovellettava yhtenäisesti, minkä lisäksi tuomioistuin oli sivuuttanut unionin tuomioistuimen ratkaisujen sitovan vaikutuksen. Unionin tuomioistuin hyväksyi komission kanteen myös siltä osin kuin se koski sellaisia vakavia sääntöjenvastaisuuksia Puolan perustuslakituomioistuimen kolmen tuomarin ja presidentin nimittämisessä, joiden vuoksi kyseistä perustuslakituomioistuinta ei voida pitää unionin oikeudessa tarkoitettuna riippumattomana ja puolueettomana, etukäteen lailla perustettuna tuomioistuimena.

    Tuomio 18.12.2025, komissio v. Puola (Unionin tuomioistuimen oikeuskäytännön ultra vires ‑valvonta – Unionin oikeuden ensisijaisuus) (C-448/23)

  • Unionin yleinen tuomioistuin vahvisti, että Puolan on maksettava yhteensä noin 320,2 miljoonaa euroa niiden päiväkohtaisten sakkojen perusteella, joista unionin tuomioistuin määräsi, kun Puola ei suostunut keskeyttämään tiettyjen unionin oikeuden vastaisten uudistusten, jotka se oli toteuttanut oikeuslaitoksessaan vuonna 2019, soveltamista. Unionin tuomioistuin oli määrännyt yhden miljoonan euron suuruisesta päiväkohtaisesta sakosta, joka alkoi kertyä marraskuussa 2021, ja sittemmin alentanut sakon määrän 500 000 euroon päivää kohden huhtikuussa 2023 sen jälkeen, kun Puolassa hyväksyttiin laki, joka oli osin unionin tuomioistuimen ratkaisun mukainen. Koska Puola ei maksanut kertyneitä sakkoja, komissio peri sakot kuittaamalla ne sellaisista unionin rahastoista maksettavista määristä, jotka lähtökohtaisesti olisi tullut maksaa Puolaan. Näin ollen Puola riitautti kuusi kuittauspäätöstä, jotka koskivat ajanjaksoa 15.7.2022–4.6.2023, ja väitti, että sakon määrää olisi tullut alentaa nopeammin lainsäädäntöön tehtyjen muutosten perusteella. Unionin yleinen tuomioistuin hylkäsi nämä argumentit kokonaisuudessaan, katsoi, ettei sakkoa voitu poistaa Puolan perustuslakituomioistuimen oikeuskäytännön tai kesäkuussa 2022 annetun lain perusteella, ja muistutti siitä, että unionin tuomioistuimen huhtikuussa 2023 ilmoittamalla sakon määrän alentamisella oli ainoastaan tulevaisuuteen suuntautuvia vaikutuksia. Ajanjaksolla, jona Puola ei täysin noudattanut unionin tuomioistuimen tuomiota ja jona miljoonan euron suuruinen päiväkohtainen sakko oli edelleen voimassa, komissiolla oli velvollisuus periä Puolalta koko sakon määrä.

    Tuomio 5.2.2025, Puola v. komissio (T‑830/22 ja T‑156/23, T‑1033/23)

Yhteinen ulko- ja turvallisuuspolitiikka

Rajoittavat toimenpiteet eli pakotteet ovat keskeinen Euroopan unionin yhteisen ulko‑ ja turvallisuuspolitiikan (YUTP) toteuttamisväline. Niitä käytetään osana yhdennettyä ja kattavaa toimintaa, johon kuuluu etenkin poliittinen vuoropuhelu. Unioni käyttää pakotteita muun muassa unionin arvojen, olennaisten intressien ja turvallisuuden suojelemiseksi sekä konfliktien ehkäisemiseksi ja kansainvälisen turvallisuuden vahvistamiseksi. Pakotteilla pyritään saamaan aikaan muutos niiden kohteena olevien henkilöiden tai yhteisöjen politiikassa tai käyttäytymisessä ja siten edistämään YUTP:n tavoitteita.

  • Venäjän Ukrainaan vuonna 2022 kohdistaman sotilaallisen hyökkäyksen jälkeen Euroopan unioni hyväksyi useita rajoittavia toimenpiteitä. Euroopan unionin neuvosto laajensi vuonna 2023 kriteerejä, joiden perusteella kyseisiä toimenpiteitä voidaan kohdistaa henkilöihin tai yhteisöihin. Niinpä se otti käyttöön uuden kriteerin, jonka perusteella voidaan jäädyttää sellaisten Venäjän tietotekniikka-alalla toimivien yhteisöjen varoja ja taloudellisia resursseja, joille on myönnetty Venäjän federaation turvallisuuspalvelun (FSB) lupa-, sertifiointi- ja valtionsalaisuuksien suojaamiskeskuksen myöntämä lupa tai Venäjän teollisuus- ja kauppaministeriön myöntämä aseita ja puolustustarvikkeita koskeva lupa. Kyberturvallisuusalalla toimivalla venäläisellä yhtiöllä Positive Group PAO on tällainen lupa tytäryhtiönsä kautta, ja sen nimi merkittiin pakotteiden kohteina olevien yhteisöjen luetteloon. Yhtiö vaati luettelomerkinnän poistamista, mutta unionin yleinen tuomioistuin hylkäsi yhtiön kanteen. Unionin yleinen tuomioistuin katsoi, että käytetty kriteeri on selkeä, oikeudellisesti ennalta-arvattava ja oikeassa suhteessa toimenpiteiden tavoitteeseen nähden, jona on painostaa Venäjän johtoa ja rajoittaa Venäjän kykyä toteuttaa sotatoimia, mukaan lukien tietotekniikan alalla. Neuvosto saattoi virhettä tekemättä katsoa, että rajoittavia toimenpiteitä tuli soveltaa yhtiöön, koska se oli riippuvainen FSB:n myöntämästä luvasta, vaikka lupa olikin myönnetty sen tytäryhtiölle.

    Tuomio 10.9.2025, Positive Group v. neuvosto (T‑573/23)

  • Unionin yleinen tuomioistuin pysytti pakotteet, joista oli määrätty MegaFonin osalta, joka on yksi tärkeimmistä matkapuhelinoperaattoreista Venäjällä. Neuvosto merkitsi yhtiön nimen rajoittavien toimenpiteiden kohteena olevien yhteisöjen luetteloon vuonna 2023, koska sen mukaan yhtiö tukee suoraan Venäjän sotatoimia tarjoamalla palveluja, joita armeija voi käyttää, muun muassa televiestinnän alalla. MegaFon vaati kumoamaan kyseiset päätökset ja väitti, ettei niitä ollut perusteltu riittävästi, että sen puolustautumisoikeuksia oli loukattu ja että päätöksillä puututtiin suhteettomasti sen elinkeinovapauteen. Unionin yleinen tuomioistuin hylkäsi kyseiset argumentit ja katsoi, että neuvosto oli esittänyt riittävän täsmälliset syyt kyseisten pakotteiden käyttöön ottamiselle eikä neuvostolla ollut velvollisuutta kuulla yritystä etukäteen, jotta pakotteilla säilyisi niiden tehokkuuden edellyttämä yllättävä vaikutus. Unionin yleinen tuomioistuin katsoi myös, että vaikka toimenpiteet vaikuttavat MegaFonin toimintaan ja maineeseen, ne ovat oikeasuhteisia ja välttämättömiä sen yleisen edun kannalta, jona on rajoittaa Venäjän sotilaallista toimintakykyä Ukrainan sodassa.

    Tuomio 15.1.2025, MegaFon v. neuvosto (T‑193/23)

Maahanmuutto ja turvapaikat

Euroopan unionilla on koko joukko sääntöjä, joiden tarkoituksena on tehokkaan, humanitaarisen ja turvallisen unionin maahanmuuttopolitiikan harjoittaminen. Unionin yhteisissä turvapaikkasäännöissä määritetään vähimmäisvaatimukset, joita sovelletaan kaikkien turvapaikanhakijoiden kohteluun ja heidän hakemustensa käsittelyyn koko unionin alueella.

  • Kolmannen maan kansalaisen kansainvälistä suojelua koskeva hakemus voidaan hylätä nopeutetussa rajamenettelyssä, jos jäsenvaltio on määrittänyt hänen alkuperämaansa turvalliseksi. Unionin tuomioistuin totesi, että tällainen määrittäminen voidaan tehdä lainsäädäntötoimella, kunhan kyseisen toimen osalta voidaan harjoittaa tehokasta laillisuusvalvontaa tuomioistuimessa. Hakijan ja kansallisen tuomioistuimen on voitava tutustua määrittämisen perustana käytettyihin tietolähteisiin. Jäsenvaltio ei kuitenkaan voi ottaa maata turvallisten alkuperämaiden luetteloon, jos maa ei tarjoa riittävää suojelua koko väestölleen.

    Tuomio 1.8.2025, Alace ja Canpelli (yhdistetyt asiat C‑758/24 ja C‑759/24)

  • Kaksi Irlannista turvapaikkaa hakenutta henkilöä oli joutunut elämään epäinhimillisissä olosuhteissa Irlannin valtion vedottua vastaanottokeskustensa täyttymiseen, kun se kieltäytyi tarjoamasta heille majoitusta. Unionin tuomioistuin katsoi, että tällaista kieltäytymistä on pidettävä vakavana unionin oikeuden rikkomisena myös tilanteessa, jossa kansainvälistä suojelua hakevia henkilöitä saapuu maahan laajamittaisesti ja ennalta-arvaamattomasti, ja tämän rikkomisen perusteella voi syntyä valtion vahingonkorvausvastuu. Unionin tuomioistuin muistutti siitä, että jäsenvaltioilla on vastaanottodirektiivin nojalla velvollisuus taata kansainvälistä suojelua hakeville henkilöille kohtuullisen elintason vastaanotto-olosuhteet joko majoituksen, rahallisten etuuksien, maksukuponkien tai kaikkien näiden tukimuotojen yhdistelmän muodossa, jotta he voivat elää inhimillisissä olosuhteissa.

    Tuomio 1.8.2025, The Minister for Children, Equality, Disability, Integration and Youth ym. (C‑97/24)

  • Irakista kotoisin oleva mies haki turvapaikkaa Kreikasta ja vetosi todelliseen hengenvaaraan. Hänen hakemuksensa hylättiin, minkä jälkeen hänen muutoksenhakunsa hylättiin ”selvästi perusteettomana” yksinomaan siksi, ettei hän saapunut henkilökohtaisesti toimivaltaiseen muutoksenhakulautakuntaan. Kreikan lainsäädännössä nimittäin säädettiin automaattisesti sovelletusta olettamasta siitä, että tällaisessa tilanteessa oli kyse väärinkäytösluonteisesta valituksesta. Unionin tuomioistuin katsoi, että säännöllä rikottiin unionin oikeutta: henkilökohtainen paikalle saapuminen edellytyksenä valituksen tutkimiselle on suhteeton vaatimus, koska sillä pyritään ainoastaan toteamaan asianomaisen henkilön oleminen maassa eikä kuulemaan häntä tosiasiallisesti. Kreikan olisi pitänyt tarjota muita, vähemmän pakottavia ratkaisuja, kuten asianajajan käyttämistä edustajana, saapumista paikallisviranomaiseen tai pelkkää maassa olemisen osoittamista, jotta hakijoille olisi taattu todellinen mahdollisuus hakea muutosta tehokkaasti.

    Tuomio 3.7.2025, Al Nasiria (C‑610/23)

Kuluttajansuoja

Unionin tuomioistuin: EU:n kuluttajien oikeuksien turvaaja

Unionin kuluttajapolitiikan tavoitteena on suojella kuluttajien terveyttä, turvallisuutta ja taloudellisia ja oikeudellisia etuja riippumatta siitä, missä päin unionia he asuvat, matkustavat tai tekevät ostoksia.

  • Saksalainen yritys myi sahrami- ja melonimehupohjaista ravintolisää ja väitti, että tuote kohottaa mielialaa ja vähentää stressiä ja väsymystä. Eräs yhdistys riitautti tämän mainostamistavan tuomioistuimissa ja väitti, että kyse oli unionin oikeuden vastaisista terveysväitteistä. Unionin tuomioistuin katsoi, että niin kauan kuin komissio edelleenkin tutkii tieteellisesti kyseisiä kasviperäisiä aineita koskevia terveysväitteitä eikä komissio ole merkinnyt kyseisiä aineita virallisiin luetteloihin, tällaisia väitteitä ei voida käyttää mainoksissa, ellei niihin sovelleta siirtymäjärjestelmää, mistä ei nyt ole kyse.

    Tuomio 30.4.2025, Novel Nutriology (C‑386/23)

  • Alkoholitonta juomaa ei voida markkinoida nimellä ”alkoholiton gin”. Saksalainen yhdistys, joka pyrkii torjumaan sopimatonta kilpailua, nosti Saksan tuomioistuimessa kanteen yritystä PB Vi Goods vastaan ja vaati, että yritystä kielletään myymästä alkoholitonta juomaa nimellä ”Virgin Gin Alkoholfrei” (alkoholiton Virgin Gin). Unionin tuomioistuin muistutti siitä, että unionin oikeudessa virallinen nimi ”gin” on varattu tislatulle alkoholijuomalle, joka valmistetaan maustamalla maatalousperäistä etyylialkoholia katajanmarjoilla ja jonka alkoholipitoisuus on vähintään 37,5 tilavuusprosenttia. Unionin tuomioistuin totesi, että sanan ”alkoholiton” lisääminen ei vaikuta kyseiseen määritelmään eikä kyseistä kieltoa voida jättää soveltamatta kyseisen maininnan perusteella. Unionin tuomioistuin katsoi myös, ettei tällä rajoituksella loukata perusoikeuskirjassa taattua elinkeinonvapautta, koska rajoituksella ei estetä tuotteen kaupan pitämistä sinänsä vaan yksinomaan tietyille tuotteille varatun nimen käyttö. Kyseinen kielto on oikeasuhteinen, koska sillä pyritään suojaamaan kuluttajia sekaannukselta ja unionin oikeudessa tarkoitetun ginin tuottajia vilpilliseltä kilpailulta.

    Tuomio 13.11.2025, PB Vi Goods (C‑563/24)

  • Ranskalaisella kuluttajalla oli kultaan pohjautuva talletustili Veracashissa. Hän havaitsi, että tililtä tehtiin päivittäin nostoja maksukortilla, ja hän väitti, ettei hän ollut koskaan saanut kyseistä maksukorttia. Hän ilmoitti maksutapahtumista Veracashille lähes kaksi kuukautta ensimmäisen noston jälkeen, mutta lakisääteisen 13 kuukauden määräajan kuluessa. Unionin tuomioistuin katsoi, että maksukortin käyttäjä voi menettää oikeutensa palautukseen, jos hän ei ilmoita oikeudettomasta maksutapahtumasta ”ilman aiheetonta viivytystä”. Jos kyse on kuitenkin kadonneesta, varastetusta tai väärin käytetystä kortista, kuluttaja menettää oikeutensa palautukseen ainoastaan, jos kuluttaja menetteli tarkoituksellisesti tai törkeän huolimattomasti, ja palautusoikeuden menettäminen koskee ainoastaan niitä maksutapahtumia, joista hän ei ilmoittanut ilman aiheetonta viivytystä.

    Tuomio 1.8.2025, Veracash (C‑665/23)

  • Kaksi puolalaista matkustajaa varasivat all inclusive ‑majoituksen viiden tähden hotellissa Albaniassa, mutta saapumispäivää seuraavasta päivästä alkaen heidän lomalleen aiheutui erittäin huomattavia häiriöitä paikallisviranomaisten määräämien isojen purkutöiden vuoksi. He heräsivät useiden päivien ajan jatkuvaan rakennustöistä aiheutuneeseen meluun, ja hotellin uima-altaat, merenrantapromenadi ja reitti rannalle purettiin. Myös ravintolapalveluista nauttimisen olosuhteet heikkenivät, sillä hotellissa muodostui jonoja, hotellivieraille tarjottiin rajallisia määriä ruokaa eikä tiettyjä palveluja tarjottu, minkä lisäksi matkan lopussa aloitettiin uusi rakennustyö. Lomamatkustajat katsoivat, että heille oli aiheutunut aineellista vahinkoa ja henkistä kärsimystä, ja nostivat kanteen Puolan tuomioistuimessa, jossa he vaativat koko maksamansa hinnan palauttamista ja vahingonkorvausta. Asia saatettiin unionin tuomioistuimen käsiteltäväksi, joka katsoi, että matkustajalla on oikeus koko hinnan palauttamiseen siinä tapauksessa, ettei palveluja suoritettu tai ne suoritettiin virheellisesti, mutta myös siinä tapauksessa, että vaikka osa palveluista suoritettiin, niiden suorittamista on pidettävä niin vakavasti virheellisenä, että matkapaketti menettää tarkoituksensa eikä matkustajalla objektiivisesti tarkasteltuna ole enää intressiä siihen. Unionin tuomioistuin totesi, että kansallisen tuomioistuimen on arvioitava tätä seikkaa ja että direktiivin tarkoituksena on palauttaa sopimuksen tasapaino eikä mahdollistaa seuraamuksista määrääminen. Unionin tuomioistuin muistutti kuitenkin siitä, ettei matkanjärjestäjää voida vapauttaa vastuustaan, jos rakennustyöt eivät olleet matkanjärjestäjän näkökulmasta ennalta-arvaamattomia ja väistämättömiä, vaikka niistä olisikin päättänyt viranomainen.

    Tuomio 23.10.2025, Tuleka (C‑469/24)

  • Melamiinia tuottavat tai käyttävät eurooppalaiset ja amerikkalaiset yritykset riitauttivat unionin yleisessä tuomioistuimessa Euroopan kemikaaliviraston (ECHA) päätöksen luokitella melamiini ”erityistä huolta aiheuttavaksi aineeksi” aineeseen liittyvien vakavien terveys- ja ympäristöriskien vuoksi. Yritykset väittivät, että luokittelu perustui virheelliseen tieteelliseen analyysiin eikä niitä kuultu riittävästi menettelyn aikana. Unionin yleinen tuomioistuin hylkäsi niiden argumentit ja pysytti ECHA:n päätöksen. Se totesi, että aine voidaan todeta vaaralliseksi, vaikka sen ominaisuudet eivät aiheuta yksinään vaan ainoastaan yhdistettyinä vakavia vaikutuksia. Unionin yleinen tuomioistuin katsoi myös, ettei unionin REACH-asetuksessa säädettyyn menettelyyn (jonka tarkoituksena on suojella ihmisten terveyttä ja ympäristöä kemikaaleihin liittyviltä vaaroilta) kuulu takeena muita erityisiä oikeuksia kuin mahdollisuus esittää huomautuksia.

    Tuomio 9.7.2025, Fritz Egger ym. v. ECHA (Melamiini) ja tuomio 9.7.2025, LAT Nitrogen Piesteritz ja Cornerstone v. ECHA (T‑163/23, T‑167/23)

Immateriaalioikeudet

Immateriaalioikeudet unionin yleisessä tuomioistuimessa

Tekijän‑ ja teollisoikeuksien (tavaramerkkioikeus, mallisuojalainsäädäntö) suojaa koskevalla Euroopan unionin lainsäädännöllä parannetaan yritysten kilpailukykyä luomalla niille luovuutta ja innovointia tukeva toimintaympäristö.

  • Nero Lifestyle ‑niminen italialainen yhtiö jätti vuonna 2019 Euroopan unionin teollisoikeuksien virastolle (EUIPO) hakemuksen sanamerkin NERO CHAMPAGNE rekisteröimiseksi. Comité interprofessionnel du vin de Champagne ja Institut national de l’origine et de la qualité vastustivat sanamerkin rekisteröimistä. Ne väittivät, että sanamerkillä olisi voitu saada väärin hyötyä suojatun alkuperänimityksen ”Champagne” kattamien tuotteiden maineesta, sillä kyseisellä alkuperänimityksellä annettu suoja merkitsee maantieteelliseen alkuperään perustuvaa laatutakuuta. EUIPO hylkäsi väitteen osittain ja edellä mainitut ammattijärjestöt nostivat kanteen unionin yleisessä tuomioistuimessa. Unionin yleinen tuomioistuin kumosi tuomiollaan EUIPO:n päätöksen ja hyväksyi väitteen. Niinpä sanamerkin NERO CHAMPAGNE rekisteröintihakemus hylättiin.

    Tuomio 25.6.2025, Comité interprofessionnel du vin de Champagne ja INAO v. EUIPO – Nero Lifestyle (NERO CHAMPAGNE) (T‑239/23)

  • Rubikin kuutio ei voi saada suojaa EU-tavaramerkkinä: Unionin yleinen tuomioistuin pysytti kuuluisaa kolmiulotteista pulmapeliä varten rekisteröityjen tavaramerkkien mitättömyyden. EUIPO oli katsonut, että kuutiomuoto, kuution ruudukkorakenne ja kuution sivujen erottelu olivat kuution toiminnan kannalta välttämättömiä teknisiä elementtejä, joten niille ei voida antaa tavaramerkkioikeudellista suojaa. Kyseisten tavaramerkkien haltija Spin Master väitti, etteivät tietyt merkkien osat, erityisesti värit, olleet teknisiä. Unionin yleinen tuomioistuin hylkäsi nämä argumentit ja totesi, että värit ovat vain toissijainen yksityiskohta, jonka avulla puolet voidaan erottaa toisistaan, ja että tuotteen muodon olennaiset osat – ruudut, ruudukkorakenne ja kuution sivujen erottelu – vastaavat tekniseen tarpeeseen: kuution osia on voitava kääntää ja pulman osat on kyettävä tunnistamaan. Kun kaikki kuution olennaiset ominaisuudet liittyvät kuution toimintaan, niille ei voida antaa tavaramerkkisuojaa, joten EUIPO:n päätökset oli pysytettävä.

    Tuomio 9.7.2025, Spin Master Toys UK v. EUIPO – Verdes Innovations (Sellaisen kuution muoto, jonka tahkoissa on ruudukkorakenne) (T‑1170/23–T‑1173/23)

  • Unionin yleinen tuomioistuin kumosi EUIPO:n päätökset, joilla Ferrarin oikeudet sanamerkkiin TESTAROSSA autoja, varaosia, lisävarusteita ja pienoismalleja varten oli julistettu menetetyiksi siksi, että EUIPO katsoi, ettei tavaramerkkiä ollut tosiasiallisesti käytetty vuosina 2010–2015. Tuomioistuin totesi, että vaikka Testarossa-mallia ei ole valmistettu vuoden 1996 jälkeen, valtuutetut jälleenmyyjät tai jakelijat olivat myyneet kyseisiä autoja käytettyinä kyseisellä ajanjaksolla, ja että kyseistä merkin käyttöä, yhdistettynä Ferrarin todistuspalveluun, oli pidettävä autonvalmistajan implisiittiseen suostumukseen perustuvana tosiasiallisena käyttönä. Unionin yleinen tuomioistuin katsoi samoin varaosien ja lisävarusteiden osalta, sillä niiden alkuperä vahvistettiin osana Ferrarin todistuspalvelua. Pienoismallien osalta unionin yleinen tuomioistuin katsoi, että kolmannet olivat käyttäneet merkkiä maininnalla ”Ferrarin virallinen lisenssituote”, millä taattiin lelujen kaupallinen alkuperä ja mikä osoitti, että merkkiä käytettiin tosiasiallisesti Ferrarin implisiittisellä suostumuksella. Näin ollen unionin yleinen tuomioistuin katsoi, että Ferrari oli jatkanut sanamerkin TESSAROSA käyttämistä kaikkien kyseessä olleiden tavaroiden osalta.

    Tuomio 2.7.2025, Ferrari v. EUIPO – Hesse (TESTAROSSA) (T‑1103/23 ja T‑1104/23)

Kilpailu

Euroopan unioni huolehtii siitä, että vapaata kilpailua suojaavia sääntöjä noudatetaan. Menettelytavat, joiden tarkoituksena on estää, rajoittaa tai vääristää kilpailua sisämarkkinoilla tai joista seuraa, että kilpailu estyy, rajoittuu tai vääristyy sisämarkkinoilla, ovat kiellettyjä, ja niistä voidaan määrätä sakkoja. Se, että jokaisella on oikeus vaatia kilpailunvastaisella käyttäytymisellä aiheutetun vahingon korvaamista, vahvistaa unionin kilpailusääntöjen käytännön tehokkuutta ja tekee vapaan kilpailun vastaisista menettelytavoista vähemmän houkuttelevia.

  • Apple veloittaa provision kolmansien osapuolten sovellusten myyntihinnasta App Storessaan. Kaksi hollantilaista säätiötä, jotka ajavat Apple-laitteiden useiden yksilöimättömien mutta yksilöitävissä olevien käyttäjien yhteisiä etuja, väittivät, että provisiot ovat kohtuuttoman suuria ja että käyttäjille aiheutuu niistä vahinkoa. Säätiöt riitauttivat Applen kilpailunvastaiseksi väittämänsä käyttäytymisen Alankomaiden tuomioistuimissa. Apple kuitenkin kiisti Alankomaiden tuomioistuinten toimivallan sillä perusteella, ettei väitetty vahinko sattunut Alankomaissa eikä erityisesti Amsterdamissa. Unionin tuomioistuimelle esitettiin tästä ennakkoratkaisukysymys, ja se totesi, että kyseinen App Store on suunniteltu erityisesti Alankomaiden markkinoille. Kyseisellä virtuaalisella alueella tehtyjen ostojen yhteydessä aiheutunut väitetty vahinko voi näin ollen ilmetä kyseisellä alueella riippumatta siitä, missä asianomaiset käyttäjät olivat kyseessä olevan oston ajankohtana. Kansainvälinen ja alueellinen toimivalta on siis Alankomaiden tuomioistuimella.

    Tuomio 2.12.2025, Stichting Right to Consumer Justice ja Stichting App Stores Claims (C‑34/24)

  • Italialainen Enel-konserni lanseerasi vuonna 2018 JuicePass-sovelluksen, jonka avulla sähköajoneuvojen kuljettajat voivat paikallistaa ja varata latausasemia. Enel halusi helpottaa sovelluksen käyttöä suoraan autojen tietoviihdejärjestelmän näytön kautta, joten se pyysi Googlea tekemään sovelluksesta yhteentoimivan Android Auton kanssa, joka on Googlen järjestelmä, jonka avulla älylaitteita voidaan käyttää autoa ajettaessa. Google ei kuitenkaan suostunut mukauttamaan alustaansa tämän yhteentoimivuuden mahdollistamiseksi, mistä syystä Italian kilpailuviranomainen määräsi sille yli 100 miljoonan euron sakon määräävän markkina-aseman väärinkäytön perusteella. Google riitautti sille määrätyn seuraamuksen ja saattoi asian Italian ylimmän hallintotuomioistuimen käsiteltäväksi, joka päätti esittää ennakkoratkaisukysymyksiä unionin tuomioistuimelle. Unionin tuomioistuin katsoi, että se, että määräävässä markkina-asemassa oleva yritys estää pääsyn kehittämälleen digitaaliselle alustalle siten, ettei se varmista alustan yhteentoimivuutta kolmannen yrityksen kehittämän sovelluksen kanssa, voi merkitä määräävän markkina-aseman väärinkäyttöä, vaikkei kyseinen alusta ole välttämätön kyseisen sovelluksen kaupallista hyödyntämistä varten. Määräävän markkina-aseman väärinkäyttö voidaan nimittäin todeta, kun alusta on kehitetty tarkoituksessa sallia kolmansien yritysten käyttää sitä ja kun alusta voi tehdä sovelluksesta kuluttajien kannalta houkuttelevamman. Yhteentoimivuuden epääminen voi kuitenkin olla oikeutettua siinä tapauksessa, että yhteentoimivuuden mahdollistaminen vaarantaisi alustan turvallisuuden tai eheyden tai että yhteentoimivuus on muista teknisistä syistä mahdotonta toteuttaa. Muussa tapauksessa määräävässä markkina-asemassa olevan yrityksen on kehitettävä malli, joka mahdollistaa yhteentoimivuuden, mallin kehittämisen edellyttämän kohtuullisen ajan kuluessa ja tarvittaessa asianmukaista taloudellista vastiketta vastaan.

    Tuomio 25.2.2025, Alphabet ym. (C‑233/23)

  • Belgialainen jalkapalloseura RFC Seraing teki vuonna 2015 maltalaisen yhtiön Doyen Sportsin kanssa sopimuksia, joiden avulla se pystyi rahoittamaan pelaajiaan, minkä vastineena se luovutti osan pelaajien taloudellisista oikeuksista. FIFA katsoi, että kyseiset sopimukset olivat ristiriidassa sen sääntöjen kanssa, joissa kiellettiin taloudellisten oikeuksien kuuluminen kolmansille, ja määräsi seuralle seuraamuksia, jotka urheilun kansainvälinen välitystuomioistuin (CAS) ja sittemmin Sveitsin liittovaltion tuomioistuin pysytti. Näin ollen RFC Seraing riitautti kyseiset FIFA:n säännöt Belgian tuomioistuimissa. Asiassa esitettiin ennakkoratkaisukysymys, jonka perusteella unionin tuomioistuin katsoi, että on unionin oikeuden vastaista estää kansallisia tuomioistuimia tutkimasta sellaisen välitystuomion lainmukaisuutta, joka annetaan kansainvälisen urheiluliiton edellyttämässä välitysmenettelyssä. Unionin tuomioistuin totesi, että CAS:n ratkaisuihin on voitava kohdistaa tehokasta tuomioistuinvalvontaa. Kyseisen tuomioistuinvalvonnan yhteydessä on muun muassa voitava tutkia, että ratkaisut soveltuvat yhteen unionin oikeusjärjestyksen perusteiden kanssa, joihin kuuluvat muun muassa unionin kilpailuoikeudelliset säännöt ja sisämarkkinoiden perusvapaudet, tuomioistuimessa on voitava hakea välitoimia, ja tarvittaessa tuomioistuimen on voitava esittää ennakkoratkaisupyyntö. Kansallisen tuomioistuimen on siis jätettävä soveltamatta kaikkia sellaisia kansallisia säännöksiä tai urheiluliiton antamia sääntöjä, jotka olisivat esteenä tällaiselle tuomioistuinvalvonnalle, jotta voidaan taata urheilijoiden ja seurojen oikeussuoja tilanteessa, jossa ratkaisu on ristiriidassa unionin oikeuden kanssa, mukaan lukien kilpailuoikeus tai vapaata liikkumista koskevat oikeudet.

    Tuomio 1.8.2025, Royal Football Club Seraing (C‑600/23)

  • Unionin yleinen tuomioistuin olennaisilta osin pysytti päätöksen, jolla komissio totesi seitsemän suuren investointipankin osallistuneen vuosina 2007–2011 kartelliin eurooppalaisten valtioiden joukkolainojen alalla vaihtamalla arkaluonteisia tietoja ja noudattamalla käytäntöjä, joiden tarkoituksena oli oikeudettoman edun saaminen ensi- ja jälkimarkkinoilla. Komissio oli määrännyt Nomuralle, UBS:lle ja UniCreditille 371 miljoonan euron sakot, mutta Bank of Americalle, Natixisille tai NatWestille ei määrätty seuraamuksia joko vanhentumisen vuoksi tai sakoista vapauttamista koskevin perustein. Portigonille määrättiin 0 euron sakko sen negatiivisen liikevaihdon vuoksi. Kuuden pankin riitautettua komission päätökset unionin yleinen tuomioistuin totesi, että kyse oli yhtenä kokonaisuutena pidettävästä jatketusta kilpailusääntöjen rikkomisesta ja että rahalaitokset olivat vastuussa kaupankäyntiä harjoittaneiden henkilöidensä toimista, mutta se myös alensi hieman Nomuralle määrättyjä sakkoja komission tekemän laskuvirheen vuoksi ja UniCreditille määrättyjä sakkoja siksi, että kilpailunvastaiseen käyttäytymiseen osallistumisen jakso oli arvioitu liian pitkäksi kyseisen pankin osalta. Lopuksi unionin yleinen tuomioistuin vahvisti, että komissiolla oli hyväksyttävä intressi todeta kilpailusääntöjen rikkominen myös Bank of American ja Natixisin osalta, vaikka se ei määrännytkään niille sakkoja, koska kyseisten pankkien osallistumisen toteaminen auttoi osaltaan hahmottamaan salaisen yhteistyön laajuutta.

    Tuomio 26.3.2025, UBS Group ja UBS v. komissio; tuomio 26.3.2025, Natixis v. komissio; tuomio 26.3.2025, UniCredit ja UniCredit Bank v. komissio; tuomio 26.3.2025, Nomura International ja Nomura Holdings v. komissio; tuomio 26.3.2025, Bank of America ja Bank of America Corporation v. komissio ja tuomio 26.3.2025, Portigon v. komissio (Eurooppalaiset valtion joukkolainat) (T‑441/21, T‑449/21, T‑453/21, T‑455/21, T‑456/21, T‑462/21)

Yhteistyö oikeusasioissa

Vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alueen nimissä toteutetaan toimenpiteitä, joilla edistetään jäsenvaltioiden välistä yhteistyötä oikeusasioissa. Yhteistyö perustuu tuomioiden ja oikeusviranomaisten päätösten vastavuoroiseen tunnustamiseen, ja sen tavoitteena on jäsenvaltioiden lainsäädännön yhdenmukaistaminen, jotta voidaan torjua kansainvälistä rikollisuutta ja taata uhrien, epäiltyjen ja pidätettyjen oikeuksien suojelu unionin alueella.

  • Entistä ETA-johtajaa, joka oli jo tuomittu terrorismirikosten perusteella 20 vuoden vankeuteen Ranskassa, syytetään Espanjassa samasta iskusta, joka tehtiin vuonna 1997, minkä perusteella hänen tuomionsa yhteenlasketuksi pituudeksi voisi tulla vähintään 50 vuotta ilman lakisääteistä ylärajaa. Espanjan tuomioistuin esitti ennakkoratkaisukysymyksen ne bis in idem ‑periaatteen soveltamisesta ja unionin tuomioistuin muistutti siitä, ettei samaa henkilöä voida syyttää kahta kertaa unionin alueella saman teon perusteella, vaikka tekoa luonnehdittaisiin oikeudellisesti eri tavalla eri valtioissa. On Espanjan tuomioistuimen tehtävä tarkistaa, onko tuomio Ranskassa annettu sellaisten tosiseikkojen perusteella, jotka ovat konkreettisesti identtiset kuin ne tosiseikat, joiden perusteella henkilöä syytetään rikoksesta Espanjassa.

    Tuomio 11.9.2025, MSIG (C‑802/23)

Yksityisyyden suoja

Euroopan unionilla on yksityiskohtainen henkilötietojen suojaamista koskeva säännöstö. Henkilötietojen käsittelyn ja säilyttämisen on täytettävä unionin säännöstössä säädetyt lainmukaisuuden edellytykset, niiden on rajoituttava siihen, mikä on ehdottoman välttämätöntä, eikä tietojen käsittelyllä tai säilyttämisellä saa suhteettomasti loukata oikeutta yksityiselämään.

  • Eräs nainen havaitsi, että romanialaisella verkkosivustolla www.publi24.ro oli julkaistu valheellinen mainos, jonka mukaan hän tarjosi seksipalveluja ja jossa esitettiin – ilman hänen suostumustaan – kuvia hänestä ja mainittiin hänen puhelinnumeronsa. Verkkosivuston ylläpitäjä Russmedia Digital poisti kuvan palvelustaan tunnin kuluessa, mutta ilmoitus oli jo kopioitu muille verkkosivuille. Ensimmäisen asteen tuomioistuin määräsi yhtiön maksamaan naiselle vahingonkorvauksia, mutta tämän jälkeen valitustuomioistuin vapautti yhtiön vastuusta, koska yhtiö toimi ainoastaan säilytyspalvelun tarjoajana, joten nainen vei asian Clujin ylioikeuden käsiteltäväksi, joka tiedusteli unionin tuomioistuimelta, mitä velvollisuuksia verkkomarkkinapaikkaan sovelletaan yleisen tietosuoja-asetuksen nojalla. Unionin tuomioistuin katsoi, että verkkomarkkinapaikan ylläpitäjä on alustallaan julkaistuihin ilmoituksiin sisältyvien henkilötietojen rekisterinpitäjä ja sen on aina ennen julkaisemista tunnistettava ilmoitukset, joihin sisältyy arkaluonteisia henkilötietoja, tarkistettava rekisteröidyn henkilöllisyys ja nimenomaisesti annettu suostumus ja estettävä julkaisu, jos suostumusta ei ole annettu. Unionin tuomioistuin totesi myös, että ylläpitäjän on toteutettava teknisiä toimenpiteitä sen estämiseksi, että arkaluonteisia ilmoituksia kopioidaan lainvastaisesti muille verkkosivuille, eikä se voi vedota sähköisestä kaupankäynnistä annetussa direktiivissä säädettyyn vapautukseen vastuusta välttyäkseen yleisen tietosuoja-asetuksen mukaisilta velvollisuuksiltaan.

    Tuomio 2.12.2025, Russmedia Digital ja Inform Media Press (C‑492/23)

  • Eräs yhdistys riitautti Ranskan tietosuojaviranomaisessa SNCF Connectin asiakkaille asetetun velvollisuuden ilmoittaa verkko-oston yhteydessä, onko heidän puhuttelusanansa ”Monsieur” vai ”Madame”, koska sen mukaan kyseisen sukupuoli-identiteettiin viittaavan tiedon kerääminen ei ollut tarpeen yleisessä tietosuoja-asetuksessa tarkoitetulla tavalla. Unionin tuomioistuin muistutti siitä, että yksinomaan välttämättömän hyödylliset henkilötiedot voidaan kerätä ja tietojen käsittely on lainmukaista ainoastaan, jos se on välttämätöntä sopimuksen täytäntöön panemiseksi tai perusteltua selkeästi selitetyn oikeutetun edun vuoksi. Unionin tuomioistuin totesi lisäksi, ettei henkilötietojen käsittely voi olla oikeutettua oikeutetun edun perusteella, jos oikeutetusta edusta ei ilmoiteta, jos käsittelyllä ylitetään se, mikä on täysin välttämätöntä, tai jos käsittelyyn liittyy vaara perusoikeuksien vaarantamisesta, mukaan lukien sukupuoleen perustuvan syrjinnän osalta. Asiakkaiden puhuttelusanaan liittyvien tietojen kerääminen ei ole objektiivisesti välttämätöntä etenkään siinä tapauksessa, että tiedon keräämisen tarkoituksena on kaupallisen viestinnän personointi.

    Tuomio 9.1.2025, Mousse (C‑394/23)

  • Itävaltalaiselta asiakkaalta evättiin puhelinsopimus 10 euron kuukausihintaan sen jälkeen, kun yksityinen yritys oli täysin automatisoidusti todennut, ettei hän ole maksukykyinen. Itävallan tuomioistuin katsoi, ettei yhtiö noudattanut yleistä tietosuoja-asetusta, koska se ei selittänyt, miten päätös tehtiin. Unionin tuomioistuin katsoi, että rekisteröidyllä on oikeus ymmärrettävään selitykseen, kun hänen henkilötietojaan käsitellään: selityksessä on mainittava, mitä tietoja käytettiin ja miten ne vaikuttivat käsittelyn tulokseen, ja selityksessä on mahdollisesti havainnollistettava, mikä olisi muuttunut, jos tietyt tiedot olisivat olleet erilaisia. Yritys ei voi vedota liikesalaisuuteen perusteena kieltäytyä kyseisten tietojen antamisesta; jos liikesalaisuuteen vedotaan, tuomioistuimen tai valvontaviranomaisen on päätettävä, missä määrin tietoihin voidaan myöntää pääsy.

    Tuomio 27.2.2025, Dun & Bradstreet Austria (C‑203/22)

  • Ranskan kansalainen Philippe Latombe vaati kumoamaan Euroopan komission päätöksen, jolla sallitaan henkilötietojen siirtäminen EU:sta Yhdysvaltoihin. Hänen mukaansa Yhdysvaltojen oikeusjärjestys ei tarjoa riittävää suojaa muun muassa, koska Data Protection Review Court (tietosuojaa käsittelevä muutoksenhakutuomioistuin, Yhdysvallat, jäljempänä DPRC) ei ole riippumaton tuomioistuin ja koska Yhdysvaltain tiedustelupalvelut keräävät henkilötietoja laajamittaisesti. Unionin yleinen tuomioistuin hylkäsi kanteen. Sen mukaan Yhdysvallat on vahvistanut henkilötietojen suojaa koskevia oikeussääntöjään presidentin annettua vuonna 2022 uuden toimeenpanoasetuksen ja DPRC:n riippumattomuudesta on riittävät takeet. DPRC:n tuomarit voidaan nimittäin erottaa yksinomaan pätevästä syystä eivätkä tiedusteluviranomaiset voi vaikuttaa heidän työhönsä. Unionin yleinen tuomioistuin katsoi myös, ettei henkilötietojen valikoimaton keruu ole unionin oikeuden vastaista, koska DPRC harjoittaa tietojen osalta jälkikäteen tuomioistuinvalvontaa. Komissiolla on lisäksi velvollisuus valvoa jatkuvasti kyseisten oikeussääntöjen noudattamista, ja se voi keskeyttää päätöksensä soveltamisen, jos Yhdysvaltain oikeusjärjestyksessä tarjottu suoja heikkenee.

    Tuomio 3.9.2025, Latombe v. komissio (T‑553/23)

  • Unionin yleinen tuomioistuin velvoitti Euroopan komission maksamaan 400 euroa vahingonkorvausta Saksan kansalaiselle, jonka henkilötietoja siirrettiin Yhdysvaltoihin, kun hän ilmoittautui osallistujaksi tapahtumaan Euroopan tulevaisuuskonferenssin verkkosivustolla. Siitä, että henkilö käytti EU Loginin vaihtoehtoa ”kirjaudu sisään Facebookilla”, seurasi, että vahingonkärsijän IP-osoite välitettiin Meta Platformsille ilman riittäviä takeita ja ilman, että tietojen siirtäminen olisi perustunut tuolloin voimassa olleeseen tietosuojan riittävyyttä koskevaan päätökseen. Unionin yleinen tuomioistuin katsoi, että komissio oli vastuussa tietojen siirtämisestä eikä se ollut noudattanut ainuttakaan unionin oikeudessa säädettyä edellytystä tietojen lähettämiselle kolmanteen maahan. Tuomioistuin katsoi, että komissio oli riittävän ilmeisellä tavalla rikkonut oikeussääntöä, jolla annetaan oikeuksia yksityisille, ja aiheuttanut henkistä kärsimystä, joka liittyi epävarmuuteen tietojen käsittelystä, ja näillä perusteilla syntyy unionin sopimuksenulkoinen vahingonkorvausvastuu.

    Tuomio 8.1.2025, Bindl v. komissio (T‑354/22)

Ympäristö

Unionin tuomioistuin ja ympäristö

Euroopan unioni on sitoutunut vaalimaan ja parantamaan ympäristön laatua ja suojelemaan ihmisten terveyttä. Jos unionin tuomioistuin toteaa jäsenvaltion jättäneen noudattamatta jäsenyysvelvoitteitaan, kyseisen jäsenvaltion on ryhdyttävä noudattamaan kyseistä tuomiota mahdollisimman pian. Jos komissio katsoo, ettei jäsenvaltio ole ryhtynyt noudattamaan tuomiota, se voi nostaa uuden kanteen ja vaatia taloudellisten seuraamusten määräämistä.

  • Unionin tuomioistuin totesi, ettei Kreikka ollut pannut täytäntöön vuonna 2014 annettua tuomiota, jolla se määrättiin lopettamaan Zakynthoksen merikansallispuistossa, joka on merikilpikonnan Caretta-Caretta suojeltu elinympäristö, sijaitsevan kaatopaikan käyttö. Vaikka Kreikka kävi vuoropuhelua komission kanssa vuosina 2014–2023, kaatopaikkaa ei suljettu eikä sitä kunnostettu unionin jätedirektiivien mukaiseksi ja sinne toimitettiin edelleenkin jätettä vuoden 2017 loppuun asti. Unionin tuomioistuin totesi, että jäsenyysvelvoitteiden noudattamatta jättämistä oli jatkettu, ja määräsi Kreikalle 12 500 euron päiväkohtaisen sakon, jota on maksettava, kunnes tuomio on pantu täysimääräisesti täytäntöön, ja velvoitti sen maksamaan 5,5 miljoonan euron kiinteämääräisen hyvityksen rikkomisen vakavuuden ja keston perusteella, siitä terveydelle ja ympäristölle aiheutuneiden vaarojen vuoksi ja siksi, että Kreikka on toistuvasti jättänyt noudattamatta jäsenyysvelvoitteitaan jätehuollossa.

    Tuomio 9.10.2025, komissio v. Kreikka (Zakynthosin kaatopaikkaa koskevan tuomion täytäntöönpano) (C‑368/24)

  • Italian valtio joutui jälleen unionin tuomioistuimeen siksi, että Italian yhdyskuntajätevesihallinto on huonosti hoidettua. Yli kaksikymmentä vuotta sovellettavan unionin direktiivin mukaisten määräaikojen päättymisen jälkeen ja lähes kymmenen vuoden kuluttua siitä, kun unionin tuomioistuin antoi ensimmäisen tuomionsa vuonna 2014, useat Italian taajamat johtivat edelleenkin jätevettä vesistöihin ilman asianmukaista jätevesien keruuta ja käsittelyä. Unionin tuomioistuin totesi jo alkuperäisessä tuomiossaan, että 41 taajaman toiminta ei vastannut jäsenyysvelvoitteita. Parannuksista huolimatta näistä viidessä taajamassa, jotka sijaitsevat muun muassa Sisiliassa ja Aostan laaksossa, tilannetta ei ollut saatettu tuomion vaatimusten mukaiseksi, ja neljässä kyseisistä taajamista laiminlyönnit jatkuivat vielä istunnon pitämispäivänä marraskuussa 2024. Tässä tilanteessa Euroopan komissio nosti kanteen unionin tuomioistuimessa, jotta tämä määräisi Italialle taloudellisia seuraamuksia. Unionin tuomioistuin totesi, ettei Italia ollut pannut vuonna 2014 annettua tuomiota täytäntöön määräajassa, ja katsoi, että tällä pitkittyneellä jäsenyysvelvoitteiden noudattamatta jättämisellä aiheutettiin vakavia ympäristövahinkoja varsinkin, kun kyseiset jätevedet johdettiin haavoittumiselle alttiille alueille. Näin ollen unionin tuomioistuin määräsi Italian maksamaan 10 miljoonan euron suuruisen kiinteämääräisen hyvityksen ja asetti sille lisäksi sakon, jonka määrä on yli 13 miljoonaa euroa kultakin täytäntöönpanon viivästymisen puolivuotiskaudelta ja jota on maksettava, kunnes tuomiota noudatetaan täysimääräisesti, rikkomisen vakavuuden, sen poikkeuksellisen pitkäkestoisuuden ja kyseisen jäsenvaltion maksukyvyn perusteella.

    Tuomio 27.3.2025, komissio v. Italia (Yhdyskuntajätevesien käsittely) (C‑515/23)

  • Teharjen kunnassa Sloveniassa sijaitsevan kaatopaikan, jota kutsutaan nimellä Bukovžlakin kaatopaikka, hoitotapa johti uuteen oikeudenkäyntiin unionin tuomioistuimessa. Bukovžlakin kaatopaikalle toimitettiin useiden vuosien ajan louhittua maa-ainetta ilman, että kansalliset viranomaiset olisivat tarkistaneet, oliko kaatopaikalla muita jätteitä, tai toteuttaneet muita tarvittavia toimenpiteitä poistaakseen kaatopaikalta jätteet, joita lupa ei koskenut, mistä syystä kyse oli laittomasta kaatopaikasta. Unionin tuomioistuin totesi vuonna 2015 antamassaan tuomiossa, että tilanne merkitsi unionin jätehuoltolainsäädännön rikkomista. Alueen kunnostamisen edellyttämiä toimenpiteitä ei kuitenkaan toteutettu määräajassa. Kun laiminlyönti pitkittyi, Euroopan komissio nosti jälleen kanteen unionin tuomioistuimessa ja vaati taloudellisen seuraamuksen määräämistä. Unionin tuomioistuin katsoi, ettei Slovenia ollut pannut täytäntöön vuonna 2015 annettua tuomiota, vaikka sille oli varattu aikaa panna tuomio täytäntöön, eikä viivästymistä unionin tuomioistuimen mukaan voida oikeuttaa – ei myöskään covid-19-pandemiaan liittyvillä syillä. Unionin tuomioistuin totesi, että tällä pitkittyneellä jäsenyysvelvoitteiden noudattamatta jättämisellä aiheutettiin huomattavia vaaroja ympäristölle ja ihmisten terveydelle yli yhdeksän vuoden ajan. Näin ollen unionin tuomioistuin tuomitsi Slovenian maksamaan 1,2 miljoonan euron suuruisen kiinteämääräisen hyvityksen rikkomisen vakavuuden, keston ja kyseisen jäsenvaltion maksukyvyn perusteella.

    Tuomio 8.5.2025, komissio v. Slovenia (Bukovžlakin kaatopaikka) (C‑318/23)

  • Itävalta vaati kumoamaan vuonna 2022 annetun delegoidun asetuksen, jolla Euroopan komissio päätti tiukin edellytyksin sisällyttää tietyt ydinenergiaan ja fossiiliseen kaasuun liittyvät toiminnot kestävien sijoitusten luokitusjärjestelmään. Unionin yleinen tuomioistuin hylkäsi kanteen ja katsoi, ettei komissio ylittänyt unionin lainsäätäjän sille antamia toimivaltuuksia. Tuomioistuin katsoi, ettei ydinenergian tuotannosta synny juurikaan kasvihuonekaasupäästöjä eikä yksinomaan uusiutuvilla energianlähteillä vielä voida luotettavasti tuottaa kaikkea tarvittavaa sähköä. Unionin yleinen tuomioistuin katsoi myös, että komissio otti riittävällä tavalla huomioon ydinvoimaan liittyvät vaarat eikä sen tarvinnut edellyttää nykyvaatimuksia korkeampaa suojan tasoa. Fossiilisen kaasun osalta unionin yleinen tuomioistuin katsoi, että kaasun sisällyttäminen oli unionin oikeuden mukaista, koska se perustui päästöjen asteittaiseen vähentämiseen perustuvaan lähestymistapaan, jossa samalla taataan energian toimitusvarmuus.

    Tuomio 10.9.2025, Itävalta v. komissio (T‑625/22)

  • Espanja ja useat Galician ja Asturian alueiden kalastajien järjestöt riitauttivat Euroopan komission asetuksen, jossa vahvistettiin syvänmeren kalastusalueet, joilla tiedetään esiintyvän tai todennäköisesti esiintyy haavoittuvia meriekosysteemejä ja joilla kalastaminen pohjapyydyksillä on kiellettyä. Unionin yleinen tuomioistuin hylkäsi kanteet ja totesi, että alueet vahvistettiin luotettavien tieteellisten arviointiperusteiden perusteella, jotka perustuvat suojattujen lajien tiedettyyn tai todennäköiseen esiintymiseen alueilla ja kyseisten ekosysteemien ominaisuuksiin. Komissiolla ei ollut velvollisuutta arvioida kunkin käytetyn pyydystyypin vaikutusta eikä toimenpiteiden taloudellisia seurauksia. Unionin yleinen tuomioistuin katsoi niin ikään, ettei komissio ylittänyt harkintavaltaansa, kun se käytti Kansainvälisen merentutkimusneuvoston lausuntoihin perustuvaa menetelmää alueiden vahvistamisessa. Tuomioistuin hylkäsi myös argumentit, joiden mukaan komissio olisi rikkonut yhteisen kalastuspolitiikan sääntöjä tai loukannut suhteellisuusperiaatetta, ja totesi, ettei kielto koske kaikkea pohjakalastusta eikä asiassa osoitettu, ettei tietyillä seisovilla pohjapyydyksillä olisi haitallisia vaikutuksia kyseisiin haavoittuviin ekosysteemeihin.

    Tuomio 11.6.2025, Espanja v. komissio ja tuomio 11.6.2025, Madre Querida ym. v. komissio (T‑781/22, T‑681/22)

Tietoyhteiskunta

Unionin tuomioistuin ja digitaalinen maailma

Euroopan unionilla on keskeinen rooli tietoyhteiskunnan kehittämisessä, jonka osalta se pyrkii luomaan innovaatioita ja kilpailukykyä edistävän toimintaympäristön, jossa turvataan myös kuluttajien oikeudet ja oikeusvarmuus. Unioni takaa, että digitaaliset markkinat ovat tasapuoliset ja avoimet, ja poistaa esteet rajatylittävien verkkopalvelujen tieltä sisämarkkinoilla varmistaakseen kyseisten palvelujen vapaan liikkumisen.

  • Euroopan komissio nimesi huhtikuussa 2023 Zalando-verkkokaupan digipalvelusäädöksessä tarkoitetuksi erittäin suureksi verkkoalustaksi, koska yli 83 miljoonaa ihmistä käyttää verkkokaupan palveluja kuukausittain, mikä on selvästi suurempi määrä kuin asetuksessa säädetty 45 miljoonan käyttäjän raja. Zalando riitautti sen nimeämisen tällaiseksi alustaksi, mutta unionin yleinen tuomioistuin hylkäsi sen kanteen. Unionin yleinen tuomioistuin vahvisti, että Zalandoa on tosiaan pidettävä verkkoalustana, koska ”Partner Program” ‑ohjelmansa välityksellä se säilyttää palvelimillaan kolmansien myyjien tietoja, vaikka sen omaa suoran myynnin toimintaa (”Zalando Retail”) ei voidakaan luokitella säilytyspalveluksi. Komissio saattoi katsoa, että kaikki verkkokaupan käyttäjät altistuivat kolmansien myyjien tiedoille. Unionin yleinen tuomioistuin hylkäsi myös argumentit, joiden mukaan komissio oli loukannut oikeusvarmuuden periaatetta, yhdenvertaisen kohtelun periaatetta ja suhteellisuusperiaatetta, ja totesi, että tällaisten alustojen on noudatettava tiukempia velvollisuuksia vaarallisten tai laittomien tuotteiden levittämiseen liittyvien riskien rajoittamiseksi.

    Tuomio 3.9.2025, Zalando v. komissio (T‑348/23)

  • Unionin yleinen tuomioistuin kumosi päätökset, joilla Euroopan komissio oli määrännyt Facebookin, Instagramin ja TikTokin – digipalvelusäädöksessä tarkoitettuina erittäin suurina verkkoalustoina – maksamaan vuodelta 2023 valvontamaksun. Tuomioistuin katsoi, että valvontamaksun laskutapa, joka perustui keskimääräiseen käyttäjämäärään kuukaudessa, olisi tullut vahvistaa delegoidulla säädöksellä eikä pelkissä täytäntöönpanopäätöksissä, koska laskutapaa on pidettävä olennaisena osana kyseistä laskelmaa. Koska kyseisten alustojen velvollisuutta maksaa valvontamaksu koskevaa virhettä ei ollut tehty, unionin yleinen tuomioistuin kuitenkin pysytti kumottujen päätösten vaikutukset väliaikaisesti voimassa, kunnes komissio olisi vahvistanut lainmukaisen laskutavan ja antanut uudet päätökset. Siirtymävaihe ei kuitenkaan saa ylittää kahtatoista kuukautta siitä päivästä, jona tuomiot tulevat lainvoimaisiksi.

    Tuomio 10.9.2025, Meta Platforms Ireland v. komissio ja tuomio 10.9.2025, Tiktok Technology v. komissio (T‑55/24 ja T‑58/24)

  • Unionin yleinen tuomioistuin hylkäsi Amazonin kanteen, jossa se vaati kumoamaan Euroopan komission päätöksen Amazon Store ‑alustan nimeämisestä digipalvelusäädöksessä tarkoitetuksi erittäin suureksi verkkoalustaksi, kun mainitun säädöksen nojalla palveluihin, joilla on yli 45 miljoonaa käyttäjää unionin alueella, sovelletaan tiukempia velvollisuuksia. Amazon väitti, että päätöksellä loukattiin useita EU:n perusoikeuskirjassa taattuja perusoikeuksia, kuten elinkeinovapautta, omistusoikeutta, yhdenvertaisuutta lain edessä, sananvapautta sekä oikeutta yksityisyydensuojaan ja luottamuksellisten tietojen suojaan. Unionin yleinen tuomioistuin katsoi kuitenkin, että vaikka digipalvelusäädöksellä asetetuista velvollisuuksista voi aiheutua kustannuksia ja ne voivat vaikuttaa alustan järjestämiseen, velvollisuuksista säädetään laissa, ne ovat oikeasuhteisia ja ne ovat oikeutettuja, kun otetaan huomioon yleisen edun mukainen tavoite estää erittäin suuriin alustoihin liittyvät systeemiset riskit, mukaan lukien riski laittomien sisältöjen levittämisestä, ja kuluttajansuojan tavoite. Tuomioistuin katsoi, ettei riidanalaisilla toimenpiteillä – kuten vaatimuksella profilointiin perustumattomasta suositteluvaihtoehdosta, julkisella mainosrekisterillä ja tutkijoiden mahdollisuudella tutustua tietoihin – loukata Amazonin viittaamien oikeuksien keskeistä sisältöä ja toimenpiteiden osalta sovelletaan tiukkoja luottamuksellisuus- ja turvallisuustakeita.

    Tuomio 19.11.2025, Amazon EU v. komissio (T‑367/23)

Mahdollisuus tutustua asiakirjoihin

Julkiselinten avoimuus on yksi Euroopan unionin keskeisistä periaatteista. Niinpä kaikilla EU:n kansalaisilla tai sen alueelle sijoittautuneilla oikeushenkilöillä on lähtökohtaisesti mahdollisuus tutustua unionin toimielinten asiakirjoihin.

  • New York Timesin toimittaja pyysi Euroopan komissiolta, että hänen annettaisiin tutustua komission puheenjohtaja Ursula von der Leyenin ja Pfizerin toimitusjohtajan välisiin tekstiviesteihin, sillä hänen mukaansa tekstiviestit olivat osa covid-19-rokotteiden ostamista koskeneita sopimusneuvotteluja. Komissio hylkäsi pyynnön ja totesi, ettei sillä ole hallussaan kyseisiä tekstiviestejä. Unionin yleinen tuomioistuin totesi kuitenkin, että komission antamat selitykset olivat epämääräisiä ja vaihtelevia eikä komissio ollut selvästi ilmoittanut, mistä ja miten se haki kyseisiä asiakirjoja, eikä se ollut ilmoittanut, oliko viestit poistettu tai olivatko ne kadonneet. Toimittaja oli lisäksi esittänyt uskottavia todisteita siitä, että tällaista viestintää tekstiviestitse hyvin todennäköisesti käytiin. Unionin yleinen tuomioistuin katsoi, ettei unionin toimielin voi tyytyä toteamaan, ettei sillä ole hallussaan asiakirjoja, esittämättä tästä uskottavia todisteita, varsinkin, kun kyse on näin merkittävistä julkiselinten päätöksistä. Niinpä unionin yleinen tuomioistuin kumosi komission päätöksen, jolla evättiin pääsy kyseisiin asiakirjoihin.

    Tuomio 14.5.2025, Stevi ja The New York Times v. komissio (T‑36/23)

Tutkimus‑ ja dokumentaatio‑osasto julkaisee oikeusalan ammattilaisille unionin tuomioistuimen ja unionin yleisen tuomioistuimen ratkaisujen tiivistelmiä sisältäviä Keskeisimmät tuomiot ja Oikeuskäytännön kuukausikatsaus ‑kokoelmia.

go to top